中共隆阳区青华街道工作委员会印发《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

中共隆阳区青华街道工作委员会印发《关于                    

深入推进“两学一做”学习教育常态化    

制度化的实施方案》的通知    

各支部：    

《关于深入推进青华街道“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经街道党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。    

                       中共隆阳区青华街道工作委员会       

                                2018年9月9日            

青华街道关于深入推进“两学一做”学习    

教育常态化制度化的实施方案    

为深入贯彻落实党的十九大精神，把“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”列入基层党组织的基本任务，根据《中共隆阳区委办公室印发〈关于深入推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（隆办发〔2018〕121号） 文件要求，结合街道实际，现就深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。    

一、重大意义    

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党的思想和行动、切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性的迫切需要，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程， 是凝心聚力开创青华跨越发展新局面的内在需要。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。    

二、目标要求    

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密结合各社区各部门实际，把思想教育作为首要任务，弘扬马克思主义学风，持续抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，始终坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；围绕区委确定的“学党章党规、学系列讲话、做合格党员，争当跨越发展先锋”（以下简称“两学一做一争当”）这一主题，进一步学习和弘扬杨善洲精神，以实施“先锋模范工程、战斗堡垒工程、阵地建设工程、领导干部担当工程”为载体，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保党的组织充分发挥核心作用、党员领导干部充分发挥表率作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为奋力开创新时代青华跨越发展新局面提供坚强组织保证。    

（一）坚持融入日常，注重抓在经常。充分发挥党支部和领导干部示范引领作用，以理论学习中心组学习、民主生活会、领导干部专题培训、到红色教育基地开展党性锻炼、到跨越发展现场解放思想、“党建主题月”“党建研判月”等为主要抓手，组织领导干部及党员定期开展集体学习和集中研讨；始终坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，把“两学一做一争当”作为“三会一课”基本内容固定下来，形成制度长期坚持下去，融入日常成为学习工作常态，强化“三会一课” 思想教育功能，增强“三会一课”效果与活力。    

（二）坚持问题导向，注重补齐短板。持续发现和解决党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、能力素质不高、精神状态不佳、道德观念不强、担当精神缺乏等问题，坚持边学边改、即知即改，特别要从是否按时交纳党费、是否坚持开展“三会一课”、是否定期参加组织生活、是否牢记入党誓词等具体问题改起。注重建立完善及时发现问题和解决问题的有效机制，推动各党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。    

（三）坚持分类指导，注重工作实际。针对参加“两学一做” 学习教育部门多、层级多、党员人数多，以及范围宽、领域宽的特点，必须把普遍要求和区别对待结合起来，分层级、分领域、分行业、分对象提出不同的目标要求，把学习教育常态化制度化的任务具体化、精准化、差异化，做到各个党支部都要有具体方案、具体措施和务实载体，因人施教、精准施策，使每名党员都能受教育、有提高。坚持丰富载体，注重创新方法，充分调动各党支部的积极性主动性创造性，大胆探索创新党内教育和组织生活的有效方法，激活基层内生动力。    

（四）坚持统筹兼顾，注重融合推进。始终把“两学一做一争当”与推动青华高质量跨越发展结合起来，与推动城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动、创建省级文明城市等中心工作结合起来，与完成本部门本社区的重点任务结合起来，与落实基层党建工作各项任务结合起来，让学习教育成为青华改革发展稳定的内生动力，坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等倾向。    

（五）坚持典型引路，注重示范引领。始终以“拨亮一盏灯， 照亮一大片”的思维，重视培树先进典型、总结实践经验、提炼工作规律，既要大力宣传践行“两学一做一争当”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引领党员干部向身边先进典型学习，又要大力总结推广开展学习教育的好做法好经验，推动基层探索的创造性转化、创新性发展。    

三、重点任务    

（一）着力在“学”字上下功夫，切实增强党员“四个意识”    

认真贯彻执行中央和省、市委、区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求，各党支部要落实“三会一课”“三定一报备一纪实”制度，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，确保学习实效。    

