隆阳区青华街道办事处关于印发青华街道加强义务教育控辍保学工作实施方案的通知

隆阳区青华街道办事处关于印发青华街道加强义务教育控辍保学工作实施方案的通知

各社区，各部门，青华中心学校：

《青华街道加强义务教育控辍保学工作实施方案》已经街道办事处研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

隆阳区青华街道办事处

2018年4月8日

青华街道加强义务教育控辍保学工作实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，加强青华街道义务教育阶段控辍保学工作，消除学生辍学现象，确保义务教育阶段适龄儿童少年完成学业，全面实施素质教育。根据《隆阳区加强义务教育控辍保学工作实施方案》（隆政办发〔2017〕179号）文件精神，结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”的控辍保学原则，通过采取精准控辍保学措施，形成社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的控辍保学机制，切实巩固义务教育成果。

二、工作目标

紧紧围绕精准脱贫“义务教育有保障”和“该入学的一个不少、已入学的一个不流失”的目标，依照《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，动员和组织学校、家庭共同参与控辍保学工作，加大宣传力度，明确学校、家庭责任义务，做到不因家庭贫困原因而辍学，不因学校管理不当而辍学，不因教师教学不当而辍学。各小学、中学辍学率分别控制在0.6%和1%以内，其中建档立卡贫困户适龄儿童必须100%在校就读。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导，确保控辍保学工作落到实处

为确保控辍保学工作取得实效，成立以街道办事处主任任组长，分管教育工作的副主任和中心学校校长任副组长，街道相关部门工作人员和辖区各小学校长为成员的领导小组，具体人员名单如下：

组 长：林 丽 街道办事处主任

副组长：袁 燕 街道办事处副主任

张国云 青华中心学校校长

成 员：谭晓丹 街道科教文卫管理服务中心主任

马淑华 街道科教文卫管理服务中心干部

李兴伟 打渔小学校长

马义建 永昌小学青华校区校长

马玉玲 太平明德小学校长

领导小组办公室设在青华中心学校校长办公室，由张国云兼任办公室主任，负责统筹和处理控辍保学工作日常事务。

(二)完善制度，落实责任，切实加大控辍保学工作力度

各社区、各中小学每年3月和9月要有组织有计划地开展“控辍保学活动月”活动，建立健全街道办事处、社区共同参与的中小学控辍保学工作管理机制，要实行控辍保学“四包”目标责任制，即街道办事处干部社区、社区干部包组到户、校长包校、教师包学生，确保适龄儿童少年人人完成九年义务教育。办事处和社区、中小学校都要成立由“一把手”任组长的治理辍学工作领导小组，切实保证辍学率控制在规定范围。把动员适龄儿童少年入学、巩固学额工作、控制学生辍学作为考核领导干部、校长工作的重要指标，列入办事处、社区干部的目标管理和年度工作考核内容，与教师年度考核、评优评先、绩效考核等挂钩。

（三）加大宣传，增强意识，创造良好的控辍保学环境

各社区、中小学校及相关部门要通过多种形式，如广播、电视、宣传栏、标语等，利用印发资料、召开会议等，加大《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传力度，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任，让群众了解义务教育的概念和意义、了解中小学学生辍学的危害。要着力宣传适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育的权利、并履行接受教育的义务，适龄儿童少年的父母或其他监护人要依法使其按时入学等要求；着力宣传区、街道办事处两级人民政府组织和督促儿童少年入学，社区协助做好工作、严禁用人单位招用义务教育阶段适龄儿童少年等法律精神；着力宣传全部免除义务教育阶段公办学校中小学生的学杂费，国家对学生免费提供教科书和寄宿学生提供生活补助费等惠民政策，让全社会特别是适龄儿童少年的父母或监护人、适龄儿童少年本人感受到政府的温暖，从而激发他们送学、入学的积极性和主动性。通过宣传教育，使广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育是违法”的道理，使广大家长明确“不送孩子读书是违法”的法律规定，树立起“企业雇用未成年人违法”的法律意识，在全社会形成适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

（四）抓细抓常，严格落实，做好控辍保学各项工作

1.建立学龄人口台帐。每年八月份，街道办事处牵头组织，公安派出所提供0-17周岁人口的户口册和外来人口流动情况数据，计生部门提供本辖区内新增出生未申报户口的人员名册，中小学承担儿童少年的台帐建立和跟踪管理工作，由办事处落实专人统一负责汇总，建立电子档案，实行滚动式管理。同时，做好"三类残疾儿童少年"的摸底、鉴定和造册工作，切实掌握适龄人口状况，为组织入学和控辍提供第一手资料。

