青华街道开展城市社区妇联选举工作实施方案

     青华街道开展城市社区妇联选举工作实施方案

为认真贯彻落实《中共隆阳区委办公室  隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区城市社区党组织和社区居民委员会选举工作实施方案的通知》（隆办发〔2017〕102号）和《隆阳区妇联关于开展城市社区妇联选举工作的通知》（隆妇发〔2017〕50号）以及全区城市社区“两委”选举工作会议精神，提高女性进社区“两委”比例，大力推进基层妇女参与社区事务管理和民主决策，进一步加强基层妇联组织建设，结合青华街道实际，特制定本实施方案。

一、充分认识做好城市社区妇联选举工作的重要意义

各社区要充分认识做好城市社区妇联选举工作的重要性和必要性，紧紧抓住全区城市社区“两委”选举的有利时机，把推进女性进城市社区“两委”和加强社区妇联组织建设作为贯彻落实中央和省委党的群团工作会议及关于加强和改进党的群团工作意见精神的重要举措，作为今年妇女工作特别是妇联系统改革的重要任务，坚持党建带妇建，充分发挥妇联组织优势，切实加强领导，加大工作力度，创新工作机制，转变工作作风，确保选举工作取得实效。

二、明确目标任务，采取有效措施，扎实推进女性进社区“两委”工作

各社区要明确目标、突出重点、有序推进，确保女性进城市社区“两委”目标得到落实。

（一）准确把握女性进社区“两委”的目标任务

原则上要有1名女性进入社区“两委”班子，采取优先提名确定妇女候选人、妇女成员专职专选等措施，确保社区妇联主席进社区“两委”班子比例达到100％，社区“两委”中书记、副书记、主任、副主任是女性的，则由其中人员担任妇联主席，力争居民委员会成员中女性比例达到50％以上，30％以上的社区有女性担任社区党组织书记、副书记或居民委员会主任、副主任（兼文书）。妇女居民代表应占居民代表会议组成人员的1/3以上，妇联选举工作与居民委员会选举工作“压茬”进行。

（二）认真掌握女性进社区“两委”的政策支持

《隆阳区妇女发展规划（201l一2020年）》明确规定：保障妇女参与国家和社会事务管理。妇女干部占干部总数的比例，在2010年基础上适当提高。居民委员会成员中妇女比例保持在50％左右。

以上政策法规为推进女性进社区“两委”提供了法律制度保障，要认真学习领会，切实做好选举工作。

（三）强化有效措施，确保女性进社区“两委”目标的落实

1. 认真开展调查摸底。各社区要按照区委、区政府的统一部署和政策法规的规定，深入社区，深入群众，调查研究，切实掌握辖区内妇女参与社区事务管理的全面情况，登记造册，摸清底子。充分评估存在的问题和困难，对女性进“两委”工作面临的新情况、新问题进行调查研究，广泛听取意见，全面分析研判，对情况复杂、优秀妇女人才缺乏的社区，要提前采取应对措施，做好人选准备工作。做到一社区一对策，提前制定出有针对性的方法和措施。

2. 拓宽渠道推荐入选。要积极协助同级党组织，注重在机关企事业单位在职或退休的女干部职工、妇女小组长、女大学生村官、女村医、女教师、女性楼栋长和网格长、女党员、女致富带头人、非公经济组织和新社会组织女性带头人、各类女性团队负责人、巾帼志愿者骨干中，推荐政治素质好、改革意识强、具有开拓精神、服务意识好、群众公认度高、有一定参政议政能力、有较强致富本领、热心公益、奉公守法、公道正派的优秀女性作为社区“两委”候选人。同时，还要注重把优秀女性推荐到社区“一把手”的位置。

3. 认真落实专职专选。要细化妇女委员“专职专选”的具体措施和办法，确保按照法定程序，把优秀妇女推荐为居委会成员候选人。妇女既可以报名参加居委会主任、副主任、委员的竞选，也可以只参加妇女委员的竞选，“两委”中必须要设置妇女委员岗位，实行妇女委员“专职专选”，进一步提高“两委”班子中女书记、女主任正职干部的比例，提高社区“两委”成员中女性的比例，确保妇女委员专职专选政策落到实处。