1. 精心安排学习内容。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，始终坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、 基本要求，教育引导党员增强“四个意识”、坚定四个自信，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持系统学、统筹抓、促落实，把学习弘扬杨善洲精神作为一条红线、作为一种动力，贯穿到学习教育的各个环节，贯彻到做合格党员、争当跨越发展先锋的全部过程，推动广大党员始终以杨善洲为镜子，深学、细照、笃行，着力解决“总开关” 问题，把理想信念变成跨越发展的实际行动，把先锋意识落实到各项具体工作中，形成强大的正能量。    

2. 深化拓展学习方式。通过“千名讲师上讲台、千堂党课进基层”“万名党员进党校·善洲故里先锋行”等形式，广泛运用微党课、故事党课等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进企业、进校园、进社区、进网络。继续充分发挥多种媒体作用，利用网络、手机报、电视栏目、微信、信息简报、远程教育和综合服务平台等各类教育平台，及时推送学习内容，帮助广大党员深入开展学习教育。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三会一课”制度，把学习贯彻党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动各党支部和党员干部认真学习党章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形；组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。不断创新活动载体，分期分批、分层分类组织广大党员到杨善洲干部学院、松山干部教育培训基地和腾冲干部教育培训学院进行党性锤炼， 到“园中园”工业集聚区、“三个万亩”生态廊道工程、“十个万亩”规模农业示范区等跨越发展现场接受教育、增强本领、推动发展。    

3. 深入查找解决问题。坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立完善查找解决问题的长效机制，列出负面清单，切实解决存在的问题。广大党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照杨善洲等先进典型，把自己摆进去，深入查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。街道党工委着力深入查找分析是否落实全面从严治党主体责任、是否坚决执行党的理论和路线方针政策、是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要深入查找分析“三会一课”是否正常、坚持、有效，组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、全面从严治党缺位等问题。    

（二）着力在“做”字上下功夫，深入实施党建“四项工程”    

1. 实施“先锋模范工程”，力促党员做到“四个合格”。始终按照“四讲四有”标准，教育引导广大党员坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治合格；教育引导广大党员增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到执行纪律合格；教育引导广大党员继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，做到品德合格；教育引导广大党员牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、 奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定、推动青华跨越发展中作表率、当先锋，做到发挥作用合格。始终从严从实抓好发展党员工作，提高党员发展质量，开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员处置工作，注重激励关怀帮扶，全面推行党员“政治生日”制度，强化党员身份意识；始终围绕党员发挥先锋模范作用，广泛推行亮党员身份、承诺践诺、党员设岗定责，特别是党员积分制管理，把学习党章党规和系列讲话、参加“三会一课”和组织生活、发挥党员作用等情况进行量化考核，引导党员干事创业；注重发挥正面典型的榜样引领作用，选树一批在脱贫攻坚主战场、跨越发展第一线、抢险救灾最前沿和联系服务群众最密切等方面事迹突出的先进典型，进行宣传报道， 激励党员“比学赶超”。始终落实“转作风、抓落实、促跨越”要求，以扫黑除恶专项斗争为契机，深入开展“村霸”和慵懒滑贪“四类村官”整治，加大对“微腐败”“蝇贪”的查处力度，严惩各种违纪违法行为，持续净化基层治理环境。    

2. 实施“战斗堡垒工程”，推进党支部规范化建设。贯彻落实中央实施党支部建设整体提升工程部署，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面贯彻落实《中共云南省委组织部关于印发〈党支部规范化建设达标创建办法（试行）〉的通知》精神， 真正把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部。根据《农村党支部规范化建设标准（试行）》等 9 个标准，围绕基本组织建设标准化、基本队伍建设标准化、基本活动建设标准化、基本制度建设标准化、基本保障建设标准化等内容，按照摸底排查、制定方案、对标创建、考核验收、达标命名的方法步骤，全面开展党支部规范化达标创建。持续抓好“三会一课”、组织生活会、基层党组织按期换届、谈心谈话、民主评议党员、党务公开等立根固本的工作；坚持以增强支部生机活力为着力点，每月确定一天作为“支部主题党日”“党费日”“三会一课”“积分评定”等活动固定日，采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等 活动，增强支部活动的实效性和吸引力。严肃党内政治生活，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，党支部要进行批评教育，促其改正；由上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，批评指正；情况严重的，采取整顿等措施，进行组织处理。    

