青华街道 2019 年脱贫攻坚工作方案

青华街道 2019 年脱贫攻坚工作方案

 

为全面打赢打好脱贫攻坚战，确保完成 2019 年青华街道脱贫攻坚目标任务，根据《隆阳区2019 年脱贫攻坚工作方案》，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省、市、区脱贫攻坚决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦脱贫攻坚目标任务，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，激发内生动力，夯实脱贫基础，建体系、补短板、压责任，全域全力全速决战脱贫攻坚，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

二、工作目标

解决区域性整体贫困；确保 6户24人不返贫，杜绝出现边缘户、错评户、漏评户，确保现行标准下贫困人口顺利脱贫退出。乡、村综合贫困发生率控制在3%以内，群众满意度达 95%以上。

三、工作任务

紧紧围绕区脱贫摘帽、乡村脱贫出列、户脱贫退出标准，全力补齐群众增收、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、人居环境提升、档案管理、群众动员7项短板。

（一）全力补齐群众增收短板

1. 农业产业。通过对青华街道太平社区常住居民人均可支配收入的监测，排查常住居民收入是否稳定；排查太平社区常住居民是否有产业覆盖、产业是否稳定，摸清需要产业扶持的常住居民底数和产业发展意愿。制定产业精准帮扶方案，收集项目入库，修订街道方案、村计划；同步按照节令实施产业项目，确保产业项目 100%覆盖有条件的常住居民户。

责任领导：董爱书

责任部门：农林综合服务中心、太平社区

责 任 人：杨  虎

2. 就业。以户为单位，摸清每一个剩余劳动力就业现状、培训需求和就业意愿，特别是针对未稳定就业的贫困劳动力，形成“培训需求清单”和“就业需求清单”；收集就业岗位信息，根据企业用工需求及具体工种，对接企业做好“订单式”培训准备。制定就业扶贫工作实施方案，将培训任务按行业工种分解给相关部门；确定培训机构，完成宣传、发动、组织工作。组织开展培训，培训结束后“匹配式”推荐就业，或经企业鉴定合格后直接组织剩余劳动力到相应企业就业。

责任领导：袁  燕

责任部门：社会保障服务中心、各社区

责 任 人：梁  洁、各社区党（总）支部书记

3. 电商。梳理汇总各社区适合上网销售的产品，列出清单，选定网销途径和渠道。制订电商扶贫工作实施方案，开展符合上网销售的产品包装打造、货源准备等工作；推动各社区产品上网销售，并组织产品与市、区机关、企业、小区进行供需推介。

责任领导：普红波

责任单位：经济发展办公室、各社区

责 任 人：李文超、各社区党（总）支部书记

4. 发展壮大村集体经济。排查10个社区集体经济收入是否稳定，村集体经济组织管理是否规范。对集体经济收入不稳定的社区，因村制定帮扶方案。12月底前，确保10个社区集体经济收入稳定达到 5万元以上，力争突破10万元。

责任领导：杨丽娟

责任部门：组织人事办公室、各社区

责 任 人：裴勇佺、各社区党（总）支部书记

5. 政策覆盖。摸清所有困难居民享受农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、小额信贷、兜底保障等扶贫政策、项目、资金情况，掌握政策未覆盖贫困户底数。确保每户贫困户享受 1项以上扶贫政策、项目、资金。

责任领导：普红波

责任部门：扶贫办公室、各社区

责 任 人：刘东举、各社区党（总）支部书记

6. 边缘户档案库。摸清贫困户以外的农村低保户、五保户（独居老人户）、危房户、大病患者家庭、重度残疾人家庭、大中专及以上学生家庭户、居住偏远零散户七类特定群体情况。完善相关支撑档案材料，建成边缘户档案库。

责任领导：汪晶龙

责任单位：社会事务办公室、各社区

责 任 人：杨磊磊、各社区党（总）支部书记

（二）全力补齐教育扶贫短板

控辍保学。开学后及时摸清困难家庭学生辍学情况和享受教育扶贫政策情况并制定工作措施。3月底前、9月底前，开展劝返工作，确保贫困家庭义务教育阶段学生无辍学，非义务教育阶段学生无因贫辍学；教育扶贫政策覆盖所有困难学生家庭。

责任领导：袁  燕

责任单位：科教文卫管理服务中心、青华中心校、各社区

责 任 人：谭晓丹、张国云、各社区党（总）支部书记

（三）全力补齐健康扶贫短板

1. 社区卫生室达标。就不达标（不规范）的社区卫生室制定整改方案，所有社区卫生室全面达标。

责任领导：汪晶龙

责任单位：社会事务办公室、各社区

责 任 人：杨磊磊、各社区党（总）支部书记

2. 家庭医生签约服务。摸清困难居民家庭医生签约服务情况，制定困难人口续签家庭医生实施方案，确保困难人口100%续签家庭医生，家庭医生签约在识别后5日内全覆盖和4种慢性病（糖尿病、高血压、肺结核、重性精神病）签约规范服务管理率达 90%以上。