4. 注重宣传营造氛围。加大宣传力度，营造推动妇女参选参政的浓厚氛围。一要大力宣传“男女平等基本国策”、《妇女权益保障法》、《城市社区居民委员会组织法》、《城市社区居民委员会选举办法》、《隆阳区妇女发展规划（ 201l 一2020年）》等法律法规和文件政策，提高和扩大全社会的知晓度，为妇女参选营造良好的社会氛围；二要树立和宣传一批妇女先进典型，提高她们的知名度，引导居民把优秀女性特别是优秀妇联主席选进“两委”班子，进一步奠定女性参选的群众基础；三要通过广播、宣传栏等多种方式进行宣传发动，引导社区妇女主动关注“两委”选举工作，增强参与意识、竞争意识和民主法制意识，提高妇女的参选率。

5. 认真做好组织引导。各社区要积极动员、鼓励和引导优秀妇女参与竞选。街道妇联要配合街道党工委、社区党组织做好引导工作，注重引导居民会议或居民小组把符合条件的女党员、女居民提名为候选人；注重引导符合条件的妇女敢于展示自己，主动参选；注重引导居民把优秀妇女候选人选进社区“两委”班子；注重引导特别优秀的妇女勇于参选党组织书记、副书记或居委会主任、副主任。同时，注重做好优秀妇女本人及其亲属的思想动员工作，帮助她们赢得家庭成员的理解和支持，减轻她们家庭家务负担，解除她们思想顾虑，确保她们有更多时间更多精力，更好地投身参选参政实践。

6. 加强业务骨干培训。此次城市社区“两委”选举工作时间紧、任务重，要求高，政治性、政策性和程序性都很强，街道妇联高度重视此次选举工作，通过集中培训、以会代训、进社区指导培训等方式，加强对相关政策的学习指导，争取对现任社区女干部、女党员、致富女能手等妇女骨干进行一次专门培训，明确全区城市社区“两委”选举工作的总体要求、目标任务、工作程序、方式方法等。通过全区妇联组织的上下联动和多方配合，确保女性进社区“两委”目标的实现。

三、坚持党建带动，主动积极作为，切实做好城市社区妇联选举工作

认真贯彻落实好中央和省委群团工作会议提出的“加强基层妇联组织建设，选好配强基层组织负责人”的要求以及全国、省市区妇联关于基层妇联组织改革的部署要求，做好城市社区妇联选举工作，进一步推进基层妇联组织改革创新，增强基层妇女工作力量，不断使妇联的基层组织更牢固、更扎实，充分发挥好党和政府联系广大基层妇女群众的桥梁和纽带作用。

（一）城市社区妇联选举的总体要求和目标任务

总体要求：按照“党建带妇建、妇建服务于党建”的原则，选好配强社区妇联班子，选准选好妇联主席，不断增强基层妇联组织的凝聚力和战斗力，为妇联组织更好地带领广大妇女参与我区经济社会实现跨越式发展提供组织保证。

目标任务：选举产生第一届社区妇联班子，实现“三确保一配强”目标，即确保社区“两委”中有1名以上的女性；确保四个力争的指标比上届明显提高；确保由社区“两委”中女性成员担任妇联主席，社区“两委”中书记、副书记、主任、副主任是女性的，则由其中人员担任，实现妇联主席进“两委”比例达到100％；配强社区妇联班子。

（二）选优配强城市社区妇联班子，做好选举工作

1. 社区妇联的构建。社区妇联配备主席1名，专兼职副主席3名，执委一般不少于15—17人（可包括主席、副主席）。妇联主席由社区“两委”成员中的女性担任，社区“两委”中书记、副书记、主任、副主任是女性的，则由其中人员担任，要确保实现社区妇联主席进“两委”比例达到100％。

2. 社区妇联代表。代表为年满18周岁，工作、生活在本社区（不限户籍），享有公民权利的女性。拥护党的路线、方针、政策，对社会及家庭充满爱心，在妇女群众中有较高的威望、有一定组织协调能力。各地根据辖区内妇女人口数、经济社会发展、工作需要等确定妇女代表名额，通过协商推荐产生，报社区代表资格审查委员会审查通过后生效。推荐代表时要打破年龄、学历、身份、职业的限制，把能做妇女工作、善于做妇女工作、在妇女中有一定威信的优秀妇女推荐出来，要注重代表的政治性先进性群众性。