3. 实施“阵地建设工程”，强化党组织“两大功能”。围绕思想阵地、活动阵地、互联网阵地等，加大建设力度，彰显党组织的政治功能和服务功能。要持续推进思想阵地建设，巩固和发展主流意识形态，深化党内政治文化建设，弘扬社会主义核心价值观，守稳思想政治阵地；深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展“中国梦·我的梦”主题实践活动。要统筹推进党支部活动阵地建设，推广建设以街道为主体的集教育培训、示范引领、能人创业为一体的“乡村干部教育实践基地”。要重视加强互联网阵地建设，整合各方资源，实现多领域融合，大力推进网上党支部建设，加快建立党员电子身份信息和基层党务电子台账， 建设“党务+政务+服务”的网络组织阵地。    

4. 实施“领导干部担当工程”，激励党员领导干部担当作为。深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，引导和促进广大党员领导干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，示范带动学习教育取得实效，真正做“两学一做一争当”的组织者、实践者和跨越发展的担当者。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，认真执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和我街道实施办法，既要参加领导班子民主生活会，又要时刻牢记自己第一身份是党员，坚持以普通党员身份参加所在支部的支部活动、组织生活会和民主评议党员，实实在在转作风、强素质， 思改革、谋发展，敢担当、有作为。党员领导干部还要带头做合格党员、当合格领导干部，切实把讲政治贯穿日常工作和生活， 贯穿党性锻炼全过程；始终坚持强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己， 提高思想政治觉悟；始终严以律己，认真贯彻中央八项规定和实施细则精神以及省、市、区委以及街道实施办法，密切联系群众，切实改进作风，从严要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色；始终担当负责，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、 人民、历史检验的实绩，在促进改革发展稳定、推动青华跨越发展中当先锋。    

（三）着力在“争”字上下功夫，引导党员争当“七个先锋”    

各党支部要严格按照中央部署要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要运用贴近生产生活和工作实际的行之有效的载体，引导广大党员紧紧围绕“四讲四有”标准和青华跨越发展要求充分发挥作用，持续推动各领域党员继续争当“七个先锋”，形成“比学赶超”的常态化制度化。    

1. 社区党员要始终围绕增强服务功能、提供优质服务、 提高群众满意度，继续争当服务居民促进和谐先锋。大力推行网络、网格、志愿“三位一体”服务，把服务作为鲜明主题，努力在增强服务功能、改善服务态度、提高服务水平下功夫。树立区域化党建理念，注重熔传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建于一炉，集网格化管理、网络化便民、精准化服务、标准化建设为一体，让社区党组织和党员学习活动在网格、承诺践诺在网格、比学赶超在网格、服务奉献在网格、作用发挥在网格，增强社区党员的服务意识，凝聚和谐稳定的正能量。    

2. 机关事业单位党员要始终围绕察实情、出实招、办实事， 继续争当解放思想敢于担当先锋。坚持把党建工作融入中心任务、融入队伍建设、融入业务发展，抓实“双联系一共建双推进”制度，注重创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，持续整治机关党建“灯下黑”，在机构改革中同步做好党建工作，推动机关事业单位党员干部主动围绕中心服务大局，做对党忠诚、个人干净、敢于担当的表率。    

3. 企业和社会组织党员要始终围绕党员身份亮出来、党员作用显出来、党员形象树起来，继续争当创新创业诚信经营先锋。坚持把党建工作融入生产经营之中，开展以亮标准、亮身份、亮承诺，比技术、比创新、比业绩，关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员、回报社会有党员，产品质量无伪劣、安全生产无事故、企业员工无上访、诚信经营无投诉，提高组织引领力、提高企业竞争力、提高员工幸福感、提高社会责任感的“三 亮三比、四有四无四提高”等主题实践活动，引导党员争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的榜样。    

