青华街道城北防洪河黑臭水体整治、实施方案（新增）

青华街道城北防洪河黑臭水体整治、

实施方案（新增）

根据2018年11月9日《隆阳区住房和城乡建设局 隆阳区环境保护局关于报送黑臭水体信息情况的紧急通知》的要求，为切实加快推进我街道城北防洪河黑臭水体整治工作，结合青华街道实际，制定本方案。

一、工作目标

按照《城市黑臭水体整治工作指南》《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南》等规范要求，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，协同配合区级有关部门实施污水收集处理，河道清淤保水、水体治理与中水循环使用，推动黑臭水体整治，改善人居环境条件。

二、整治措施

（一）开展黑臭水体流域环境综合整治。

1．结合城市环境综合整治和棚改项目全力推进河道污水治理，城北防洪河处于隆阳区青华街道棚改范围，河道周边居民搬迁后就能彻底治理青华段生活污水的流入。大力开展河道水面漂浮垃圾、水体沿岸积存垃圾清理，严厉查处向河道倾倒垃圾、污水的行为；全面开展河道沿线生活污水、固废物、等入河污染源管控工作，在做好控源截污的基础上，进行河道清淤疏浚，利用生态清淤方式清理水体底泥污染物，妥善运输和处置底泥，严防二次污染。建立健街道、社区、小组三级垃圾收转运体系，制定完善河道垃圾监督管理方案，加大黑臭水体流域社区、组团、小区、单位的清扫保洁力度，规范垃圾投放行为，确保河岸无垃圾。巩固提升水域环境，做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物保护，及时清除季节性落叶。（责任单位：各涉及社区；配合单位：街道城市管理服务中心、经济发展办公室、各涉及挂钩部门、综合行政执法队）

2. 开展排污口清查及整治违法违章建筑。配合区级有关部门在2018年11月底前，完成黑臭水体范围内已建或在建违法建筑物、构筑物及其他严重影响河道水环境和行洪安全的建筑物、构筑物等进行全面排查核实，查清数量、面积、结构、所在河道地点、建造时间、涉及对象等相关信息。（责任单位：各涉及社区；配合单位：街道城市管理服务中心、经济发展办公室、国土资源所、派出所、各涉及挂钩部门、综合行政执法队）

3. 强化岸线保护和节约集约利用，保持河道岸坡无杂草无侵占。落实防汛抗旱责任制，提高河道的防洪标准，增强城乡供水及抗旱应急保障能力。

4. 加强水污染防治。全面配合区住房和城乡建设局、区环保局对城北防洪河黑臭水体的治理，排查入河污染源，加强综合防治，严格治理城镇生活污染、畜禽养殖污染和水产养殖污染，改善水环境质量。配合上级相关部门优化入河排污口布局，实施入河排污口整治。

5. 部门联动，形成常态化管理。进一步完善考核制度和监督工作，加强河长、督察巡河力度，每位河长每年巡河不低于24次，督查12次。积极配合市、区相关部门加强对城北防洪河的黑臭水体治理工作，努力使河道治理项目出实效。加大街道、社区河长及河道保洁员履职巡查力度，实行社会化承包制管理，做到常态化保洁，及时清理沿河两岸杂草、垃圾，实行社会化管理，聘请河道保洁员进行全天保洁，确保河长制工作有效开展，对乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒、乱侵占毁坏河道等违规行为坚决进行制止。（责任单位：各涉及社区；配合单位：街道城市管理服务中心、市场监督管理所、各涉及挂钩部门、综合行政执法队）

（二）建立长效管理机制。

1. 全面推进“河长制”。落实城北防洪河黑臭水体执法监管责任主体、人员、经费和设备，完善监督考核机制，建立村组巡查员制度，加强河道巡查保洁及维修养护，建立动态监管系统，实行动态监管，保障河道畅通、有序。配合区水务、环保、农业、住建、城管、国土资源等部门并组成街道综合执法队伍开展专项执法行动，坚决清理整治非法排污、侵占水域岸线、倾倒废弃物等破坏河道生态环境的违法犯罪行为。（责任单位：各涉及社区；配合单位：街道城市管理服务中心、经济发展办公室、农林中心、国土资源所、派出所、各涉及挂钩部门、综合行政执法队）

