青华街道党工委关于印发“五个巩固深化”具体方案的通知

青华街道党工委关于印发“五个巩固深化”

具体方案的通知

各社区，各部门：

《青华街道关于“五个巩固深化”的具体方案》已经街道党工委研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

隆阳区青华街道党工委

2018年4月20日

关于巩固深化城市基层党建工作的具体方案

为认真贯彻落实区委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施意见》，现就巩固深化城市基层党建工作制定方案如下。

一、目标任务

坚持全覆盖、一体化、强根本、开放式理念，充分发挥街道社区党组织的“轴心”领导核心作用，采取城市党建联盟、实施“红色引擎”工程、扩大楼宇商圈党建覆盖、党建创新引领城市基层社会治理等多种方式，推进街道社区党建、机关事业单位党建、行业党建共驻共建、互联互动，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，分领域统筹推进企业、机关、学校、社会组织等领域基层党的建设，提高城市基层党建工作整体效应。

二、重点工作

（一）健全完善四级联动体系。1．健全组织联动体系。街道发挥好党建工作领导小组的作用，对街道城市党建工作提出思路，制定政策，加强指导。建立区域化党建工作联席会制度，吸收辖区企业单位党组织负责人参加，定期召开会议研究解决存在问题。街道党工委负责统筹协调研究决定、组织实施促进社区建设发展、服务居民群众的重大事项。社区党组织吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人和辖区居民党员代表，参与商议社区党建工作事宜。2．健全网络联动体系。以“雪亮工程”示范城市建设为契机，分层分级整合各类网络资源和服务平台，健全完善党建信息管理系统。社区信息网络覆盖所有服务对象，实现市、区、街道、社区信息互联互通，形成区域互动、数据共享、信息共联的基层信息化格局，做到情况动态掌握、资源有效利用、诉求及时回应、问题快速处理、服务精准有效、管理扁平高效。3．健全责任联动体系。健全市、区、街道、社区四级联动的职责、履责、问责体系，各负其责、协同用力。街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行具体责任，认真贯彻落实上级党委部署的各项任务，履行好辖区内中小微企业和社会组织党建工作兜底管理的职责。4．健全制度联动体系。逐级建立完善城市党建调度通报制度，下级党组织及时报告情况，上级党组织及时通报情况。建立城市党建动态管理制度，每年对软弱涣散党组织进行集中整顿。建立督促检查制度，定期不定期开展随机督导、专项检查，及时发现和解决问题。建立跟踪问责问效制度，对履行责任不到位、工作出现问题的党组织书记进行约谈，问题严重的按有关规定严肃问责，确保制度执行有力、发挥作用，形成整体联动效应。

（二）充分发挥街道社区轴心作用。1．建立区域化综合党组织。设立街道社区大党委，突破原有传统领域独立、分割状态，街道社区择优吸纳企业单位党组织负责人担任兼职委员，协同推进党的建设和街道各项工作，实现各种力量整合、各块资源共享，形成工作合力。推行社区城市党建联盟，社区与企业各单位党组织签订党建共建协议，建立党建联席会、联合议事制度，打破条块封闭、淡化行政层级，由街道党工委统筹，通过结对共建、交叉任职、挂钩联系、下派党建指导员等措施，统筹组织开展各类活动，多方参与、条块结合、联建共建，实现党员联管、组织联动、活动联抓、资源联用、服务联推，促进区域内、行业内各类党建主体资源共享、深度融合、互助共赢。2．全面推行“网格化”管理。合理将社区划分为若干个党建工作责任片区，将片区内所有的辖区单位、社会团体、楼栋院落、商业店面、公共设施和全体居住人员纳入网格进行管理。以网格为依托，整合社区资源，每个网格配置网格管理员；探索把支部建立在网格上，加快建立“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的四级党建网格，从综治员、楼院长、“两代表一委员”、居委会、业委会、物业公司党员负责人中聘任网格党支部负责人，引导区域内各类党组织融入网格，将党建与社会治理、民生改善等工作沉到网格，做到联做思想工作、联办公益事业、联防社会治安，促进需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。3．着力优化街道社区职能。加快“放管服”改革，下放街道社区党组织对直属部门派驻机构负责人考核评价权、辖区规划建设建议权、新兴领域各类组织审核建议权等职权，让街道社区的事权和职权相配。优化整合街道内设机构，建立社区工作准入清单，清理面向街道社区的“多头考核”“重复考核”和“一票否决”事项，推动街道社区党组织聚焦主责、突出主业、优化职能。4．组织在职党员到社区报到服务。由街道社区党组织牵头，整合辖区各单位力量，组成相对固定的社区报到服务团队，亮牌承诺、履职尽责，列出项目化服务清单，积极开展党课、政策、法律、文化“四进”活动，打造服务品牌。各级各部门党组织及时组织机关党员到社区报到，按照社区安排开展活动。5．广泛开展各类志愿服务。建立健全志愿者登记注册、定期活动、互动交流等机制，组织以党员为骨干的各类志愿服务，建立党建指导、政策宣传、法律咨询、治安联防、义务消防、环境保护、帮困互助等党员志愿服务队，定期开展硬化、绿化、美化、亮化、净化、文化活动，使城市市容环境和城市基层党建工作交融互动、全面提升，让党员在城市社区每个角落亮身份、展风采。

