隆阳区青华街道办事处关于印发青华街道创建云南省森林城市工作方案的通知

隆阳区青华街道办事处关于印发青华街道

创建云南省森林城市工作方案的通知

 

各社区、各部门：

《青华街道创建云南省森林城市工作方案》已经街道党工委研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                

 

      隆阳区青华街道党工委

 2018年8月22日        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

青华街道创建云南省森林城市工作方案

 

为扎实推进青华街道创建云南省森林城市工作，根据《国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见》（林宣发〔2016〕

126号）要求，对照《云南省森林城市评价指标》，结合青华街道实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平总书记关于加强生态文明建设重要论述为指导，以城市、森林、民生为主题，推进城乡绿化、着力建设森林生态网络体系，抓实森林保护、着力建设森林生态保护体系，发展林业经济、着力建设森林生态产业体系，弘扬森林文化、着力建设森林生态文化体系，创新发展机制、着力建设森林生态管理体系，通过改善城市生态环境，发展绿色循环经济，提升城市综合竞争力，提高城乡居民幸福指数，把青华街道建成经济健康发展、民生福祉和谐、宜居宜游宜业的区域性山水田园城市。

（二）基本原则

1. 坚持城乡统筹发展。在街道范围内，城乡生态建设统筹考虑，实现规划、投资、管理一体化，通过林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依等模式，建立城市森林生态网络空间格局。

2. 坚持生态优先。按照森林生态系统内在运行规律和近自然林业理论，确定森林培育模式、树种配置、管护措施等，做到造林树种本地化，林分结构层次化，林地类型多元化。

3. 坚持兴林富农。发展林业生态产业，努力把资源优势转化为经济优势，促进林产业发展、农民增收。

（三）目标任务

2018年启动云南省森林城市创建工作，对照《云南省森林城市、县城、城镇申报与评选考核办法》，科学编制《青华街道创建云南省森林城市建设总体规划》，启动实施城乡绿化建设系统工程，提升城市品质。村庄林木绿化率达30%以上、分散居住型村庄达15%以上，水岸林木绿化率达90%以上，道路林木绿化率达95%以上，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的75%以上，丰富城市森林树种，全民义务植树尽责率达90%以上，古树名木保护率达100%，公众对森林城市建设的支持率和满意度达90%以上，到2020年完成创建工作并通过省级评审。

二、工作任务

（一）推进城乡绿化，着力建设森林生态网络体系

1. 实施绿化造林系统工程。优化国土绿化造林布局,重点围绕城镇面山、公路沿线、村庄村寨周边、景区景点，大力开展绿化造林和义务植树，树种推行乡土化、多样化，造林用苗推行良种化、容器化、大苗化，林地清理和种植、抚育推行局部化、小穴化，培育目标推行大径化、复层化，每年义务植树0.1万株。调整林分结构，提升森林质量。按照因地制宜、分类施策、造管并举、量质并重的森林可持续经营原则，实施森林抚育、封山育林、低效林改造、提质增效等项目，调整林分层次结构，优化树种组成，大力培育复层异龄林。有效提高森林生态建设保障能力。

2. 实施森林进城环城系统工程。围绕“宜居宜游宜业的区域性山水田园城市”建设目标，立足生态低碳城市发展，积极发展以林木为主的城市公园、市民广场、街头绿地等城中绿地建设，以青华海生态湿地恢复工程。充分利用城区有限的土地增加森林绿地面积，特别是将城市因功能改变而腾退的土地优先用于植树绿化，采用见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿和屋顶、墙体、桥体垂绿等绿化方式，推行植树造林树种乡土化，加大林荫停车场建设力度，积极推进绿化进机关、进学校、进社区、进小区，增加辖区绿量，确保完成辖区绿化各项指标，实现城乡创建森林城市并行、建绿管绿并轨，以创新、协调、绿色、开放、共享理念促进城市森林、区域生态、人居环境、特色产业的大发展。