责任领导：汪晶龙

责任单位：社会事务办公室、各社区

责 任 人：杨磊磊、各社区党（总）支部书记

3. 大病专项救治。对23类29 种大病的困难患者及时进行救治，做到“一人一档一方案”，发现一例救治一例，确保当年所有患者得到救治。

责任领导：汪晶龙

责任单位：社会事务办公室、各社区

责 任 人：杨磊磊、各社区党（总）支部书记

4. 医疗保险。完成困难人口参加 2019年度城乡居民基本医疗保险财政定额补助及差额征缴工作。

责任领导：袁  燕

责任部门：社会保障服务中心、各社区

责 任 人：梁  洁、各社区党（总）支部书记

（四）全力补齐社会保障兜底短板

1. 低保。摸清贫困人口享受低保情况和享受低保的困难户情况，组织开展动态筛查，实现应保尽保、应退尽退，并开展动态管理。

责任领导：汪晶龙

责任单位：社会事务办公室、各社区

责 任 人：杨磊磊、各社区党（总）支部书记

2. 临时救助。每季度对遭遇突发事件、意外事故、患重病等特殊情况对象进行一次筛查，重点对低保户、困难户开展临时救助，防止因灾、因病等情况发生贫困。

责任领导：汪晶龙

责任单位：社会事务办公室、各社区

责 任 人：杨磊磊、各社区党（总）支部书记

3. 养老保险。摸清困难人口参加基本养老保险情况，全面宣传养老保险政策。按照省市要求，按时完成困难人口参保任务。

责任领导：袁燕

责任部门：社会保障服务中心、各社区

责 任 人：梁  洁、各社区党（总）支部书记

（五）全力补齐人居环境提升短板

人居环境提升。制定社区干净整洁、厕所革命、垃圾污水处理标准，广泛宣传并开展爱国卫生运动；提供垃圾清运收费制度（保洁员制度）、垃圾分类收集处理方案、村规民约参考文本。完善村规民约和各种制度，严格执行各项制度，开展陈年垃圾治理“回头看”，按照“扫干净、拆干净、理清秀、绿起来”推进工作使人居环境得到较大改善，村规民约得到较好落实，群众文明行为初步养成。

责任领导：郭建春、叶茂平

牵头单位：城市管理服务中心、太平社区

责 任 人：许东明、杨虎

（六）全力补齐档案管理短板

按照省市要求完善街道、社区、户档案清单及归档标准，组织开展档案自检自查，摸清困难居民档案规范管理情况，查缺补漏，补齐档案管理短板，持续做好档案工作，确保达标。

责任领导：普红波

责任部门：扶贫办公室、各社区

责 任 人：刘东举、各社区党（总）支部书记

（七）全力补齐群众动员短板

采取座谈会、入户遍访等形式摸清、分类梳理群众反映较为突出的问题，制定认领清单，建立其他问题库，实时对问题库中的问题解决进行过程管理，直至全面销号，切实提升群众认可度。

责任领导：全体领导班子成员

责任单位：街道各部门、各社区

责 任 人：各部门负责人、各社区党（总）支部书记

四、工作保障

（一）健全完善组织体系。成立青华街道决战脱贫攻坚指挥部，由街道党工委、办事处主要领导任双指挥长，街道分管扶贫工作的领导任副指挥长，街道各部门负责人和各社区党（总）支部书记为成员，指挥部下设1个办公室、10个专项工作组。办公室设在街道扶贫办，由分管领导兼任办公室主任。专项工作组分别由挂钩社区的街道领导班子成员担任组长，各社区党（总）支部书记为副组长和各挂钩社区干部和社区两委为成员，各专项工作组办公室分别设在各社区。

（二）健全完善责任体系。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制，挂钩社区领导是第一责任人，社区党（总）支部书记是直接责任人，各部门负责人是具体责任人，挂钩社区干部履行帮户责任。构建横向到边、纵向到底的责任体系，形成各负其责、各司其职、协同推进的工作格局。