（三）分类推进不同行业领域基层党建。1．推进非公有制经济组织和社会组织党建提质增效。以巩固提升为基础，进一步优化组织设置，调整理顺党组织隶属关系，更加注重“大联合”向“小联合”转变，“联合建”向“单独建”转变，提升功能型党组织管理规范化水平，巩固集中组建成果，提升党的组织和工作覆盖质量。2．全面加强机关党建工作。坚持以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，落实机关党建工作领导责任，持续发力整治机关党建“灯下黑”问题，推动机关党建全面提升。3．深化拓展事业单位党建工作。坚持以卫生行业为重点，全面加强党对公立医院等事业单位的领导。在公立医院，适时制定加强公立医院党建工作的实施意见，着力加强党对医疗卫生工作的领导，有效发挥党组织的领导作用，力争公立医院党建工作取得新的突破。

（四）夯实城市基层党建基础。1．开展党支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路和省委组织部制定的党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面开展党支部规范化达标创建，今年力争 35%的党支部达标，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，全面提升城市各领域党支部规范化标准化水平。2．推进基层干部专业化建设。采取机关下派、公开招聘、政府购买公益性岗位等方式，加强社区工作者队伍职业化建设。加大对社区党组织书记及党务人员培训力度，提升社区干部的理论水平、党性修养和业务能力。按照“一职一备”原则，加大社区后备干部培养。适应智慧城市和社会综合治理信息化建设要求，注重培养具有视频图像信息专业化分析处理研判技能的应用人才。3．规范社区活动场所建管用。采取合力共建、资源共享、资金扶助等途径，积极推进面向党员、面向群众的党群活动中心建设，居民小区特别是新建小组要配套建设党群活动场所，让党组织开展工作有平台、党员学习教育有阵地、群众娱乐活动有场地。

（五）巩固深化典型示范引领。1．继续创建城市基层党建示范点。强化典型引领，围绕“四高四有四化四十分钟”创建标准，积极进行差别化试点、差别化探索、差别化实践、差别化创新，继续打造精品示点，建成一批叫得响、立得住、过得硬、推得开的党建特色品牌。2．加强城市党建文化建设。街道社区党组织牵头，在中心城区、休闲广场、公园等人流聚集区建设党建主题公园、党建宣传长廊，设置党建成果展示栏、政策法规宣传栏等，全方位、广角度、分主题、多区域打造一批集党建活动、舆论宣传、精神文化和党群教育为一体的党建实体阵地，切实加强城市社区党建文化建设，打造城市党建品牌。

三、组织实施

（一）落实工作责任。各党支部要将抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入本地区本系统本单位经济社会发展总体布局，通盘考虑、统筹谋划、定期研究。各党支部书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要抓好分管领域党建工作。

（二）强化基础保障。各社区要规范社区活动场所建设管理使，不断理顺关系、提高效率，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量，不断强化城市基层党建工作基础保障水平。

（三）注重工作成效。各党支部要把加强城市党建作为推进其他各项工作的有效手段，与全面深化改革、完成党工委办事处中心任务、加强单位自身建设紧密结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序，使城市党建工作的特色更加突出，成效更加明显，努力达到党员满意、群众满意、社会满意的效果。要进一步做好城市基层党建的总结、宣传，营造比学赶超、争先晋位的浓厚氛围。

