关于印发 《青华街道校园及周边治安综合治理工作方案》 的通知

青华街道校园及周边治安综合治理工作方案

   为进一步加强校园及周边治安综合治理，及时消除校园安全隐患、化解矛盾纠纷、整治周边突出问题，保障师生安全，创造安全稳定的校园及周边环境。根据区综治办工作部署，经党委会研究决定，于2018年3月开始，在全街道范围内开展2个月的校园及周边治安综合治理工作。结合我街道校园及周边的实际情况，特制定如下工作方案：

一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神和党的教育方针，注重运用法治思维和法治方式，深入推进涉校矛盾纠纷化解、及时消除校园安全隐患、全力整治突出问题，着力解决影响学校安全稳定的源头性、根本性、基础性问题，运用综合手段，促进教育事业又好又快发展，为学生健康成长、全面发展提供强有力的安全保障。

二、工作目标

  深刻把握广大师生对平安建设的新期待，着力抓核心维护学校政治稳定；着力抓源头，有效化解校园矛盾；着力狐重点，解决影响安全稳定的突出问题。通过对全区校园安全隐患及周边突出治安问题的专项排查整治，能有效防止重大刑事案件和重大责任事故发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生，进一步改善学校及周边地区的治安状况，师生安全防范意识增强，营造安全稳定、秩序良好、健康和谐的校园及周边环境。

 三、组织领导

  为进一步加强校园及周边治安综合治理，净化校园周边环境，保证学校正常的教育教学秩序和生活环境，青华街道成立校园及周边治安综合治理工作领导小组，小组成员如下：       

组  长：李仕连   街道党工委书记

副组长：林  丽   街道办事处主任

               胡  斌   街道党工委副书记

成  员：肖红波   青华派出所负责人

               叶茂平   街道办事处副主任

               余  吕   青华司法所所长

      李协凯   青华市场监督管理所所长

               张国云   青华中心校校长

      刘安佑   青华卫生院负责人

      杨金光   街道社会治安综合治理办公室副主任 

               陈洪仕   街道党政办主任

               谭晓丹   街道科教文卫管理服务中心主任        

      李文超   街道经济发展办主任

   领导小组下设办公室在综治办，胡斌兼任办公室主任，杨金光兼任办公室副主任，办公室负责综合整治工作的组织、指挥、协调和督查。

四、排查整治重点

(一)着力排查化解涉校矛盾纠纷，加强学校安全稳定工作的源头预防和科学预防。

     1.开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

        2.着力排查化解因学生间口角、琐事、感情纠葛等引发的矛盾纠纷。

      3.着力落实重点人管控措施对校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人、心理失衡、对社会不满等重点人员开展全面的摸排，准确掌握各类重点人的现状和动态，相关部门要落实稳控责任和措施，严防重点人闯入校园肇事肇祸。

     4.着力排查在校园从事宿舍管理、伙食管理、安保等服务的人员情况，发现有违法犯罪记录、有精神病史、酗酒等不适宜在岗的人员要采取相应措施，防患于未然。

(二)排查整治校园及周边安全隐患，最大限度减少校园及周边不安全因素。

     1.认真排查学校校舍，对存在安全隐患的不安全校舍，积极采取各种措施进行整治，切实防止人身、财产安全事故发生。

     2.对学生上下学路途和经常活动区域及周边水域进行登记，有无防溺水淹亡责任书、告家长一封信、设立安全隔离带、防护栏等措施。

        3.加强对学校食堂、校园内食品经营单位的排查整治，及时消除食品安全隐患。

        4.着力加强校园重点部位消防安全巡查，加大火灾隐患的整改力度。

（三)认真开展校园及周边治安问题排查整治，确保校园及周边良好的治安秩序。

     1.加强学生上放学路线治安、交通安全隐患排查，并配合公安机关及时予以整治，认真排查幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度落实情况和引导、制止学生乘坐“黑校车”的情况。

     2.对校园周边文化娱乐场所、出租房、违章建筑、占道经营、食品卫生问题较多的场所进行认真排查整治。

     3.严格排查涉校重点高危人员，建立高危人员信息库，相关部门依据职责落实教育稳控措施。

五、职责任务

   治理工作领导小组办公室：负责拟订行动方案，对校园及周边治安综合治理进行指导、协调、督促、检查。

   派出所：严厉打击校园及周边地区的各类违法犯罪活动，特别是对侵害师生人身、财产安全的案件和侵扰学校师生的黑恶势力要依法严惩；坚决铲除学校及周边地区“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；加强对学校内保工作的检查、指导，建立并落实对校园周边案件的快速反应和优先出警机制，采取有力措施对案件线索进行发掘，坚持件件查办到底；加强校园周边重点人员管控，掌握其思想动态、行动规律，排摸出一批有仇视社会心理、暴力倾向的人员，并针对重点人员心理特点和矛盾纠纷性质，做好情绪疏导工作，及时化解矛盾，消除不稳定因素，防止危害师生的偏激行为和案件发生。要加强对互联网接入服务提供者的管理，配合有关部门查处取缔中小学校周围200米以内的网吧。对于工商、文化、公安等部门查处的“黑网吧”及违规经营的网吧，及时终止其接入服务。

