青华街道2018年国务院大督查迎检工作方案

青华街道2018年国务院大督查迎检工作方案

   根据《国务院关于开展2018年国务院大督查的通知》（国发明电〔2018〕3号）、《云南省人民政府办公厅关于做好2018年国务院大督查有关工作的通知》（云府办明电〔2018〕42号）、《保山市人民政府办公室关于转发做好2018年国务院大督查有关工作的通知》（保政办电〔2018〕8号）及《隆阳区人民政府办公室关于印发2018年国务院大督查迎检工作方案的通知》（隆政办函〔2018〕61号）精神，为认真抓好有关重大政策措施落实，切实做好青华街道2018年国务院大督查迎检工作，结合街道实际，制定本方案。

一、总体要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻李克强总理关于抓好国务院大督查的重要指示要求，以迎接2018年国务院大督查为契机，落实中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》，聚焦督查重点内容和制度设计，发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用，主动担当、严肃对待，及时补短板、补漏项，全面查找和整改决策落地、政策落实中存在的问题，扎实做好各项准备工作，切实做好各项服务保障，为国务院大督查营造良好工作环境。

二、督查重点内容

   全面贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务。按照2018年国务院大督查“1+5+地方特色+营商环境”设计，主要有8项内容：

  （一）打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和实施乡村振兴战略。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。强化金融监管统筹协调，健全影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防范化解地方政府债务风险。落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等。实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体。强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”。

  （二）推进创新驱动发展。推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台。落实进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节。推进“双创”示范基地建设，发展平台经济、共享经济等。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围。加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，改革拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。推进“双创”的经验做法和打造“双创”升级版的探索。

   （三）深化“放管服”改革。贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署。落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）。落实五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。全面推进政务公开。全面推开“多证合一”“证照分离”改革。全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台。大幅压减工业生产许可证。强化政府部门诚信建设，依法依规处理“新官不理旧账”问题。推进十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改。落实国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施。清理规范行政事业性收费。清理整顿中介服务收费。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费。降低港口、高速公路、天然气输配等收费，落实货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本措施。完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有效明显降低情况。

   （四）持续扩大内需。全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。推动网购、快递健康发展。“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施。中央预算内投资项目开工建设、资金使用。中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工建设、资金使用、固定资产形成情况。实施新一轮重大技术改造升级工程。鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施的落实情况，在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力的项目。

   （五）推进高水平开放。推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。全面深化自贸试验区改革，全面复制推广自贸试验区经验情况。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。强化知识产权保护。

   （六）保障和改善民生。促进高校毕业生多渠道就业，扎实做好退役军人安置工作，扩大农民工就业。做好去产能企业职工安置工作。治理拖欠农民工工资问题。抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重等问题。支持和规范社会力量举办职业教育。提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。启动新的三年棚改攻坚计划，落实2018年开工580万套任务。落实安全生产责任。提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障。

   （七）政务信息系统整合共享和业务协同（地方特色工作）。贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），按照省委、省政府的部署，结合实际,统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，推动政务信息化建设模式优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展，加大机制体制保障和监督落实力度。清理政务部门“僵尸”信息系统，推进部门内部信息系统整合共享，提升电子政务网络支撑能力，推进政务信息资源交换共享、政府公共数据资源开放、政务信息共享网站建设，开展政务信息资源目录编制和普查，按照“五个统一”的总体原则，有效推进政务信息系统整合共享。

   （八）开展营商环境调查。深入实施优化营商环境集中整治行动，选择企业开办、投资项目报建审批、不动产交易登记、用电报装、用水报装、用气报装、获得信贷7项重要指标开展摸底调查，对营商环境较差的地方实施专项整治。

   此外，督查组还将对2017年国务院大督查发现问题整改情况，以及整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义情况进行督查。

三、时间安排

  （一）启动阶段（2018年8月10日—16日）。完成工作方案的制定和印发，组建工作组并开展前期工作。

   （二）自查阶段（2018年8月16日—8月18日）。各工作组全面开展各项迎检准备工作。完成所有文件资料及贯彻落实情况收集、归档工作，完成自查报告。

   （三）省级督查阶段（2018年8月3日—15日）。做好省督查组赴我市督查各项工作，做好汇报、协调及现场督查等工作。

   （四）复查阶段（2018年8月15日—17日)。对各项筹备工作进行查缺补漏，对发现的问题及时进行整改，并于8月17日前整改完毕。

   （五）国务院督查阶段（2018年8月下旬，具体以正式通知为准）。做好督查组赴保山市并下沉街道督查的各项工作，做好汇报、协调及现场督查等工作。

   （六）总结整改阶段（2018年9月）。围绕国务院督查组在街道督查中发现的问题，研究制定整改方案，扎实开展整改，及时报告整改情况。

四、青华街道2018年国务院大督查迎检工作领导小组

组      长：林  丽  街道办事处主任

常务副组长：胡  斌  街道党工委副书记

副  组  长：张  华  街道人大工委主任

          叶茂平  街道办事处副主任

          郭建春  街道办事处副主任

          汪晶龙  街道武装部长

          普红波  街道办事处副主任

          袁  燕  街道办事处副主任

   成员由街道各办公室负责人、各区直部门驻街道领导和10个社区支部书记、居委会主任组成。

   领导小组下设综合协调服务组、专项督查服务组、宣传报道组、后勤保障组、安保维稳组。

（一）综合协调服务组

组  长：胡  斌  街道党工委副书记

副组长：陈洪仕  街道党政办公室主任

成员为街道党政办公室全体工作人员。

联络员：陈洪仕1388782****

   负责传达国务院大督查有关要求，收集汇总各组工作信息，编印工作简报。汇编整理迎接2018年国务院大督查的印证资料。办理国务院大督查的来文来电，起草领导讲话、自查报告。统筹指导街道各办公室、区直各驻街道部门自查，组织开展实地督查工作。承接转办国务院督查组交办问题线索，督促责任单位抓好整改。