关于巩固深化党支部规范化建设的具体方案

为认真贯彻落实市委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施意见》，现就巩固深化党支部规范化建设提出以下方案。

一、目标任务

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照省委组织部制定的9类党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等内容，按照排查摸底、制定方案、对标创建、考核验收、命名授牌等步骤，全面开展党支部规范化达标创建，2018 年力争 35%的党支部达标，建成规范化党支部4个。围绕扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，推动实现整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位，全面提升各党支部建设规范化水平，以支部建设强化党委“神经末梢”，畅通组织“毛细血管”，打破以往重党委工作、轻支部建设的做法，推动各领域党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

二、方法步骤

党支部规范化建设达标创建按照以下步骤进行。网上党支部、功能型党支部不列入规范化达标创建范畴。

（一）排查摸底。各党支部进行排查摸底，全面掌握党支部基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等方面情况。各类党支部的上级党组织根据排查情况，对下设党支部进行“六星级党支部”分类定级（见附件 1），明确先进支部、中间支部、后进支部（见附件 2），建立党支部规范化建设达标创建台账。

（二）制定方案。定党支部规范化建设整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位实施办法。各党支部结合实际制定达标创建具体工作方案，明确创建的目标、任务、措施、时限和责任。

（三）对标创建。各党支部对照所属类型规范化建设标准，结合整顿软弱涣散基层党组织，全面开展达标创建，逐项规范，推动党支部补齐短板、晋位升级、分批达标。各地各单位党支部规范化创建达标比例 2018 年不少于 35%。原则上先进党支部 2018 年全部达标；后进党支部每年应占一定比例。

（四）考核验收。坚持分级负责，按照党组织隶属关系逐级开展考核验收审批。创建达标的各类党支部于 11 月进行申报，上级党组织按照隶属关系逐级考核验收（见附件 3）。

（五）达标命名。根据考核验收情况，对规范化建设达标党支部进行公示，接受党员群众监督。已达标的，每年由区委组织部集中命名一批“规范化建设达标党支部”，并报上级党委组织部门备案（见附件 3）。在此基础上，采取逐级推荐的方式，由市委组织部门命名并择优推荐省委组织部命名一批“规范化建设示范党支部”（见附件 4）。

三、主要措施

（一）建立健全“七项”制度。1．领导联系制度。根据街道党工委划分的党建责任区，由街道领导班子成员挂钩联系的党支部规范化建设达标创建工作。采取有效措施，帮助党支部解决规范化建设的实际困难和问题，指导推进联系点开展规范化达标创建。2．责任落实制度。各党支部把党支部规范化达标创建工作纳入基层党建工作重点任务项目清单，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，配套落实人、财、物等基础要素保障，推动达标创建有序开展。注重加强统筹、整合力量、下沉资源，为规范化建设达标创建创造有利条件。组织办要根据每年党组织增减情况，指导基层党组织合理确定达标比例，开展业务培训，加强督促检查，确保达标创建取得实效。党支部负责人履行第一责任，对照创建标准，明确工作目标，细化具体措施，扎实推进党支部规范化建设达标创建工作。3．达标销号制度。达标创建工作坚持问题导向，对先进党支部坚持巩固提升；对中间党支部重点解决短板问题，促进达标；对后进党支部加大软弱涣散整顿力度，抓好晋位升级，推动达标。建立党支部规范化建设达标创建销号台账，实行动态管理，达标一个销号一个。4．督促检查制度。组织办要加强党支部规范化建设达标创建工作督促检查，按照一定比例随机抽查，对已达标命名的“规范化建设达标党支部”“规范化建设示范党支部”，工作滑坡、示范作用不好的，摘牌限期整改；对党支部规范化建设达标创建工作停滞不前、与规范化建设标准存在明显差距的，督促抓好达标创建。5．分析研判制度。各党支部要建立分析研判制度，把党支部规范化建设达标创建与经济社会发展、改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强基层治理、党风廉政建设、提升组织力等结合起来，对党支部达标创建进行综合分析研判，避免与中心工作脱节，为创建而创建，防止出现材料达标、台账达标。6．激励约束制度。街道党工委将对党支部规范化建设达标创建工作成效突出的单位和个人给予表扬，并作为基层党组织评先评优的重要依据。各级党组织严格执行《关于健全完善“四位一体”基层党建工作责任综合体系的意见》规定，对党支部规范化建设达标创建工作不力的，加大约谈力度；对存在形式主义、官僚主义，弄虚作假的，严肃追责问责。凡党组织或班子成员存在违纪违法等情形的，实行一票否决，直接列入软弱涣散党组织进行整顿后，再开展达标创建。7．总结报告制度。实行党支部规范化建设达标创建情况逐级季度报告制度，各党支部要及时根据党支部规范化建设达标创建推进情况，适时采取现场会、实地观摩、交流经验等形式，分析问题、解决问题，总结经验、树立典型，营造比学赶超的良好氛围。

