隆阳区青华街道办事处关于“平安林区”创建活动实施方案

 隆阳区青华街道办事处关于“平安林区”

创建活动实施方案

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动建立党委政府统一领导，林业、公安部门牵头组织，自然资源公安具体实施，有关部门协调配合，林区群众积极参与的林区治安防控格局。按照构建和谐社会的要求，在区委、区政府的统一领导下，组织动员林业各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础建设为重点，以落实社会治安综合治理措施为主线，以强化领导责任制为保障，广泛开展平安单位和平安林区建设，确保我区林区持续稳定，为全面构建和谐社会创造良好社会环境。

二、创建目标

根据隆阳区创建平安林区的指标要求，通过平安单位和平安林区创建工作，使街道林木采伐控制在限额以内，伐区内林木凭证采伐和办理合格率达到90％以上;林业有害生物成灾率控制在3.7％以内;森林火灾受害率控制在0.9％以下。确保林区不发生重特大森林火灾、重大林业有害生物灾害、重大林业生产安全事故和突发群体性事件，重特大毁林案件得到及时查处，建立起稳定和谐的林区社会环境。

三、创建范围

创建范围为街道、社区、林农等。

四、创建时间

2019年至2020年。

五、工作目标

（一）建立健全群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱占滥用林地的工作机制，形成全社会自觉保护森林资源的良好氛围。

（二）林区治安形势良好，涉林刑事案件零增长，辖区范围内不发生盗伐、滥伐、聚众哄抢森林（林木）、毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途行为，不发生陆生野生动植物重特大刑事案件。

（三）森林火灾得到有效控制，年内森林火灾受害率控制在1‰以内，当日扑灭率达95%以上，案件查处率达80%以上，不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

（四）林区社会稳定，群众对森林资源保护工作满意。建立完善矛盾纠纷排查和调处机制，涉林信访回复率达95%以上，山林纠纷调处率在95%以上，严防发生越级涉林信访、涉林群体性事件和重大林业生产责任事故。

（五）有效遏制林业生物灾害扩散蔓延。加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系建设，努力提高科学防治水平。林业有害生物成灾率控制在8.6‰以下，无公害防治率达到80%以上，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到99%以上。

（六）经过各级各部门的共同努力，完善上级关于“平安林区”创建活动的各项指标，达到省市关于“平安林区”创建活动考核验收标准，并顺利通过上级验收。

六、工作内容

（一）建立健全监督管理制度。认真贯彻中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，加强“三防”体系建设，健全群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱占滥用林地的工作机制。加强护林员队伍建设和管理，充分发挥其职能作用，做到人员、报酬、制度、责任四落实。

（二）切实维护林区社会稳定。坚持突出重点、严厉打击的原则，适时开展严打整治，打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强涉林矛盾纠纷调处工作，切实防止涉林群体性事件和涉林越级信访事件的发生。

（三）强化森林消防工作。建立健全森林火灾防范体系，严格野外火源管理，普及森林消防知识，落实对智障人员的监管措施。加强对森林消防重点地段、重点区域的监管。完善森林火灾应急处置预案，加强森林消防队伍建设，强化扑火技能培训和实战演练，提高森林消防队伍的战斗力。

（四）加强林业有害生物防控。坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，加大检疫执法和检疫监管力度；以实施松材线虫病等主要林业有害生物治理为突破口，实行群防群治、联防联治；全力抓好森林生物灾害的实时监测、及时预警，防范外来林业有害生物入侵，有效控制危险性有害生物扩散蔓延，保护森林资源和生态国土安全。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“平安林区”创建活动是林业发展建设工作的重要组成部分，是生态建设的重要载体。“平安林区”创建工作在街道党工委、办事处领导下组织开展。为加强对创建活动的指导与协调，街道成立“平安林区”创建活动工作领导小组，具体组成人员情况如下：

组      长： 胡  斌   街道办事处主任

常务副组长： 郭建春   街道办事处副主任

副  组  长： 李俊芳   街道农林综合服务中心主任

成      员： 杨金光   街道社会治安副主任

                 熊忠杨   青华国土所所长                                  

             余  吕   青华司法所所长  

             李文超   街道经济发展办公室主任

             许东明   街道城市管理服务中心主任

             陈洪仕   街道党政办公室主任  

             余建荣   街道农林综合服务中心干部

             赵宏芹   街道农林综合服务中心干部

宋云霞   街道农林综合服务中心干部

刘  周   马官社区党总支部书记

刘定强   马官社区居委会主任

杨  虎   太平社区党支部书记

白云凯   太平社区居委会主任

领导小组下设办公室于街道农林综合服务中心，李俊芳任办公室主任，赵宏芹、余建荣、宋云霞为办公室工作人员，具体负责日常工作。

各社区要统一思想，提高认识，增强创建“平安林区”的责任感、使命感，成立相应领导小组，建立健全工作机制，做到认识到位，责任到位，工作到位。

（二）统筹兼顾，落实责任。各创建单位要强化创建意识，认真组织实施。要把“平安林区”创建工作纳入“平安隆阳”、“平安单位”创建工作，统筹兼顾，相互促进。要根据本地本单位实际，成立创建领导班子，制定创建计划，明确工作职责，扎扎实实开展创建活动。农林中心要加强创建工作的业务指导，稳步推进林权制度配套改革工作，加大对生态公益林保护、森林防火、有害生物防控等工作的日常监管力度。同时，要加大宣传动员力度，林农既是平安林区的受益者，更是创建活动的参与者，要最大限度地组织广大林农积极投身于平安林区创建活动中来，形成“林区平安、人人有责”的良好氛围。

（三）求真务实，严格考核。“平安林区”创建活动要在求真务实、狠抓落实上下功夫，坚决反对做表面文章，不讲实效的形式主义。要将“平安林区”创建活动纳入社会综合治理目标管理责任制，实行严格考核。

八、具体工作措施

（一）成立领导小组。各社区及时成立相应的创建领导小组，按照制定的工作方案和创建标准，认真抓好各项工作的落实，全面推动“平安林区”创建活动深入开展。

（二）加大宣传力度。为大力宣传林业发展新景象，各社区结合实际，选择基础条件较好、生态环境建设优美、林区社会稳定的村小组为“平安林区”创建活动典型，着力打造为“平安林区”创建活动亮点。每个社区要积极掀起“平安林区”创建活动热潮，多途径、多渠道开展宣传发动，各社区不低于10条宣传标语。“平安林区”创建活动办公室要完善制度上墙，相关台账完善整齐（如组织机构台账、森林消防台账、公益林管理台账、森林病虫害防治台账、资源林政管理台账等），图文表齐全。

（三）“五个”一票否决。对有下列情形之一的，实行一票否决：一是领导班子成员因违法违纪受到纪律处分的，或是林业系统职工受到刑事处罚的；二是对创建工作不重视，责任不落实，保障措施不到位，发生重特大森林火灾、病虫害的；三是对治安、安全隐患等不及时整改，系统内部发生重特大刑事案件和林业生产责任事故的；四是矛盾纠纷排查调处不力，发生重特大涉林群体性事件，影响林区稳定的；五是其他按规定需要一票否决的。