   各学校：健全长效监管机制，制定相应工作方案，提高学校安全防范能力；经常性开展学校、幼儿园安全隐患大排查，发现问题，立即整改；抓好法制教育、安全教育进课堂，推行每天最后一节课“最后一分钟”对学生进行法制、安全教育，开展应急演练，提高师生应对突发事件和自救自护能力；积极协调、配合相关部门，探索建立“错时巡逻”等机制，统筹安排，合理调度人力、物力等资源，加大上放学等重点时段的安全巡查力度。

   经济发展办：严格把关各类经营场所的市场准入、开业申请、证照核实和日常监督管理。重点做好学校周边违法违规经营无证摊点、流动摊点、文化娱乐场所等的取缔工作。加强对学校生活用品的质量监督管理，依法查处假冒伪劣产品。负责依法严厉查处出售“三无”食品行为，规范有证商家经营行为，清理整顿违法违规商家。

   科教文卫中心：加强对网吧、歌舞厅和游戏厅等文化娱乐场所的规范经营，查处接收未成年人、超时经营等不规范的经营行为；清理、整治校园周边的出版物市场和音像制品放映、出租、零售等场所；加强“扫黄打非”工作的力度，认真开展对学校周边地区印刷企业的清理整顿；坚决取缔各类非法出版物，减少诱发犯罪的因素，净化校园周边环境。

   司法所：深入开展“法制进校园”活动，指导学校开展法制宣传教育工作，将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《交通管理法》等法律知识融入典型案事件中进行讲解，树立学生的遵纪守法意识，推动依法治校工作。参与妥善调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷，协助做好不良青少年的帮教工作，维护校园及周边地区的正常秩序。

   市场监督管理所：对学校食堂和学校采购用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查，指导、监督学校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和规范。要加强对学校及周边经营单位的监督管理，查处违法违规经营行为，坚决依法取缔无照经营；配合有关部门开展“扫黄打非”斗争，维护市场治安秩序；严格审批制度，把好市场准入关，对中小学周边200米以内开设网吧及其他法律、法规禁止在学校周边设立的经营单位的申请不予批准。

   卫生院：要指导学校做好卫生工作，组织和督促有关医疗单位和专业防治机构做好学生传染病、常见病的预防控制工作。对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题，要及时指导教育部门或者学生采取措施。

   执法队：负责全面清理查处校园周边以路为市、占道经营等违规行为，消除校门拥堵和安全隐患；加强校园周边区域施工噪音、工业噪音、商业噪音、生活噪音、娱乐噪音的查处工作，为教学活动和周边居民提供安静、祥和的外部环境。

   综治办：重点排查学校建筑物、围墙、消防设施设备等重点部位安全情况，对排查出的安全隐患，采取定人、定责、定时整改；加强学校师生安全防范教育，适时组织演练，强化学生安全防范意识；加强对相关部门开展校园及周边安全工作情况的督查，重点督查相关部门工作开展及履职情况。

六、实施步骤

   此次专项排查整治工作从2018年3月开始，2018年4月份结束，分四个阶段实施。

  （一）学习动员阶段。3月10日至3月15日，各社区、各部门、各学校要根据专项排查整治工作安排部署，结合实际，成立组织领导和办事机构，制定具体排查整治方案，落实人员和经费，明确职责和任务，召开专门会议，对专项工作进行动员、部署。    

   （二）排查摸底阶段。3月16日至3月26日，各社区、各部门、各学校深入基层、深入实际，排查清楚涉校矛盾纠纷、安全隐患、突出治安问题，做到底数清、情况明，并及时造册登记。

  （三）整治化解阶段。3月27日至4月17日，各社区各部门、各学校对排查出来的一般性矛盾纠纷、安全隐患、周边突出治安问题，要迅速组织力量进行集中整治化解。对情况复杂、暂时难以整治化解的，要制定计划，列出时间表，制定出具体措施，积极进行整治化解，做到人员、责任、措施、资金、时间五落实。坚决遏制因涉校矛盾纠纷得不到及时化解、安全隐患得不到及时消除、突出治安问题得不得整治引起涉校群体性事件、重大安全事故（案件）、群死群伤事故的发生，营造安全稳定的校园环境。

     (四)督查总结阶段。4月18日至4月26 日，在各社区、各部门、各学校自查整治的基础上，领导小组办公室将组织成员单位组成督查组，对全街道开展专项排查整治工作进行督查，形成文字总结材料上报党工委、办事处，并将情况通报全街道。

 七、工作要求

   一要提高认识，加强领导。各社区、各部门、各学校要高度重视这次专项排查整治行动，把这次排查整治化解工作摆上重要议事日程，进一步增强工作责任心和政治责任感，加强领导，周密部署，制定具体实施方案，采取有力措施，确保排查整治取得实效。

    二要加强沟通，协调配合。各学校要在综治部门统一领导下，加强与派出所、文化、司法、市场监督管理、综合执法等部门的沟通联系，争取各相关职能部门对专项排查整治工作的指导、支持，做好协调配合工作，积极有效推进专项排查整治工作。

    三要严格进度，落实责任。领导小组办公室要加大对全辖区工作的指导力度，严格工作进度，整体推进。对行动迅速，措施得力，整治有成效的社区和学校，将通报表扬；对行动迟缓，整治期间发生问题事故的，要严肃处理；对措施不力、整治后又出现反弹，师生反映强烈的问题，必须限期整改，实行挂牌督办；对因思想不重视，工作不利，失职、渎职，导致重大安全事故、重大涉校治安案件、涉校刑事案件发生的，造成恶劣影响或被上级通报的，将坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，并进行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的党纪、政纪和法律责任。