（二）开展“党支部评星晋级”活动。各党支部对照省委组织部制定的党支部规范化建设标准，根据基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等六个方面的摸底排查情况，分别按每个方面达不到标准不评星、达到标准评“1星”的要求，对下设党支部进行“六星党支部”的“评星定级”（见附件 1）。对评定为“六星”的列为规范化达标创建示范党支部着力打造，“五星”党支部作为 2018 年达标创建重点对象，“四星”“三星”党支部加强督促指导，“二星”“一星”党支部列为软弱涣散基层党组织，采取“四无四会”整顿工作法下大力气整顿。

（三）实行“挂图作战”的过程监控和管理。市委组织部制作《党支部规范化建设指导手册》，对党支部换届、“三会一课”、组织生活会、发展党员等基本工作流程进一步细化；各党支部将基层党组织按期换届、积分制管理、“三定一报备一纪实”、党费交纳、整顿软弱涣散基层党组织等列为重点监控和管理项目，实行挂图作战，每月落实并上报重点管理监控项目进展情况。

（四）推行“4+N”组织活动创新。各党支部在认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等 4项基本制度的基础上，采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等内容丰富、形式多样的活动，增强支部活动的实效性和吸引力。适时组织开展“最佳党日”“最佳党课”评比活动。

（五）举办“必选+自选”党支部擂台赛。以“基础党务”为必选动作，以微党课比赛、党建特色产品发布会、“领头雁”风采、善洲故里先锋行、党建论坛沙龙等为自选动作，广泛开展“党支部擂台赛”，搭建相互学习、共同提高的平台，通过观摩、推介、评比、研讨等手段，促进党支部规范化水平，提升基层党建工作质量和整体水平。

（六）参加“3+30”安专迷训练营。参加市委组织部举办的基层党务干部培训班、现场观摩、参与督查和跟班学习等方式，着力增强基层党务干部的党性意识，提升综合素质能力和专业化水平。“安专迷训练营”培训要实现全覆盖，基层党务干部参加集中学习培训不少于 3 天，乡镇组织委员参加各类学习培训不少于 30 天。

四、组织实施

（一）强化组织领导。要高度重视，切实加强对党支部规范化达标创建工作的指导。各党支部要认真落实责任，抓好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。

（二）坚持分类指导。认真落实中央及省委、市委、区委部署要求，根据不同领域和行业基层单位实际情况，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。创建过程中，要加大督促检查和跟踪落实力度，既要注重总结提炼党支部规范化达标创建的好做法，及时推介宣传成功经验，又要找准达标创建的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。

（三）注重工作实效。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党支部规范化达标创建与日常工作有机结合起来，以党支部规范化推进日常工作规范化，以日常工作的成效来检验规范化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。

附件：1．党支部规范化达标创建“评星定级”表

2．党支部规范化达标创建“评星定级”统计表

3．党支部规范化建设达标创建申报审批表（参考）

4．规范化建设示范党支部推荐表（参考）

附件 1

党支部规范化达标创建“评星定级”表

基本组织

基本队伍

基本活动

AX 党支部

基本制度

基本保障

发挥作用

说明：评星情况按每个项目 1 星(★)评定；评定依据对照党支部规范化建设标准分条填写；评定等级分为：先进党支部（6 星、5 星）、中间党支部（4 星、3 星）、后进党支部（2 星、1 星）。