3. 实施美丽乡村建设系统工程。以改善农村生态环境、提升人居环境为前提，选择区位条件好、经济基础强、带动作用明显的村（太平社区），优先考虑社区驻地村、传统村落、历史文化村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、城市规划区周边等村落进行治理。加快区域性生态治理，推进村庄绿化、庭院美化建设，对村、路、渠、宅“四旁”和公共区进行绿化，改善村庄生态质量和景观面貌。加大保护古建筑文物、特色民居、村内古树、大树、成片林地和文化遗产力度，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。开展沿路、沿线、沿景区的环境综合整治，实施农村河道生态修复与综合治理，积极开展“七改三清”提升乡村人居环境，建设秀美、富裕、魅力、幸福、活力的富有云南特色的“宜居、宜业、宜游”美丽乡村，全面改善农村生产生活条件，提升农民生活品质。

（二）抓实森林保护，着力建设森林生态保护体系

1. 减少森林资源消耗量。严格执行森林采伐限额。完善林地保护利用规划和“一张图”建设，实现森林资源变化年度出数和趋势分析，建成森林资源数据库。严格执行林地定额管理和用途管制制度，合理调控林地，全力保障重点项目林地需求，减少林地无序流失，确保实现林地保有量和森林保有量双增目标。大力推广清洁能源，加大节柴灶改建、农村太阳能热水器推广力度。加大林业执法力度，严厉打击各类破坏森林生态资源的违法犯罪行为。

2. 加强生物多样性保护。全面开展古树名木资源编目、建档、挂牌，抢救和复壮树势衰弱受威胁的古树名木，实施木本植物标本库建设。加强湿地资源保护与恢复，开展湿地可持续利用示范、社区扶持共建和湿地生态效益补偿，以青华湖湿地为重点，加大东河水草及汇水区植被的保护，维护湿地生态系统的结构和生态功能，完善湿地资源调查监测、科普宣教和技术培训体系，构建统一的湿地科研、监测、评估和预警平台，继续加大湿地宣传，引导公众认识湿地，自觉参与湿地保护。

3. 加强公益林保护。扎实开展320.1亩公益林保护，全面停止天然林商品性采伐，按照“管好公益林、用好补偿金”的总体要求，严格生态效益补偿绩效考核，不断创新改革，扎实推进公益林森林生态效益补偿工作。

4. 提升林业防灾减灾能力。健全完善森林防火“预防、扑救、保障”体系，确保森林火灾受害率稳定控制在1%以下，最大程度降低森林火灾造成的危害和损失。建立比较完善的林业有害生物监测预警、检验检疫、防治减灾和服务保障体系。重点预防松材线虫病、除治薇甘菊等检疫性林业有害生物，持续防控松小蠹虫、木蠹象等蛀干性和松毛虫、松叶蜂等食叶性主要林业有害生物；确保主要林业有害生物成灾率控制在4%以下，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫达到100%的防治工作目标。完善野生动物疫源、疫病、疫情监测与防控体系。建设应急防控指挥系统和应急物资储备库，做到应急信息、图像实时传输。

（三）发展林业经济，着力建设森林生态产业体系

1. 促进优势产业提质增效。发展木本油料和特色经济林产业。实施以核桃为主的提质增效项目，提升原料品质，加大招商引资、专业合作社建设力度，加强产品研发、科技成果转化，推进产品深加工、市场创建和社会化服务水平。

2. 培育新兴林业产业。发展生态休闲服务产业。以“森林观光、文化体验、休闲度假、康体保健”为主题，以三太子河林区特色风光等为载体，大力发展森林旅游业。

（四）弘扬森林文化，着力建设森林生态文化体系

加强生态文化基础设施建设，构建森林生态文化体系，不断

提升居民对森林城市建设的支持率和满意度。加强科普场所建设，以自然保护区、森林公园等保护地为主要载体，建设生态科普教育基地、走廊和标识标牌，设立参与式、体验式的生态课堂。强化生态文明宣传教育活动。广泛宣传生态文明理念，普及森林文化知识。利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等生态节庆日，组织生态科普活动，提高公众生态保护意识和责任意识，逐步形成尊重自然、热爱自然、善待自然的社会氛围。做好市树市花评选。确定市树、市花，并在城乡绿化中广泛应用。发展特色生态文化产业，打造一批生态文化产业园，使其成为弘扬民族生态文化的重要基地。引导生态文化艺术作品创作，鼓励广大文学艺术家、影视创作者走进林区，创作一批有影响力的文学、影视精品佳作。充分发挥城市森林的生态文化传播功能，提高居民生态文明意识。