社区妇女代表由每个小组原则上推选产生3—5名妇女代表（如果小组较少，可适当放宽代表比例），代表名额原则上为30—50名，报社区代表资格审查委员会审查后，进行公示，同时报街道妇联备案。社区“两委”中的女性、女性居民代表应推荐为妇女代表。

3. 社区妇联执委。除具备代表所需条件外，还应对妇女事业有责任感，有一定的参政议政能力。要把辖区内热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇联工作的机关企事业单位在职或退休的女干部职工、妇女小组长、女大学生村官、女村医、女教师、女性楼栋长和网格长、女致富带头人、非公经济组织和新社会组织女性带头人、各类女性团队负责人、巾帼志愿者骨干，社区中具有法律、教育、调解专长的女性居民等推选为妇女代表，并担任社区妇联执委。可按照差额或等额推荐执委并选举执委、主席、副主席。可以在妇女代表大会上先选举出执委，再召开执委会选举出主席、副主席；也可以在妇女代表大会上同时选举出主席、副主席、执委。

社区妇联执委的产生要在广泛征求妇女群众意见的基础上，由社区党组织和街道妇联充分协商酝酿推荐初步候选人，可采用等额或不少于5%的差额方式推荐；社区“两委”中的女性，可以确定为初步候选人，报街道党工委审核同意后，于选举前以姓氏笔划为序进行公示。

（二）方法步骤和时间安排

城市社区妇联选举原则上与居民委员会选举工作“压茬”进行，分三个阶段：

1. 准备阶段（ 2018 年 1 月 1 日 至 1 月 2 日 ）。主要任务：组建机构、摸底调查、制定方案、落实经费、召开会议、推荐人选、培训骨干、宣传发动等。

2. 实施阶段（ 2018 年 1 月 3 日 至 1 月 8 日 ）。主要任务：在同级党组织的领导下推荐提名人选，召开妇女代表大会完成选举。要重视社区妇联主席、副主席及执委人选的推荐工作，大力推荐有理想、有文化、有朝气的优秀女性作为社区妇联组织成员候选人，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式确定初步人选，报请同级党组织和上级妇联同意，并确保社区妇联主席100%进“两委”。要严格程序，严肃纪律，选举产生第一届执委会。具体选举时间为 2018 年 1 月 6 日 至 1 月 8 日 。

3. 总结阶段（ 2018 年 1 月 9 日 至 1 月 15 日 ）。主要任务：选举结果备案、材料归档，开展新任妇联主席培训。社区妇联主席的选举结果须报街道妇联组织备案。做好选举工作各类材料的收集归档及总结，并按照分级培训的原则，有计划地对新任社区妇联干部进行培训，使其尽快熟悉情况，开展工作。制定新一届妇联班子任务目标，向妇女群众作出公开承诺。

四、加强组织领导，认真落实责任，确保选举工作圆满完成

（一）切实加强领导。做好城市社区“两委”选举工作是当前的一项重要政治任务，各社区要高度重视，要在街道党工委的领导下，加强组织领导，切实抓住机遇，认真履行职责，推进工作开展。做到环环相扣、有序推进，确保社区妇联选举工作顺利进行。要积极争取党委政府的重视和支持，建立联动工作机制，形成工作合力，在认真开展调查研究的基础上，以法律法规和政策为依据，及时提出做好选举工作和促进城市社区妇女进“两委”的意见建议。

（二）强化督导检查。要督促指导妇女委员实行“专职专选”，提高“两委”班子中女性正职比例。要加强信息沟通，及时掌握选举工作进展情况，对选举中出现的重点难点问题，各社区要及时向街道分管领导汇报，以确保选举工作顺利进行。建立各街道领导挂钩联系制度，实行分片联系包干，全程督查选举工作，深入基层一线，摸清困难和问题，进行分类指导，及时采取补救措施。

（三）做好总结报送。各社区要及时掌握选举工作进展的新情况和好经验好做法，及时报街道妇联，有效推动选举各项工作。城市社区妇联选举工作结束后，各社区妇联要对选举工作进行总结，同时做好后续工作，组织开展新任妇联主席培训工作，并争取将培训纳入“两委”干部培训计划。各社区妇联将城市社区妇联选举工作总结及统计表于 2018 年 1 月 12 日前 报送区妇联办公室。联系人：林彩，联系电话：0875-2218365。