（三）健全完善保障体系。成立由组织委员任组长的组织保障工作组，负责抓好基层党建与脱贫攻坚双推进，贯彻落实《关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍激励党员干部在一线建功立业的实施意见（试行）》，加强基层党组织规范化建设。成立由纪工委书记任组长的纪律保障工作组，负责定期或不定期开展专项检查，查处扶贫领域违纪违法问题，及时核实处理收到的信访和举报件，定期通报扶贫领域违纪违规典型案例，对扶贫领域监督执纪问责工作履职不到位、工作不落实、效果不明显造成严重影响的追责问责。成立由宣传委员任组长的宣传保障工作组，负责多种形式宣传脱贫攻坚政策，总结、挖掘、推广工作经验和先进典型，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动。成立街道党工委副书记任组长的督查保障工作组，负责按时间节点和工作进度，实行“一月一督查、一月一通报、一月一运用”，对各社区、各部门落实工作职责、和工作推进情况、存在问题进行督查、交办、督办。

（四）健全完善制度体系。每周利用会议开展1次扶贫业务培训，随机抽取街道和社区领导干部进行现场答题。每月组织开展1次脱贫攻坚知识考试，对成绩不合格的组织补学补考。每月召开 1 次领导班子会议，听取工作汇报，研究解决重大问题和重要事项，统筹推进青华街道脱贫攻坚工作落实。每月召开1次脱贫攻坚工作述职会，视工作推进情况由挂社区领导、社区党（总）支部书记述职。

 

附件：1.社区责任清单

2.帮户干部责任清单

3 .街道干部、社区干部进村入户十四看

4.脱贫攻坚知识要点

5.非建档立卡户遍访情况登记表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

社区责任清单

负责本辖区脱贫攻坚工作，社区党（总）支部书记负总责，组织动员干部、党员一起上，具体要求：

1. 统筹挂村的所有力量，对所有贫困户进行遍访和摸底调查，对标对表，逐村逐户分析原因，建立脱贫退出项目库、其它问题库、边缘户档案库，认领项目库中的项目并建立台账。制定村出列、户退出补短方案，按补短方案有序推进。

2. 立足自身优势条件，大力发展特色产业，进一步壮大村集体经济。

3. 坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，推动基层组织建设， 促进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。

4. 按照“七改三清”“扫干净、拆干净、理清秀、绿起来”

的要求，开展“进村入户十四看”，带领和发动群众提升人居环境。

5. 培育践行社会主义核心价值观，加大扶贫政策宣传力度，持续开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动，引导群众感党恩、跟党走，摒弃“等靠要”思想，进一步激发群众内生动力。

6. 以提升群众认可度为中心工作，贯彻党的群众路线方针，访民情、查民意，协调解决矛盾纠纷和实际困难，增强群众获得感。

7. 每个月遍访贫困户，每个季度遍访非贫困户。

8. 抓好挂社区干部日常管理。

 

 

 

附件2

帮户干部责任清单

帮助挂钩户补齐短板，具体要求：

1. 帮户干部每月至少走访挂钩户2次，教育引导群众树立自强、诚信、感恩意识。

2. 把群众当做家人，帮助社区补齐挂钩户短板。开展“帮户干部入户七看”，找准影响群众生产生活和居住环境提升存在的问题，制定帮扶方案，逐条落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3 

街道干部、社区干部进村入户十四看

进村七看

一看村庄是否整洁卫生。

二看村内是否堆放整齐。

三看沟道是否通畅无污。

四看线路是否私搭乱接。

五看建筑是否私盖乱建。

六看墙面是否乱涂乱画。

七看空地是否撂荒无绿。

入户七看

一看院子。院子是否整洁、摆放是否整齐，厕所是否水冲、

粪污是否处理，人畜是否分离、圈舍周边是否卫生。

二看住房。房屋是否安全（房屋鉴定、改造、验收、补助情况）；室内是否整洁整齐，线路是否有序。

三看口粮。是否有足够口粮或有条件购买，是否有生活必须的食用油、肉制品、豆制品和鸡蛋等或有条件购买，是否有必备炊事用具，厨房是否干净整洁。

四看冷暖。是否有不同季节且可以换洗的衣服和被子，衣服被子是否洁净、折叠摆放是否整齐规范，鞋子摆放是否整齐。

五看收入。问收入来源及是否稳定达标，问支出是否超出承受能力。

六看保障。读书、就医、养老、人畜饮水是否保障，是否得到一个以上资金项目帮扶。

七看家用。是否有生活必需的桌椅板凳，是否通电用电，是否有电视机等电器。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

