水寨乡人民政府关于印发《水寨乡2020年度地质灾害防灾减灾工作方案》的通知

水寨乡人民政府关于印发《水寨乡2020年度

地质灾害防灾减灾工作方案》的通知

 

各村（社区），乡直各单位，有关企业：

《水寨乡2020年度地质灾害防灾减灾工作方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

                              水寨乡人民政府

                             2020年2月16日

 

 

 

水寨乡年2020度地质灾害防灾减灾工作方案

 

根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》及《保山市地质灾害防治规划》规定，为切实做好我乡地质灾害防灾减灾工作，保护人民群众生命、财产安全，结合我市实际，特制定本方案。

一、2019年度水寨乡地质灾害情况

（一）地质灾害基本情况

2019年全乡因降雨诱发地质灾害0起，因灾死亡0人，直接经济损失0万元;成功预报滑坡0起，避免人员伤亡0人，避免经济损失0万元。全乡无重特大地质灾害事故和人为地质灾害责任事故发生。

（二）地质灾害基本特点

2019年地质灾害发生主要具有如下特点：

1.与多年同期相比灾情持平

2019年地质灾害造成的死亡、失踪人数和直接经济损失均与10年同期持平，属正常年。

2.江边区域灾情严重，工程活动诱发的地质灾害明显增多。

（三）典型灾害。水寨乡未出现中小型滑坡，无人员伤亡。

二、2020年全乡地质灾害趋势预测

（一）预测依据

1.地质环境背景条件。水寨乡地处云南省西部，地处横断山脉滇西纵谷南端，境内山峦起伏，沟壑纵横，地形、地貌、地质复杂多样，加之境内山区广布，山高坡陡，雨季集中，水土流失严重，地质环境较复杂，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

2.降雨情况预测分析。根据保山市气象局2020年汛期天气气候趋势预测：预计2020年汛期（5-10月）我乡大部分地区降水总量为正常略偏多；5月降水量较常年偏少；雨季开始稍晚至偏晚；主汛期（6-8月）降水正常至偏多，主汛期降水时空分布不均较为突出，全乡单点性强降水较常年持平，容易引发滑坡、崩坍、泥石流等自然灾害，局地性洪涝灾害偏重发生；9-10月全乡大部分地区降水较常年略偏少；雨季结束期大部分地区正常至偏晚。

3.工程建设活动 。随着我乡易地扶贫搬迁战略的深入推进，一些建设项目，如：房屋建设、道路建设、矿山开采及其它工程建设，对地质有不同程度的扰动，出现了大量的高陡边坡及废弃土石，发生滑坡、崩塌、泥石流及其它人为地质灾害的概率随之增大。

4.地质灾害综合防治。水寨乡党委、政府历来高度重视地质灾害防治工作。

（二）预测结果

1.2020年地质灾害活动水平。以水寨乡地质环境特征和现有的地质灾害隐患时空分布、发育特征、形成机理、活动趋势为分析重点，对比历史同期资料，参考保山市地震局的预测成果，预测2020年汛期全乡地质灾害频度及危害程度总体上属正常偏重年份。

2.2020年地质灾害高易发时期 。全乡地质灾害高易发期为6—10月。违法、违章工程建设和矿山生产诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

3.2020年地质灾害高发区域。综合分析预测：2020年全乡重点区域为在建工程、易地扶贫搬迁工程、道路交通（包括乡村道路）、矿山以及中小学校等。2020年我乡地质灾害高发区主要分布于：水沟村易地扶贫搬迁点、吊水处隐患点；摆菜村玛瑙私挖滥采点；棕元村易地扶贫搬迁点、大河坡隐患点；海棠社区玛瑙私挖滥采点；太元村易地扶贫搬迁点。

三、地质灾害重点防范区

（一）重点防范地理区域

水寨乡重点防治区：主要包括棕元村、水沟村、上江边村，这些区域地形陡峭、地质结构复杂，且降水量偏高，易发生滑坡、崩塌等灾害。属地质灾害较易发生的区域。区域内分布地质灾害隐患点23个，其中中型9个，小型14个，威胁人口974人，威胁资产1771万元。

（二）重点防范的矿山地质灾害

主要集中在未按安全规定设置坡高、坡角和未按规定分台阶开采及存在高陡边坡的露天矿山企业极易发生坍塌，同时矿山尾矿、弃土、弃石易导致滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。主要有：海棠水泥配料场。矿区因工程建设及日常开采，严重破坏了地形地貌，矿渣弃土较多，若防护措施不当或超负荷运营，发生崩塌—泥石流的可能性较大。

（三）重点防范的公路地质灾害

在建及计划新建的乡村道路有：上江边村到太元村白合组新开挖道路；棕元村四川地到摆菜村新开挖道路、。工程建设区地质条件复杂、深挖高填路段多，岩土扰动强度大，发生滑坡、崩塌、泥石流灾害的可能性大，属地质灾害重点防范对象。