附件 2

党支部规范化达标创建“评星定级”统计表

合计

附件 3

党支部规范化建设达标创建申报审批表（参考）

基本情况

表彰情况

基本组织

基本队伍

工作措

基本活动

施及主

要成效

基本制度

基本保障

发挥作用

 

附件 4

规范化建设示范党支部推荐表（参考）

基本情况

表彰情况

规范化

建设达

标创建

情况

 

关于巩固深化基层基础工作的具体方案

为认真贯彻落实市委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施意见》，现就巩固深化基层基础工作提出以下方案。

一、目标任务

始终树立基础工作“永远在路上”的理念，持续抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、发展党员、党员培训、党员积分制管理、基层党组织按期换届、基础党务、党务公开等立根固本的工作，采取“支部主题党日+”形式开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，组织开展“最佳党日”“最佳党课”“最佳支部”评比活动，加强基层党员干部作风建设，建设管好用活各领域党组织活动场所，强化基层党建工作要素保障。把基层基础工作常态化地抓落实，制度化地抓到位，创造性地抓出彩，推动各领域基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、重点工作

（一）严格执行“三会一课”制度。要严格执行“三会一课”制度，建立“三会一课”定期机制，对“三会一课”的时间安排做出明确要求，规定支部党员大会每季度召开 1 次，支部委员会每月召开 1 次，党小组会每月召开 1 次，上党课每年 4 次；要严格执行“三定一报备一纪实”制度，即：定频次、定主题、定责任、计划报备、活动纪实；要严格执行党课制度，采取党支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型和党务专家专题讲等方式开展党课。

（二）严格落实组织生活会制度。必须坚持每半年召开 1 次组织生活会，遇有重要情况或因工作需要，及时召开专题组织生活会。必须坚持“会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。”的基本要求。必须坚持会前 6 个准备环节、会中 5 项议程、会后 3 个方面工作严格规范组织生活会程序。党支部每年开展1 次民主评议党员工作，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，对照党员进行民主评议，并结合党员积分情况确定评议等次，按照“学习动员、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理”5 个阶段进行。党员领导干部、党工委班子成员和社区党支部班子成员执行双重组织生活制度。

（三）从严从实抓好党员发展。要强化计划管理，坚持把政治标准放在首位，储备一定数量的入党积极分子和发展对象，严格执行发展党员计划。机关事业单位加大在青年岗位能手、学科带头人、业务骨干、优秀青年知识分子中发展党员力度，不断优化党员结构。非公有制经济组织要注重在生产一线职工、专业技术骨干及生产经营管理人员中发展党员，确保职工 50 人以上的企业有党员，100 人以上的建立党组织。要严格发展程序，坚持标准严格、培养严格、程序严格，严格遵守发展党员 5 阶段 25 个步骤要求，严格落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度。严格把关入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的确定、考察，预备党员的接收、教育、转正，做到资料健全完备，档案管理规范。要加强工作监测，社区党组织和机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织每半年对入党积极分子进行 1 次考察。

（四）从严抓实党员教育管理。通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，按照普通党员进街道以上党校脱产培训不低于党员总数 30%、时间不少于 3 天的要求，开展“万名党员进党校▪善洲故里先锋行”培训工作。实行党员分类管理，健全完善积分管理制度，遵循“分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献”原则，进一步明晰积分内容、规范运行环节、完善奖惩标准、整合活动载体，严格积分流程，推动积分制管理工作与中心工作结合，做到“两促进、两不误”。开展党员党性定期分析，加强人才服务机构流动党员教育管理工作，增强党员管理的针对性和有效性。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员处置工作。注重激励关怀帮扶，全面推行党员“政治生日”制度。

（五）从严从实开展“支部主题党日”。坚持以增强支部生机活力为着力点，按照“日子好记、活动方便、时间集中”的原则，每月确定一天作为“支部主题党日”“党费日”“三会一课”“积分评定”等活动固定日。切实增强支部活动的实效性和吸引力，采取“支部主题党日+”形式，在机关事业单位、社区开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等活动；在非公有制经济组织开展“双强六好”、业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动，积极开展扶贫济困、扶老救孤、恤病救残、优抚等慈善活动和生态保护、应急救援等专业化志愿服务；在社会组织开展“双亮双强”、业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动，积极开展扶贫济困、扶老救孤、恤病救残、优抚等慈善活动和法律救助、助教义诊、生态保护、应急救援等专业化志愿服务；“支部主题党日”活动要做到年度有计划、季度有安排、每月有主题、活动有记录，形式多样、内容丰富、效果明显。