4. 离退休党员要始终围绕退休不退志、退岗不褪色，继续争当发挥余热老有所为先锋。重点加强理想信念、党性修养、宗旨观念等方面的学习教育，继续开展“展示阳光心态、体悟美好生活、畅谈发展变化”活动，永葆离退休党员“离岗不离党、退休不褪色”的光荣本色，充分发挥老党员的政治、经验和威望优势， 努力为青华跨越发展贡献智慧和力量。    

5. 窗口单位和服务行业党员要始终围绕争做岗位楷模、展示 精神风貌、优化服务环境，继续争当优质高效诚信廉洁先锋。全面落实为民服务全程代理、一站式服务、党员示范岗、党员责任区等制度，建立“零障碍”服务全程协办机制，大力推动“最多跑一次”改革，明确工作责任，提供全程跟踪服务，做好接待受理咨询答复、办事引导、办结回复等工作，让群众办事少跑腿。    

四、组织领导    

为深入推进“两学一做”常态化制度化工作，成立深入推进“两学一做”常态化制度化工作领导小组，组成人员如下：    

组  长：李仕连   党工委书记    

副组长：胡  斌   党工委副书记    

成  员：张  华   党工委委员、人大工委主任    

        张永强   党工委委员、纪工委书记    

        叶茂平   党工委委员、办事处副主任    

        郭建春   党工委委员、办事处副主任    

        杨丽娟   党工委委员、组织委员    

        张发成   党工委委员、宣传委员    

        汪晶龙   党工委委员、武装部长    

        杨卓燃   纪工委副书记、机关事业党支部书记            普红波   办事处副主任    

        袁  燕   办事处副主任    

        赵加春   红花社区党支部书记、居委会主任    

        段鉴育   四方社区党支部书记、居委会主任    

        段锦刚   打渔社区党支部书记、居委会主任    

        王正志   沈官社区党支部书记、居委会主任    

        余荣林   宋家墩社区党支部书记、居委会主任    

        聂永贤   廖官社区党支部书记、居委会主任    

        董绩德   官田社区党支部书记、居委会主任    

        刘  周   马官社区党支部书记    

        李明华   祝马社区党支部书记、居委会主任    

        杨  虎   太平社区党支部书记    

        刘庆霞   社区卫生服务中心党支部书记    

        王贵双   “两新”党支部书记    

“两学一做”学习教育常态化制度化工作在街道党工委领导下开展，领导小组下设办公室在街道组织人事办，由杨丽娟兼任办公室主任，兰子文、宋玥负责处理日常事务。    

（一）层层落实责任。各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程， 高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。要紧紧围绕各部门各社区的工作大局和中心任务深入推进，以学习教育成效推动事业发展， 以事业发展成果检验学习教育实效，做到两手抓、两促进，防止    

“两张皮”。各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。    

（二）强化督查考核。组织人事办要认真贯彻落实基层党建“巩固提升年”“巩固深化年”系列文件，建立健全督查机制，定期对“两学一做”学习教育情况进行督促检查、分析评估、通报推动；建立健全“两学一做”学习教育报告制度，定期向街道党工委及上级党组织报告学习教育有关工作情况。各党支部要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为履行党建主体责任和述职评议考核的重要内容，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，抓实抓牢，确保工作有力推进。    

（三）强化宣传引导。各党支部要结合“两学一做”学习教育选树先进典型，积极宣传践行“两学一做”的优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。要加强经验提炼推广，对工作中的成功做法，及时用制度的形式固定下来。要充分运用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，大力宣传中央精神和省、市、区委要求，宣传各党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好做法好经验和实际成效，及时反映社会各界的积极反响，加强舆论引导，营造良好氛围，用基层经验推动基层工作。    

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