水寨乡政务公开标准化规范化实施方案

  水寨乡政务公开标准化规范化实施方案

为加快推进政府职能转变，根据《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（隆政办发〔2020〕18号）要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全乡中心工作及公众殷切期盼，以建设公开透明、廉洁高效的服务型政府为目标，按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，增加政府工作透明度；进一步加强和改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，努力为人民群众提供优质便捷高效的服务。

（二）目标任务。通过深化政务公开，促进政府职能转变，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系，形成政务公开工作长效机制，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权，不断提升我乡政务服务规范化、系统化、制度化水平。

二、主要工作

（一）围绕深化改革推进公开

1. 全面推进权责清单公开。在全面公开权力清单和责任清单的基础上，建立健全权责清单的动态调整和长效管理机制，及时调整完善权责清单，并按程序予以确认和公布，方便公众获取和监督。做好承接、公开行政审批中介服务事项清单。（党政办牵头）

2. 推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查、检查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果，实行“阳光执法”。及时依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、住房建设、城乡规划、国土资源、产品质量、知识产权、社会信用、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息（纪委牵头）。全面公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件名称、被处罚者姓名或单位名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息。落实好公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度,全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”“一照一码”登记制度。（食安办牵头）

3. 推进政务服务公开。加快推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。全面公开公共服务事项目录和服务指南，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，方便企业和群众办事（为民服务大厅牵头）。推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。（派出所牵头）

（二）围绕经济发展推进公开

1. 持续推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。（农科站牵头）

2. 强化重大建设项目信息公开。重点围绕道路、水利等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好信息公开。（公路管理所牵头，扶贫办、水管站配合）

3. 深化公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见，推动公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、签订合同以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享（公共资源交易中心牵头）。

（三）围绕民生改善推进公开

1. 大力公开扶贫攻坚信息。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫资金、扶贫成效、贫困退出等信息的公开力度。落实公告公示制度，公开年度扶贫资金项目计划、计划、建档立卡贫困人口变化情况、精准扶贫专项行动信息等，确保扶贫对象能看到、能监督。指导督促各村（社区）全面公开帮扶资金项目情况。及时公开社会帮扶信息，形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。（扶贫办牵头）

2. 大力公开社会救助信息。细化公开城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等社会救助信息。全面实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息的公开力度。其中，低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。同时，做好减灾救灾信息公开，认真做好灾后恢复重建等有关信息公开，定期发布全区核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。（民政办牵头）

3. 大力公开就业创业信息。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，全面公开众创、众包、众扶、众筹政策措施，推动公开补贴申领条件、申领程序等信息，并在政府门户网站做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。（社保所牵头）

4. 大力公开农村危房改造等信息。强化农村危房改造对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开。推进保障性住房分配和退出信息公开，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等信息。（危改办牵头）

5. 大力公开环境保护信息。加大空气质量预测预报信息的公开力度。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，持续推进全重点湖泊、河流水污染防治等信息公开，做好水库、湖泊、河流水环境综合治理信息公开工作。（水管站牵头）

6. 大力公开教育卫生领域信息。做好教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。（党政办牵头）及时发布分级诊疗、全面放开二孩等卫生计生重大政策、解读和进展情况。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。公开全区医疗机构医疗服务项目和价格汇编。加强法定传染病疫情及防控信息公开。做好涉及新食品原料、食品添加剂，以及食品安全风险评估结果等公开工作（水寨卫生院、计生办牵头）。

（四）围绕助力政府建设推进公开

1. 积极推进决策公开。认真实行重大决策预公开，扩大公众参与面，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况。（党政办牵头）

2. 做好政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项、改革任务、民生举措、重点工作，要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实（纪委牵头）。

3. 深化政府财政资金信息公开。公开预决算情况，重点公开本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况。（财政所牵头）

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应

1. 做好政策解读。按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制。通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。（党政办牵头）

2. 回应社会关切。组织做好本地本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本地本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。遇有重大突发事件时，负责处置的政府及其部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。（党政办牵头）

3. 用好新闻媒体。要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要及时上报主流媒体及其新媒体。（党政办牵头）

三、实施步骤

第一阶段（8月10日—8月20日）：制定方案，明确任务。各村（社区）、站所要召开政务公开领导小组会议，研究制定本地本部门政务公开工作推进方案，明确公开内容、方式、程序、步骤和措施等。

第二阶段（8月1日—8月15日）：健全制度，完善机制。认真总结工作，加强制度建设，建立完善政务公开工作长效机制。

第三阶段（8月16日—12月30日）：全面推进，认真落实。按照省、市、区的部署和要求，加大力度、强化措施，全面推进政务公开各项工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各村（社区）、各站所要进一步加强和完善组织领导，全面落实政务公开的工作职能，年底前完成政务公开、政府信息公开整合工作，明确责任、配备人员。要严格按照“谁管理、谁公开”和“谁负责、谁公开”的原则，明确政务公开工作责任主体，落实人员，细化措施，扎实有序推动工作开展。要根据重点工作制定分解细化方案。

（二）加强制度建设，强化制约机制。各村（社区）、各站所要结合政务公开工作实际，研究制定有关制度和办法，进一步总结完善政府信息依申请公开办理机制。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。

（三）加强业务培训，提高工作水平。要建立经常性培训机制，适时对政务公开工作人员开展培训。要制定年度培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织落实，不断提高相关工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、回应引导能力和实际操作能力。

（四）夯实平台建设，加强与群众互动交流。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。办好政府公报，提升规章、规范性文件的发布质量和时效，做好网上发布工作。提升“12345”等政务热线电话管理水平，鼓励开展政府开放日、网络问政等形式多样的政务公开主题活动，增进与公众的互动交流。

（五）加强督导检查，强化责任追究。乡政府将对各村（社区）、各站所政务公开工作落实情况进行督导检查，对领导不重视、进度缓慢、工作没有效果的单位严肃追究责任，并责令限期整改。

（此件公开发布）