（四）重点防范的学校地质灾害

1、水寨中心小学，2水寨中学，3平坡小学，4太元小学。

（五）重点防范区

预测2020年全乡受灾害威胁较大的村为：棕元村、水沟村、太元村、摆菜村、海棠洼社区。

（六）重点防范期

全乡地质灾害的发生受降雨影响十分明显，汛期当降雨时间较长并伴随多次单点暴雨时，各类地质灾害尤其是崩塌、滑坡和泥石流等将明显增多，并具有明显的突发性、滞后性。因此，全乡地质灾害防治以主汛期（6—10月）作为重点防范期。水寨乡人民政府和自然资源所、各相关部门要提前做好各方面准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。近年，全乡因不合理工程建设活动所诱发的人为地质灾害日趋增多。同时，人为地质灾害不完全由降雨诱发，具有不确定性，无雨期也可能发生地质灾害。因此，工程建设单位要严格履行基本建设程序，施工前须过地质灾害危险性评估关，否则不予办理用地手续和规划许可手续，施工过程中要规范施工建设，严防因违反施工操作程序而引发地质灾害发生。

四、地质灾害防治对策措施建议

（一）高度重视地质灾害防治工作。

地质灾害防治直接关系人民群众生命财产安全，关系人民群众切身利益。我乡地质结构复杂，断裂带较多，降雨相对充沛，是全区地质灾害易发易发地区之一。根据2020年全乡地质灾害趋势预测，我乡地质灾害发展趋势十分严峻，绝不可掉以轻心，必须认真分析查找隐患，必须采取及时有效的措施认真面对。特别是要将工作措施落实到位，在主汛期必须时时保持临战状态，务必确保今年汛期地质灾害防治万无一失。

（二）全面推进我乡地质灾害综合防治体系建设。

要认真按中央、省、市、区关于地质灾害综合防治体系建设工作的安排部署，切实做好地质灾害调查评价、监测预警、搬迁避让与工程治理、应急“四大体系”建设工作，努力完成上级下达的目标任务。

自然资源所认真履行地质灾害隐患排查的组织、协调、指导和监督职能，全面做好地质灾害调查、隐患排查和治理等工作；交通运输部门负责公路沿线地质灾害隐患点的排查、监测和防治工作；安全监管部门负责生产矿山的采空区监管工作；水利部门要密切观测水文水情，加强对水库（坝、渠）等水利设施的监测，及时发现险情，采取应对措施；村规办负责对工程建设项目地质灾害及其隐患点进行检查巡查；中小学要向中小学生普及地质灾害防治知识，加强对威胁中小学校舍安全的地质灾害隐患的排查、监测及治理工作；电力部门负责对受地质灾害威胁的电力线路进行检查巡查；文化站要适当增加播放地质灾害气象预报的时间和频率，使广大群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作；民政、财政、卫生、农业、林业、环境保护、地震、通讯等部门要全力协同配合支持，抓好地质灾害隐患防治工作。

（三）切实做好汛期地质灾害防治工作。

各村、各有关地质灾害防治责任主体，要完善年度地质灾害防治方案和地质灾害应急预案体系。重点做好动态巡查，值班值守和应急处置工作。一是坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况；二是做好汛期值班和信息报送，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情；三是加强应急演练，通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等；四是做好应急处置，重点突出主动避灾。遇有灾情、险情要及时启动应急预案，高效、科学做好抢险救灾工作。

不断健全完善地质灾害群测群防体系建设，全面执行地质灾害监测员制度，切实落实监测员补助，加强防灾知识技能培训，增强识灾报灾、监测预警和临灾避险组织能力。加强水文、国土、气象、地震等部门的信息交换与实时共享。针对大型地质灾害事件联合开展灾情调查，科学分析致灾原因。

(四)认真做好人为因素引发地质灾害的防范工作。

各村、各有关部门要高度重视人为因素引发地质灾害的防范工作，一是坚持建设工程先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，认真执行建设项目地质灾害危险性评估制度，切实做到地质灾害治理工程的设计、施工、验收与主体工程的设计、施工、验收同时进行；二是各行业主管部门要督促指导建设单位加强对交通干线、水利枢纽、输供电、中缅油(气)管理设施等重要基础设施周边重大地质灾害隐患的监测预警，制定应急预案，做好主动避让，切实保证相关人员和工程安全；三是认真做好易地扶贫搬迁建设全过程中的地质灾害防治工作。

(五)严格地质灾害防治资金和项目管理。

要按照《保山市人民政府办公室关于转发〈云南省地质灾害防治专项资金管理办法〉》和相关法律法规的要求，积极做好本级资金的足额筹集工作，特别是要保障地质灾害群测群防监测员补助经费落实到位。要严格资金管理，切实筑牢上级监督、部门监督、审计监察监督、舆论监督、群众监督5道防线，确保资金专款专用，并在当前地质灾害防治工作中发挥最大效益。自然资源所要按照《云南省地质灾害治理工程项目管理办法》、《保山市中小型地质灾害治理工程项目管理暂行办法》相关规定，配合做好财政、审计等部门切实做好地质灾害防治项目核查筛选、勘查可研、投资评审、立项审批、施工设计、组织实施、竣工验收、后期管护、监督检查、效益评价等工作，确保2018年地质灾害综合防治体系建设任务的顺利完成。

(六)广泛开展地质灾害防治宣传教育。

   要科学制定地质灾害防治宣传教育培训计划，采取举办专题培训、发放宣传画册，以及通过广播、电视、手机短信、微信等灵活多样的方式，进一步加强对地质灾害防治基本知识和临灾避让基本常识的教育培训，进一步提高广大干部群众、尤其是基层干部群众防范地质灾害的能力和水平。充分发挥新闻媒体的正面宣传作用，建立与媒体的沟通协调、良性互动工作机制，营造积极向上、健康有序、及时高效的地质灾害防治舆论环境。

 

（此件公开发布）