2.规范组织入学程序。一是通知入学。街道办事处根据“3-17周岁学龄人口花名册”，依法通知须进入小学或初中学习的教育对象，并及时发放入学通知书。二是造册建档办事处控辍保学实施方案。学生入学注册后，取得相应的学籍，学校要登记造册，建立电子学籍档案。对无故不到校学生，学校应在当日组织家访核实情况，并填写家访记录。三是教育劝学。经确认为辍学的，学校要在2日内书面通知学生所在地的社区居委会，共同出面做好学生及其家长或其他监护人的返校动员工作。四是敦促复学。经教育劝学无效者，学校应在第三日向街道办事处、区级教育行政部门写出书面报告。接到学校书面报告后，办事处和区级教育行政部门对无正当理由而不依照法律规定送适龄儿童、少年上学的学生家长及其他监护人进行批评教育，责令其依法及时送子女返校学习。

3.建立学额巩固责任制。各中小学应把巩固学额的工作落实到班级、教师，确定负责人，明确责任制，并将其作为教师年终考评的主要内容之一。科任教师在日常上课时发现学生缺课，应及时报告班主任，班主任应及时掌握学生的出勤情况，对无故缺课的学生要及时与家长联系，并报告学校领导。学校应及时安排家访，发现学生辍学应报告街道办事处和区级教育行政部门，并配合办事处、社区干部做好动员学生复学工作。

4.切实做好寒暑假控辍工作。寒暑假期间是适龄儿童、少年入学变数很大的一段时间，是辍学的高发时段。各社区、学校必须充分认识到寒暑假期间“控辍保学”工作的严峻形势，想方设法，化不利因素为有利因素,变被动为主动，切实把“保学控辍”工作作为当前义务教育一项紧急的任务布置好、落实好。同时，寒暑假期间，各中、小学要组织教师到学困生家中或者相对集中地开展学困生的教学辅导，帮助他们解决学习难题、树立学习信心；要帮助学困生和其他学生过一个愉快、充实、健康的假期。

5.进一步加强学籍管理。要认真执行中、小学学籍管理办法，完善学生变动管理制度，学生转入、转出、休学、复学等必须具备完整齐全的手续。同时，加强对学籍管理人员的业务培训，建立健全各种学籍表册。要提前做好在外地上学的学生取证工作，要逐人逐校落实对方的接收证明。

6.加强学校内部管理。各中小学校要端正教育思想，全面贯彻教育方针，全面落实课程计划，深入推进教育改革。各学校每学期都要对学校各项管理进行总结分析，找出薄弱环节，对下学期开学工作提早准备。对正确的管理办法要继续坚持，对违规的行为要坚决纠正，特别是在招生、编班、班额、学籍、收费等管理方面，要依法依规进行。所有学校必须明确义务教育阶段不得拒收学生，学校不得开除学生，不得让学生留级。要加强师德教育，努力提高农村教师专业素质，提高教育教学质量。要以人为本，关心爱护“学困生”，帮助他们克服学习困难，树立学习信心，让他们在学校学有所获，不因厌学而辍学。对因教师体罚学生或违规补课、编重点班、乱收费而造成学生流失的，要追究学校领导和当事教师相应责任。

7.加强扶困助学工作。要认真落实农村义务教育“两免一补”政策，保证所有贫困家庭子女都能按时接受义务教育。同时，各社区、学校要动员社会各方面力量，通过“春蕾计划”、“希望工程”、“手拉手”及建立捐资助学基金等，对贫困家庭学生进行资助，不让一名学生因家庭贫困而失学，确保每个贫困学生都能依法接受并完成九年义务教育。

8.强化督促检查。街道将组织有关单位、人员对辖区各社区、各学校的“控辍保学”工作情况进行定期或不定期专项督查，每年3月和9月份组织进行全面检查，将控辍保学工作作为社区和学校工作考评的重要内容。对措施不力，辍学率居高不下的社区和中小学校，将取消主要领导和分管领导评优评先资格，并按有关规定追究有关责任人的责任。对巩固率不达标的班级，责任教师和班主任取消当年度评优、评先资格，并更换班主任；对违法招用童工的单位，将及时上报劳动监察部门，依法追究法律责任。