隆阳区青华街道党工委关于印发《青华街道2018年依法治理工作要点》的通知

隆阳区青华街道党工委关于印发《青华街道2018年依法治理工作要点》的通知

 

各社区，各部门：

《青华街道2018年依法治理工作要点》已经街道党工委研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

隆阳区青华街道党工委        

2018年8月 15日          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青华街道2018年依法治理工作要点

 

根据2018年全面推进依法治区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化依法治区实践，以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，加快推进法治隆阳建设，为青华街道步入新时代，实现“跨越式发展”奠定坚实法治基础，提供坚强法治保障。

一、强化依法执政

（一）加强党对法制建设的领导。进一步发挥街道党工委在法治建设中统揽全局、协调各方的领导作用。根据中央、省、市区要求适时调整完善街道各部门和社区法治建设组织领导体制和工作机制。

（二）严格落实法治建设责任。贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，落实督查、述法、约谈等配套制度和措施。

（三）完善党工委决策程序。严格执行党工委工作规则、党工委议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序。健全完善党工委法律顾问有效发挥作用的制度机构，推进公职律师制度建设和街道党工委法律顾问制度建设。

（四）加强党内规范性文件制度建设。健全党内规范性文件制度建设体制机构，推动建立党内规范性文件工作联席会议制度，明确专门机构承担职权范围内的党内规范性文件工作，配齐配强规范性文件工作力量，加强监督检查问责，保证规制度执行到位。

（五）强化法治用人导向。推动党员领导干部学用党内法规和学法用法制度化常态化。建立党政主要负责人年度述法制度，把述法纳入年度述职内容，作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

（六）着力推动法治基层基础建设。制定出台加强法治基础建设的意见，推动法治工作网络和力量向基层延伸，充分发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，提高基层党员干部依法办事能力。

（七）完善法治建设指标和考评体系。进一步完善依法治理考评办法和评价标准，强化依法治理工作考评结果运用。

二、强化法律监督

（一）加强法律法规实施的监督检查。按照监督工作计划，围绕重点领域开展执法检查和执法调研，加大执法检查督促整改力度，增强执法检查实效。

（二）加强规范性文件备案审查工作。提高备案审查的质量和水平，推进备案审查工作信息化。落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，严格实行“三统一”制度，实行政府规范性文件目录和文本动态、信息化管理，适时清理不适应改革和经济社会发展要求的政府规范性文件。

（三）加快依法行政

1. 加快实施法治建设规划。开展依法治理建设示范点创建活动，培育依法治理建设先进典型。完善依法治理建设情况年度报告制度，完成好向区委、区人大、区政府报告的工作。组织开展依法治理建设规划暨实施方案落实专项督促检查。

2. 依法全面履行街道办事处职能。贯彻落实《云南省权力清单和责任清单管理办法》，加强对权力清单和责任清单运行的监督管理，探索将财政专项资金管理、政府内部审批行为等纳入清单，制定地方设立的行政事业性收费、政府定价与指导价经营服务性收费、各类保证金收取等涉企收费清单。加快推进行政审批和公共服务标准化，重点精简抑制市场活力制约经济社会发展的行政审批及中介服务事项。加强“双随机、一公开”监管，实现随机抽查事项清单对执法事项的全覆盖。

3. 加强规格性文件清理工作。落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，严格实行“三统一”制度，实行政府规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，适时清理不适应改革和经济社会发展要求的政府规范性文件。

4. 进一步完善依法行政决策制度。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，加强对落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序的监督检查。落实《云南省重大行政决策终身责任追究办法（试行）》，加大责任倒查力度。健全完善政府法律顾问选聘、履职、管理、考核等配套制度，稳步推进街道设立法律顾问、公职律师。

5. 健全行政权力运行制约和监督体系。加快推进诚信政府建设，建立健全政府守信践诺机制，严格执行行政决定事项，把行政机关负责人出庭应诉、尊重并执行人民法院生效裁判等情况列入行政权力监督体系。以精准扶贫精准脱贫等领域为重点，加大对重点部门、重点岗位、重点环节审计力度，扎实推进审计全覆盖。加强公务员诚信管理，逐步建立公务员诚信档案和考核、表彰、奖励诚信情况报告等制度。

6. 加强行政执法规范化建设。深化行政执法体制改革，加快推进城市管理综合执法改革；抓好《云南省行政处罚程序规范》《云南省重大行政执法决定法治审核办法》《关于行政执法和行事司法工作衔接的规定》的贯彻落实；建立健全行政执法人员考核指标体系；推进行政执法辅助人员管理、行政执法监督信息化建设、执法全过程记录和行政执法文书电子化试点工作；开展改善民营企业法治环境的督查和案卷评查。