（二）专项督查服务组（下设11个专项工作小组）

1.防范化解重大风险专项督查服务工作小组

组  长：胡  斌  街道党工委副书记

副组长：肖红波  青华派出所负责人

联络员：杨金光  街道综治办副主任1357751****

负责统筹国务院大督查涉及打好防范化解重点风险攻坚战有关工作。

2.污染防治专项督查服务工作小组

组  长：普红波  街道办事处副主任

副组长：李文超  街道经济发展办公室主任

联络员：周立平  经济发展办公室副主任1398758****负责统筹国务院大督查涉及打好污染防治攻坚战有关工作。

3.脱贫攻坚专项督查服务工作小组

组  长：普红波  街道办事处副主任

副组长：李文超  街道经济发展办公室主任

联络员： 刘东举  街道经济发展办公室干部1361875****负责统筹国务院大督查涉及打好脱贫攻坚战有关工作。

4.乡村振兴战略专项督查服务工作小组

组  长：张  华  街道人大工委主任

副组长：宋国民  街道农林综合服务中心主任

联络员：宋云霞  街道农林综合服务中心干部1502500****负责统筹国务院大督查涉及乡村振兴战略攻坚战有关工作。

5.推进创新驱动发展专项督查服务工作小组

组  长：普红波  街道办事处副主任

副组长：李文超  街道经济发展办公室主任

联络员：周立平  街道经济发展办公室副主任1398758****负责统筹国务院大督查涉及推进创新驱动发展有关工作。

6.深化“放管服”改革专项督查服务工作小组

组  长：汪晶龙  街道武装部长

联络员：谭晓丹  街道科教文卫管理服务中心主任1588765****

负责统筹国务院大督查涉及放管服改革有关工作。

7.扩大内需专项督查服务工作小组

组  长：普红波  街道办事处副主任

副组长：李文超  街道经济发展办公室主任

联络员：王云莉  街道经济发展办公室干部1868755****负责统筹国务院大督查涉及扩大内需有关工作。

8.推进高水平开放专项督查服务工作小组

组  长：普红波  街道办事处副主任

副组长：李文超  街道经济发展办公室主任

联络员：王云莉  街道经济发展办公室干部1868755****负责统筹国务院大督查涉及推进高水平开放有关工作。

9.保障和改善民生专项督查服务工作小组

组  长：汪晶龙  街道武装部长

副组长：袁  燕  街道办事处副主任

联络员：杨磊磊  街道社会事务办公室主任1596934****

梁  洁  街道社会保障服务中心主任1357756****

谭晓丹  街道科教文卫管理服务中心主任1588765****

   负责统筹国务院大督查涉及保障和改善民生有关工作。

10.地方特色专项督查服务工作小组

组  长：胡  斌  街道党工委副书记

副组长：汪晶龙  街道武装部长

      普红波  街道办事处副主任

联络员：陈洪仕  街道党政办公室主任1388782****

   负责统筹国务院大督查涉及地方特色督查服务有关工作。

11.营商环境调查服务工作小组

组  长：普红波  街道办事处副主任

副组长：李文超  街道经济发展办公室主任

联络员：周立平  街道经济发展办公室副主任1398758****负责统筹国务院大督查涉及营商环境调查督查服务有关工作。

（三）宣传报道组

组  长：袁  燕  街道办事处副主任

成  员：陈洪仕  街道党政办公室主任

联络员：赵松圆  街道党政办公室干部1818756****

   负责舆论氛围营造、新闻宣传报道、舆情监测分析研判、典型经验做法宣传等工作。

（四）后勤保障组

组  长：陈洪仕  街道党政办公室主任

副组长：徐  蓉  街道党政办公室副主任

成员为区市场监管局、区卫生和计划生育局、区公安交警大队各1名分管领导。

联络员：李江华  街道党政办公室干部1533153****

   负责配合保障国务院督查期间后勤保障工作。

（五）安保维稳组

组  长：胡  斌  街道党工委副书记

副组长：肖红波  青华派出所负责人

成  员：青华派出所全体人员、街道综治办全体人员

联络员：杨金光  街道综治办副主任1357751****

   负责配合区级做好国务院督查组在保山期间安全保卫、交通保畅工作。制定群众非正常上访、医疗救援等应急预案。收集、分析社会舆情。

五、工作要求

   （一）提高认识，加强领导。国务院大督查既是对全市、全区贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和政策措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作的一次全面检阅，也是助推青华跨越发展的重大机遇。各社区、各部门务必高度重视，将其作为当前的工作重点,组建工作机构，制定工作方案，健全主要领导负总责、分管领导具体抓、工作人员抓落实的工作机制，统筹做好迎接大督查各项准备工作。

   （二）明确责任，细化任务。隆阳区2018年国务院大督查任务清单已对88项任务进行分解，街道各部门要按照工作职责配合区级各主责单位切实抓好落实。做到任务无空缺、责任无空挡、工作无间隙，确保件件有着落、事事有回音。

   （三）自检自查，全面整改。各部门要对标《隆阳区2018年国务院大督查任务分解清单》，严肃认真开展全覆盖、拉网式自查，并按要求起草好自查报告，做好档案痕迹工作。有关材料在省政府综合督查的基础上进行再修改、再完善，于2018年8月17日前准备完毕。要同步做好2018年国务院大督查发现问题、广大群众反映问题、审计发现问题和自查发现问题的梳理汇总工作，分类建立问题台账，明确整改责任人和完成时限，实行整改销号制，确保各项工作整改落实到位。