脱贫攻坚知识要点

一、什么是“两不愁、三保障”？具体标准是什么？

1.“两不愁”指：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿。

2.“三保障”指：农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障、饮水。

二、什么是“三率一度”？怎么计算？控制标准是多少？

1. 脱贫人口错退率，2%。

2. 贫困人口漏评率，2%。

3. 综合贫困发生率，3%。

4. 群众认可度/（群众满意度），不低于90%。

三、贫困村出列7条标准是什么？

1.贫困发生率低于3%。

2.交通：建制村到乡镇或县城通硬化路。

3.电力：通动力电。

4.广播电视：广播电视信号覆盖率达到99%以上。

5.网络宽带：网络宽带覆盖到村委会、学校和卫生室。

6.医疗设施：有标准化卫生室。

7.有活动场所：有公共服务和活动场所。

四、贫困户退出5条标准是什么？

1.贫困户人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。

2.饮水安全有保障。

3.有安全稳固住房。

4.适龄青少年就学得到保障。

5.基本医疗有保障。

五、贫困对象动态管理工作的方法步骤

1.贫情分析

2.实地调查

3.信息数据复核

4.提出初步方案

5.公开评议

6.逐级审定

7.有活动场所。

六、贫困户脱贫退出程序

1.入户调查

2.村“两委”商议

3.村评议公示

4.乡（镇）核查公告

5.县审定销号

七、六个精准

1.扶贫对象精准

2.项目安排精准

3.资金使用精准

4.措施到户精准

5.因村派人精准

6.脱贫成效精准

八、户户清（六清）

1.贫困对象家底清

2.致贫原因清

3.帮扶措施清

4.投入产出清

5.帮扶责任清

6.脱贫时序清

九、三落实

1.责任落实

2.政策落实

3.工作落实

十、贫困人口“五查五看”

“五查五看”：查收入，看家庭收入来源的结构稳定性；查住房，看住房的安全稳固性；查财产，看贫富程度；查家庭成员结构，看能力和负担；查生产生活条件，看基本生产生活状况。

十一、党员户主会参会率不低于80%，三大政策兜底：医疗、大病、临时救助。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