7. 加强基层依法行政能力建设。加大公务员初任培训、任职培训中法律知识培训的比重，健全行政执法人员岗位培训制度。加强依法治理工作机构和队伍建设，依法治理机构的规格、人员配备与其承担的责任任务相适应。围绕重心下移、力量下沉的依法行政工作机构，加大经费投入，改善基层基础设施和装备条件。

8. 提升社会治理法治化水平。贯彻落实《云南省行政调解规定（试行）》《云南省公民信访条例》，完善调解、行政复议、行政诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

9. 全面推进政务公开。进一步健全政务公开及考核制度，明确信息公开范围和内容，积极稳妥制定政务公开负面清单，细化不予公开范围。进一步健全网络舆情工作机制。

四、繁荣法治文化

（一）推进社会主义核心价值观融入法治建设全过程。贯彻落实好《隆阳区培育和践行社会主义核心价值观行动方案（2017-2020年）》《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》，推动社会主义核心价值观融入到法治建设全过程，融入依法执政、制度建设、依法行政、公正司法等各个方面。

（二）深入开展法治文化实践活动。加强多法治建设热点、重点、难点的理论研究，加大法治文化作品创作与推广力度，广泛宣传社会主义法治建设成就，大力弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想和中国特色社会主义法治理念。

（三）加强法治文化阵地建设。结合实际，建设具有地域特色、行业特点和民族风情的法治文化主题公园、广场等法治文化阵地。丰富青华街道法治文化活动，充分利用图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施开展法治宣传、展览、讲座等活动。

（四）推动形成积极向上的法治文化氛围。充分运用各类媒体开展形式多样的法治文化传播活动，对“百场法学家百场报告会”等主题宣传活动进行报道，持续在市区媒体做好“法治隆阳”栏目，组织播放反映法治建设成效的影视作品。大力宣传推广法治先进典型，组织开展好“道德模范”、“最美人物”和向市级推荐“云岭楷模”、“法治人物”“法治新闻”等各类评选活动。

五、推动全民守法

（一）实施推荐“七五”普法规划。按照“七五”普法规划既定目标，开展系列主题活动，宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持全面依法治国、深化依法治国实践的新理论新要求新部署。做好全区“七五”普法规划中期检查各项工作，指导督促各地各部门和各行业落实“七五”普法规划。进一步健全法治宣传教育工作机制，理顺各级普法工作领导小组及办事机构，加强法治宣传教育队伍建设，提高专业化、职业化水平。

（二）强化普法责任落实。全面落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，推动落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁用工谁普法”等普法责任制。健全完善法治公益宣传机制，研究制定媒体公益法治宣传方案，推动新闻媒体和互联网传播平台落实公益普法责任。

（三）夯实法制宣传教育载体。强化法治宣传阵地建设，积极推进“互联网+法治宣传”行动，加强法治宣传教育网站在“两微一端”等平台上的宣传。拓展“法律六进”，大力拖动法律进社区、车站、企业、商场、学校等活动。完善以案释法工作机制，建立健全法治宣传教育机制。继续推进“学法手册”工程，完善法治宣传教育基础设施，推进社区法治宣传教育示范点、重点宗教活动场所法治宣传教育示范点和青少年法治宣传教育基地建设。

（四）提高重点对象法治教育实效性。落实《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，用好国家工作人员在线学法平台，固化国家工作人员学法考核机制。推进青少年法治宣传教育，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育网络。大力开展“谁用工谁普法”活动，强化非公经济组织和社会组织人员法制宣传教育。

（五）深化多层次多形式多领域法治创建。深入开展区域、行业系统和单位法治创建活动，制定完善法治创建评比标准和办法，组织评选表彰法治创建先进典型，增强各行各业、各个领域开展法治创建的积极性主动性，推动形成全社会共建共享法治的局面。

（六）提高公共法律服务水平。整合法律援助、律师、公证、人民调解、法治宣传和社区矫正等职能，大力推进司法鉴定等公共法律服务平台建设，全面实现街道辖区标准化公共法律服务全覆盖，推动青华街道普遍建成公共法律服务实体平台。推动公共法律服务体系建设纳入政府基本公共服务体系建设规划，推动公共法律服务事项纳入政府购买项目。健全公共法律服务规范，加强评估考核，提升公共法律服务规范化、专业化水平。

六、其它工作

（一）加强学习培训。街道每年至少开展一次业务培训。

（二）加强信息报送。街道各部门、社区要积极报送专题信息。