（六）从严抓实基层党组织按期换届。贯彻落实好《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》（保组通〔2017〕67 号）文件要求。基层党组织要严格执行按期换届制度，确保基层党组织换届按期正常，社区党支部委员会，不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期 3 年。机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织中党的支部委员会每届任期 3 至 5 年。上级党组织要做好按期换届提醒督促工作，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，上级党组织每年年初要对所属基层党组织换届情况进行梳理，对任期将满的党组织提前4个月书面报送换届请示，提前 6 个月以书面通知的形式，提醒任期将满的所属党组织做好准备工作，委员出缺及时补充。要注重解决影响基层党组织按期换届的突出问题，对任期届满、应当换届的基层党组织，上级党组织要提前深入了解情况、逐一分析研判，重点分析掌握班子结构及配备情况、班子成员思想状况及履职情况、党组织设置方式和党员队伍状况等。要切实加强基层党组织换届工作组织领导，每年结合开展基层党建述职评议考核，对基层党组织按期换届情况进行督促检查。

（七）强化基层基础保障。配强街道组织干事，配好非公经济组织和社会组织党组织工作力量，加强基层党组织带头人队伍建设，配齐各领域兼职党务工作者，加大党务工作者培训力度，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费、各领域党务工作者待遇等保障，落实好《关于规范和提高全市村（社区）干部岗位补贴标准的指导性意见》，规范和提高村（社区）干部岗位补贴标准。建设管好用活各领域党组织活动场所，着力推进非公有制经济组织和社会组织党组织活动室、乡村干部教育实训基地等建设。扎实开展党务公开工作，推动党务公开工作制度化、规范化、程序化。建制村要严格落实“小微权力”清单制度，制定社区“小微权力”清单，将社区重大决策、招投标管理、资产资源资金管理使用情况、社会救助保障、基础党务等事项列入清单管理，实行社区干部“小微权力”清单内容、运行过程、运行结果全透明公开，规范社区干部权力运行。

（八）组织开展“三个最佳”评比活动。各党支部要结合实际、明确主题、创新形式，组织开展“最佳党日”“最佳党课”“最佳支部”评比活动，推动基层党组织创先争优。

（九）从严从实抓好基础党务工作。落实基层党组织基础党

务台账清单，全面加强党支部基础党务标准化建设，以钉钉子精神抓住关键、找准症结，细化措施、集中力量，着力解决聚焦主业不够、党建痕迹管理重视不够、基础党务规范不够等问题，把基础党务工作落细落小，实现基础党务资料完备、管理规范的目标，进一步提高基层党建规范化水平。

三、组织实施

（一）落实主体责任。各党支部要树立抓基层、抓基础的鲜明导向，切实提高思想认识、理清工作思路，抓好基层基础工作巩固深化的落实。各党支部要切实加强对本地区、本行业、本领域的基层党组织的工作指导，严格落实党建工作责任制，层层压实责任，推动全街道基层基础工作水平整体提升。

（二）严格督促检查。街道党工委将基层基础工作巩固深化情况作为基层党组织书记抓基层党建工作责任清单之一，并纳入分层约谈、述职评议考核、党建工作问责的重要内容。将采取随机抽查、交叉检查、定期通报等形式，对基层基础工作巩固深化情况进行督促检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；对基层基础工作巩固深化工作重视不够、推进不力、效果不好的及时通报批评、限期整改。

（三）营造工作氛围。各党支部要及时发现和挖掘先进典型。通过报纸、微博、微信、宣传栏、简报等形式总结和推广好做法好经验，通过加强动态报道、强化宣传态势、把握正确导向，营造比学赶超良好氛围，推动全街道基层党组织基层基础巩固深化工作取得实效。

关于巩固深化“互联网+党建”工作的

具体方案

为认真贯彻落实市委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施意见》，现就巩固深化“互联网+党建”工作提出以下方案。