2. 建立群众监督机制。畅通群众参与的长效举报渠道，公开宣传报道黑臭水体整治方案及进展、成效，号召群众积极参与维护河道整治及长治久清计划中，发现违法违规排污、弃土、弃垃圾等行为，及时向社区、街道、各级各有关部门反映。对群众举报事项，收到一起、核实一起，查实确属违法违规行为的，报请区级相关部门根据职能职责从重处罚。（责任单位：各涉及社区；配合单位：街道城市管理服务中心、经济发展办公室、市场监督管理所、各涉及挂钩部门）

3.“分片包干”，建立长效协调管护联动机制。依托黑臭水体整治项目开展黑臭水体治理工作, 积极配合区住建局开展好城北防洪河黑臭应急治理及生态修复工程，形成联动机制，配合区综合行政执法局开展好沿线侵占水域岸线、倾倒废弃物、非法排污等破坏河道生态环境的违法犯罪行为处理工作；城市管理服务中心负责按“河长制”开展好水草打捞和水面保洁工作（责任单位：各涉及社区；配合单位：街道城市管理服务中心、经济发展办公室、各涉及挂钩部门）

（三）做好公众调查评议工作。

配合区级有关部门通过采取公众调查问卷的形式做好对黑臭水体影响范围内的社区居民、商户等，进行水体整治前后的效果调查（每个水体的调查问卷有效数量不少于100份，如90%以上的问卷对黑臭水体工程整治效果答复“非常满意”或“满意”，则认定该水体达到整治目标），形成调查总结报告，作为整治效果评估的重要依据。（责任单位：各涉及社区；配合单位：街道城市管理服务中心、经济发展办公室、各涉及挂钩部门）

三、保障措施

（一）加强组织领导，强化跨乡镇河长联席会议制度。加强跨乡镇河长联席会议制度，协调调度“河长制”工作进展情况；协调解决“河长制”工作中遇到的问题；协调督导河道保护管理专项整治工作；研究协调解决跨部门、跨行业的水环境污染和水环境破坏的防治工作；明确职责，各司其职，协调联动，共同推进确保河长制工作有力、有序开展。

（二）创建河道管理平台。力增创建“智慧995”管理服务平台，安装河道管理视频监控，借助平台实施河道监控，实行社会化管理、资源共享，通过热线及时上报河道运行、管理员、网格员情况，发现问题及时督办、催办，从而达到河道的有效管理。

（三）完善河道管理制度。进一步完善、落实、细化河道保洁员管理制度，制定切实可行的管理措施，加强《青华街道河道保护公约》的宣传力度，建立健全水环境治理长效机制,保护和改善河道水环境质量，确保河长制工作的顺利开展。

（四）充分发挥河长办职能职责。协助上级有关部门对辖区河道的综合治理规划及建设工作，配合协调城区排水设施建设和维护、管理，推进城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管等工作；配合河长负责组织对侵占、围垦河道清理整治，协助有关部门依法查处管理范围内水事违法行为；负责城市建成区内河道周边乱搭乱建等违法行为处置，做好垃圾集中处理工作。

（五）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用报刊、微信等各种媒体和传播手段，深入开展黑臭水体整治宣传教育，不断增强广大市民的文明、卫生意识和护河的观念，曝光违法排污、倾倒餐厨垃圾等污染河道行为，形成全民自觉参与、齐抓共管的良好工作局面。精心策划组织，注重运用群众易于接受的方式，深入释疑解惑，广泛宣传引导，不断增强公众的责任意识和参与意识，营造全社会关注、保护河道的良好氛围。

（六）严格督促检查，强化责任落实。各有关社区、部门要将黑臭水体整治工作列入重要议事日程，主要领导要亲自部署、亲自抓。街道将黑臭水体整治工作情况纳入年终目标考核内容，实行“一票否决”制，各有关社区、部门不认真履职的主要负责人，将严肃追究责任。

（七）强化资金保障，确保黑臭水体整治工作有序开展。将河道水环境保护治理的资金纳入街道财政预算管理，落实河长制工作经费，协调区级专项资金，确保城北防洪河黑臭水体整治及河长制各项工作有序开展。

隆阳区青华街道办事处

2018年11月26日