非建档立卡户遍访情况登记表

遍访地点：         乡镇（街道）         村（社区）         组

遍访时间：2019年_____月______日  

户主姓名：          证件号码：                    联系电话：              

一、基本信息

初步判断	存在以下8种情况的哪几种：       1有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员，2家庭成员中有现任村干部，3家庭拥有购买价格3万元以上的机动车，4家庭在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房，5有家庭成员在工商部门注册登记公司、企业并实际开展运营活动，6家庭为种养殖大户或雇佣他人从事生产运营活动，7家庭为长期户在人不在的空挂户，8所有家庭成员为城镇人口（不含农转城、农转非人口）。存在，该户不需继续调查；不存在，继续调查其他情况。
户籍 信息	1.户籍人口     人，家庭常住人口     人；60岁以上    人，16岁以下    人。 农转城    人：                                           ，外籍   人：                   ； 低保   人：                                              ，特困供养  人：                ； 残疾   人：                                  ，其中：无残疾证    人：                   ； 精神病   人：                                ，其中：无精神病鉴定证   人：                 。
	2.有劳动力____人，其中：在家务农____人，在外务工___人。
	二、“两不愁三保障”情况
收入情况	3.主要收入来源为            ：1工资性收入（务工收入、公职人员工资收入、村组干部工资收入、公益性岗位工资收入），2生产经营收入，3转移性收入，4财产性收入；预计2019年家庭纯收入         元，人均纯收入           元。 （1）工资性收入预计        元 A.务工收入： 1      在     省      市     县    乡               企业（或工种）务工   个月，每月务工收入     元，全年务工收入       元； 2      在     省      市     县    乡               企业（或工种）务工   个月，每月务工收入     元，全年务工收入       元； 3国外务工    人，全年务工收入         元。 B.公职人员、村组干部（含党建助理员、社会事务管理员、后勤保障员）工资收入： 1       在            单位       职务，每月工资      元，全年工资       元， 2       在            单位       职务，每月工资      元，全年工资       元。 C.公益性岗位收入： 1       担任          员，每月工资      元，全年工资       元， 2       担任          员，每月工资      元，全年工资       元。 （2）生产经营性收入预计        元 A.种植业：种      ，     亩（株），纯收入    元；种      ，     亩（株），纯收入    元；种      ，     亩（株），纯收入    元。 B.养殖业：养     ，      头（只），纯收入     元；养     ，      头（只），纯收入     元；养     ，      头（只），纯收入     元。 （3）转移性收入预计         元 低保金     元，特困供养金     元，养老保险金    元，计划生育金    元，生态补偿金    元，其他转移性收入                                         元。 （4）财产性收入预计        元 转让承包土地经营权净租金    元，出租房屋净收入    元，资产收益扶贫分红收入         元，其他财产性收入     元。 遍访人初步判断：该户收入是否稳定         1是，2否。（以下情况视为收入稳定：务工6个月以上且务工收入家庭人均达4000元以上。种养业大户家庭人口5人及以下的，家庭纯收入2万元以上；种养大户家庭人口5人以上的，人均纯收入4000元以上。）
两不愁	4.吃穿有保障？    1是，2否。若否，原因是_____1缺粮，2缺衣。
	5.饮水安全。水源：         1自来水，2泉水，3井水，4沟塘河等地表水，5水窖水,6其他          ，水量：每人每天35升以上是否有保障    1是，2否；取水方便程度：取水水平距离是否不超过800米    1是，2否；垂直距离是否不超过80米     1是，2否；供水保证率：是否连续缺水是否不超过1个月    1是，2否；水质：是否达到饮用水无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应    1是，2否；水质检测报告：是否有水质检测报告    1是，2否；若是，检测结果是否达标      1是，2否。 遍访人初步判断：该户安全饮水是否达标    1是（以上全部达标），2否（任意一条不达标）。
住房 安全	6.住房安全保障。 （1）住房原等级（以住建部门认定为准）：     1A级，2B级，3C级，4D级，5无房户，6未认定。 （2）是否实施危房改造   1是，2否；是否验收     1验收合格，2验收不合格，3未验收。 （3）是否长期（一年以上）空置？      1是，2否；若长期空置户主去向      1长期外出（地点：          ）,2有房无户。 （4）若属无房户，现在居住的房子是谁的？_____1子女的，2亲戚朋友的，3敬（养）老院的，4租别人的，5其他；是否安全稳固、遮风避雨     1是，2否。 （5）是否为易地扶贫搬迁随迁户     1是，2否；若是，则是否完全入住？       1是，2否；房屋是否满足结构性居住要求_____1是，2否。 遍访人初步判断：是否是安全住房    1是，2否。
义务教育	7.义务教育阶段 （1）6—15岁应在校生   人，实际在校生     人：        就读于           学校    年级，       就读于            学校      年级。 （2）6—15岁非在校生   人。其中：初中毕业   人（                ），送教上门     人（                 ）；原因     1因病，2因残；失学辍学   人（             ）。 遍访人初步判断：义务教育有保障是否达标     1是，2否。
	8.非义务教育阶段在校生    人：         就读于           学校    年级，       就读于            学校       年级。
基本医疗	9.家庭成员是否全部参加了基本医疗保险？    1是；2否；若否，                      没有参加，没有参加的原因是：                             。 遍访人初步判断：基本医疗保障是否达标     1是，2否。
	10.家庭成员是否有人患大病、慢病（病种详见附件5）？      1是，2否；是否签约        1是，2否；服务          次。 具体疾病是：1        患                 病，2        患                 病。
	11.2019年是否有人住过院____1是，2否。若为是，        治疗           病，花费医疗总费用          元，自付医疗费用         元；       治疗           病，花费医疗总费用            元，自付医疗费用         元。

三、巩固提升

人居环境	12.人居环境：垃圾是否乱扔乱放   1是，2否；人畜是否分离   1是，2否；是否有户厕（有屋顶、有门、干净整洁）   1是，2否；畜禽粪污是否随意排放   1是，2否；房前屋后沟渠是否全面清理   1是，2否；物件柴草是否码放整齐   1是，2否；是否有残垣断壁   1是，2否。 遍访人判断：人居环境是否达到I档标准     1是（以上全部达标），2否（任意一条不达标）。
群众满意度	13.是否知道本村有区乡工作队    1是，2否；工作队是否经常到你家了解情况、宣传政策或帮助解决困难？     1是，2否；你对工作队是否满意    1满意，2不满意，3不表态；不满意或不表态原因：                         。
	14.村干部做事是否公道    1是，2否；近几年村干部作风是否有明显改进    1是；2否；对村干部是否满意    1满意，2不满意，3不表态；不满意或不表态原因：                                                。
	15.近些年道路、卫生室、饮水设施等基础设施有无变化？_____1有，2无；政府在住房、医疗、教育等方面是否采取了针对性的措施？     1是，2否；对基础设施公共服务的变化和措施是否满意    1满意，2不满意，3不表态；不满意或不表态原因：                                           。
	16.需要反映或需要帮助解决的问题：                                                                                                               。

对环境卫生是否满意？       1是，2否；若不满意，对                  不满意，不满意原因是：                                           。

遍访人初步判断：该户是否漏评风险______①是，②否；若是，漏评的主要原因：

遍访人（签字）：                   

四人小组核查结果：若遍访人判断为漏评风险，四人小组核查不属于漏评风险，则需要收集佐证料备查。

四人小组签字：