（五）创新发展机制，着力建设森林生态管理体系

1. 持续深化推进集体林权制度改革。开展林权档案纠正和完善，使图、表、册、人、地、证相符，逐步实现一张图管理目标。建立规范有序的林权流转机制，创新流转模式，促进林木林地流转。健全林业社会化服务体系，提升林农抵御市场风险、获取信息的能力。做好林地纠纷调处，对存在争议的林地，积极化解，妥善处理。

2. 加强森林资源监管体系建设。建立和巩固森林资源监测体系，完善生态公益林、天然林保护监测体系，强化森林生态和社会效益的准确评价。健全各级森林资源管理机构，为资源林政管理提供技术支撑。规范森林资源资产评估工作，开展简易森林经营方案编制试点工作。整合林业执法力量，加强执法培训，严厉打击破坏森林资源及野生动植物资源违法犯罪行为，加强林区治安管理，确保不发生影响稳定的涉林群体性事件和重大恶性涉林案件。

3. 加强林业信息化建设。加快林业现代化，运用互联网思维，创新林业治理理念。借助现代信息技术，提高林业管理效率。依托信息高速公路，改变林区落后面貌。通过多元信息服务，实现产业提质增效。实施信息惠民，帮助林农脱贫致富。重点加强“互联网+”、云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术应用，打造“互联网+林业”发展新模式，推动林业生产转型升级，全面提升林业现代化水平，实现互联网思维、大数据决策、智能型生产、协同化办公、云信息服务，全面发展智慧林业。

4. 加强队伍建设。牢固树立人才是第一资源理念，加快推进人才强林战略，着力加强专业技术人才队伍建设。遵循人才发展规律，抓住培养、引进、服务三个环节，建立健全人才选拔、培养、使用和人才合理流动机制，创造有利于创新人才成长的环境。利用云南省人才引进平台，引进外地先进科学技术和人才，培养、引进中青年学术技术带头人和技术创新人才，加快林业科技高层次人才培养与引进步伐。建立继续教育与人才使用、职称晋升相衔接的激励机制，加强现有人力资源能力建设，不断提高业务能力和技术水平，逐步造就一支总量适度、结构合理、素质优良的多层次、多门类、应用型林业人才队伍，为林业提质增效发展提供智力支持。

三、实施步骤

根据创建云南省森林城市工作考评验收程序，结合青华街道创建工作实际，分4个阶段进行：

（一）创建准备阶段（2018年6月底前）2018年6月，成立隆阳区青华街道创建云南省森林城市工作领导小组，制定工作方案，落实创建工作经费。

（二）实施阶段（2018年7月—2019年9月）2018年7月初，召开创建领导小组会议和创建云南省森林城市工作动员大会，明确责任、分解任务，签订目标责任书，全面推进创建云南省森林城市工作。

（三）申报验收阶段（2019年10月—2019年12月）2019年11月配合市区迎接创建云南省森林城市专家组考核。

（四）巩固复查阶段（2020年以后）常态化推进森林城市建设，巩固和提升建设成果，接受复查。

四、保障措施

（一）加强领导、协同推进。社区要成立创建云南省森林城市的领导小组，制定工作计划，层层分解任务，落实具体负责人，确保各项工作任务落实到位。

（二）加大投入、提供保障。建立政府主导投入、企业主体

投入、社会广泛投入的多元投入机制，积极吸引资金投向森林生态建设和林业产业发展。加大绿化资金筹措力度，积极向上争取造林、生态建设资金支持，多渠道吸引各类资金投向森林生态建设。

（三）加大宣传、营造氛围。加强云南省森林城市创建的宣

传教育，要及时制定创建宣传计划和方案，把林业、园林建设和森林城市创建宣传教育作为精神文明建设的重要内容。加强新闻宣传和典型报道，定期公布创建的阶段性成果，大力宣传创建云南省森林城市的目的、意义和主要工作措施。加强群众性的城市森林科普教育活动，举办好各类生态科普活动，组织开展全民义务植树活动，广泛开展城市绿地认建认管的社会参与绿化活动，让广大居民成为森林城市的建设者、守护者。