一、目标任务

以全面从严治党为主线，创新工作方法，采取项目化、网络化、集成化的办法，依托一品牌（保山智慧党建品牌）、两平台（远程教育平台、综合服务平台）、三媒体（保山先锋微信公众号、保山先锋网、“云岭先锋”手机 APP）、四系统（云视频会议直播系统、综合服务平台监控系统、远程视频调研督查系统、基层电子党务管理系统），有序推进远程教育和综合服务平台进机关、进企业、进“两新”组织工作，扩大党员教育覆盖面；抓实“云岭先锋”手机 APP推广、使用工作，确保装得上、用得好、有作用；推动综合服务平台与“互联网+政务服务”深度融合，建立居民“办事不出社区”网络服务平台；用活智慧党建智能管理系统和基层党建考核网络平台，着力提升基层党建信息化、支部管理规范化、党员管理精准化水平。

二、重点工作

（一）进一步推进远程教育和综合服务平台“建、管、用”协调发展。充分运用党员干部现代远程教育和综合服务平台，用实党员教育、党费收缴、组织关系接转、志愿服务等功能模块，以“三会一课”、组织活动、互动交流等为重点，配合做好“不忘初心、牢记使命”“两学一做”等经常性学习教育。结合党建示范点创建工作，重点推进远程教育和综合服务平台进机关工作，力争实现 70%的覆盖目标；同时，逐步向企业、“两新”组织扩展、延伸，不断扩大党员教育覆盖面，提升各党支部党建工作信息化水平。进一步理顺便民服务事项，推动综合服务平台与“互联网+政务服务”深度融合，建立居民“办事不出社区”网络服务平台。继续招聘党建（信息平台）助理员，健全管理制度，确保党建（信息平台）助理员队伍发挥实实在在的作用。

（二）进一步抓好“云岭先锋”手机 APP 推广、使用。在全街道推广、使用“云岭先锋”手机 APP，做好党员信息采集、数据库建立、培训指导等工作，确保 2018 年实现覆盖 70%党员的目标。同时，认真落实省委组织部印发的“网上党支部”使用管理考核办法，结合实际细化工作任务，重点对“云岭先锋”手机 APP 使用提出可量化、可考核的措施，确保手机 APP 能装上、用得好、有作用。

（三）进一步推进农村电商进平台促脱贫攻坚提质增效。采取“基层党组织+电子商务”模式，以党建（信息平台）助理员、大学生村官、返乡大学毕业生、农村致富带头人和社区干部为骨干力量，进一步加强基层农村电子商务运营团队建设。进一步加强各级项目组成员间的协作力度，大力开展“农电保山”示范街道、社区站点建设工作，培养电子商务人才，构建电商综合服务体系，打通全市农特优产品内循环通道，建立具有保山特色的电商模式。

（四）进一步发挥党建智能管理系统作用。依托省级基层党建考核网络平台，用好视频会议直播系统，充分发挥系统高效快捷的优势，将上级精神一竿子插到底、传达至最基层，将非涉密会议和培训直播至区、街道、社区一级，把党员教育“公开课”、党员主题教育和分类培训办到最基层。充分利用远程视频调研督查系统，以直观的影像资料为各类工作的调研督查提供可靠的事实依据。用好基层电子党务管理系统，与远程教育、综合服务平台同步向机关单位延伸，为基层党组织管理提供信息化新手段，形成科学、便捷、规范的党务电子“活台账”。

三、组织实施

（一）强化责任落实。各党支部要进一步将“互联网＋党建”重点工作列入重要议事日程，结合实际制定切实可行的提升工作方案，细化工作措施，抓好推进落实。街道党工委将“互联网＋党建”工作列入党建工作责任制，继续作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

（二）注重项目整合。协助做好“互联网+党建”项目规划立项、建设推广、运行维护等工作。

（三）重视队伍建设。各党支部要明确专人负责信息化建设和“互联网+党建”工作。

（四）加强网络监管。建立健全网站、平台和相关系统管理运行制度机制，严格执行“上网不涉密，涉密不上网”规定，按照“谁发布谁负责、谁运维谁负责”要求，落实好内容审核责任，严把政治关、审核关、保密关，在网络安全上做到守土有责、守土尽责，确保不出网络安全事故。

（五）大力营造氛围。加大“互联网＋党建”舆论宣传力度，对涌现的好做法、好经验要及时总结宣传，工作典型将给予表扬并推广，工作推进不力的将适时通报批评，努力营造全社会支持和参与的良好氛围。