青华街道计划生育协会全面推进诚信计生工作实施方案

青华街道计划生育协会全面推进诚信计生

工作实施方案

为深入贯彻《中共云南省委省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，创新管理服务机制，推动建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，根据（隆计协发〔2016〕2号）文件的精神及要求，结合街道实际，对进一步加强计划生育诚信计生工作提出以下方案。

一、指导思想

实施诚信计生工作，必须坚持以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进街道计划生育工作持续稳定发展。

二、工作目标

通过推进诚信计生工作，从2018年起街道辖区内10个社区全面实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、区人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。

二、主要任务

（一）建立诚信体系

1. 以部门诚信为先导。街道社会事务办公室要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到95%以上。

2. 以群众自治为基础。要充分发挥社区两委、社区计生协会的主导作用，进一步完善计划生育居规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。

3. 以诚信组织为依托。要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶项目，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。

4. 以双向承诺为保证。各社区委员会要以签订协议、公开承诺等形式，明确街道社区委员会和诚信小组成员各自的权利和义务。社区委员会应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。各社区委员会与本社区已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过“双向自愿，双方承诺”，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。

（二）创新诚信机制

1. 诚信评价机制。街道社会事务办公室结合实际制定诚信计生标准，建立由党政干部、人大代表、政协委员、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。要建立计划生育信用记录，定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。

2. 诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。对违法生育对象参加社区两委、人大代表和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。

3. 诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策和便民利民的具体措施；要着力指导社区委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。
   （三）营造诚信环境

1. 切实消除诚信障碍。街道社会事务办公室要按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、居规民约条款。
    2. 积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。

四、工作要求

（一）成立领导小组、制订实施方案、做好宣传动员。各社区要成立诚信计生工作领导小组，制定社区开展诚信计生活动工作实施方案，召开推进诚信计生工作动员部署会，讲明意义、提出要求，明确进度。各社区要召开“两委会”、计生协会会员代表大会、居民代表大会宣传诚信计生的意义，统一干群思想，明确工作任务，落实工作职责，确保工作稳步实施推进。

（二）创新形式，积极组织实施。一是完善相关制度；二社区委员会与已婚育龄群众签订《诚信计生协议书》；三是在居民充分自愿基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长；四是定期开展督查活动，社区委会和诚信小组定期对已婚育龄群众和社区委员会践诺的情况进行检查，督促双方履行承诺。各社区要把诚信计生与人口计生基层群众自治、依法行政、优质服务、新农居新家庭建设和婚育新风进万家等工作有机结合，相互融合、相互促进，创新开展工作，推动人口计生整体工作水平的提高。

（三）科学合理，规范运行。社区根据本地实际情况，制定诚信计生相关工作制度，科学合理，规范实施诚信计生工作。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。街道成立工作领导小组，负责组织、协调、指导社区计划生育群众自治和诚信计生工作的开展。其组成人员名单如下：

组  长：林  丽  街道办事处主任

副组长：汪晶龙  街道党工委委员、武装部部长

副组长：杨丽娟  街道党工委委员、组织委员

（兼团委书记、工会主席）

成  员：杨磊磊  街道社会事务办公室主任

郭开位  街道社会事务办公室干部

段苏芸  街道社会事务办公室干部

孟明娜  街道社会事务办公室干部

李翠珠  街道社会事务办公室干部

肖红波  青华派出所负责人

林  彩  街道妇联副主席

赵松圆  街道团委副书记

宋  玥  街道工会干部

余  吕  青华司法所所长

张国云  青华中心学校校长

刘庆霞  青华街道社区卫生服务中心书记

10个社区居委会主任

领导小组下设办公室在青华街道社会事务办公室，具体负责全街道群众自治和诚信计生日常工作。

（二）强化宣传，营造氛围。利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。

（三）明确分工，落实责任。要加强对计生群众自治和诚信计生工作的指导，严格落实层级动态管理绩效考核制度，充分发挥居两委的作用，落实居两委负总责，形成街道抓两委、两委抓小组、小组带群众的格局。

（四）依靠协会，协调推进。依托协会会员小组成立群众自治和诚信小组，积极推举居两委班子成员、计生宣传员、协会中心户长担任小组长。计生群众自治和诚信计生工作要与创建计划生育居民自治合格社区（先进社区）社会主义新农居建设、“生态社区”、“文明社区”、“小康社区”等载体结合起来，协调推进。

（五）加强指导，督促检查。街道人口和计划生育领导小组办公室要加强对群众自治和诚信计生工作的指导，帮助协调解决各地在工作中遇到的困难；同时要切实加强对此项工作的监督检查，实行工作开展情况月报制，并列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，作为年终评先评奖的重要内容，确保工作取得实效。

隆阳区青华街道办事处

2018年9月21日