中共水寨乡委员会 水寨乡人民政府关于印发《水寨乡城乡人居环境提升年实施方案》的通知

各村（社区），乡直各单位：

现将《水寨乡城乡人居环境提升年实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共水寨乡委员会        

水寨乡人民政府         

2018年2月21日         

水寨乡城乡人居环境提升年实施方案

为认真贯彻落实《隆阳区进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年），推进城乡人居环境提升工作，提高人居环境质量，建设美丽宜居乡村，促进经济社会可持续发展，结合水寨实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“争当全国生态文明建设排头兵”的任务目标按照提升城乡人居环境，以农村改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”总体要求，着力抓好道路硬化、危房改造、饮水安全、村庄绿化、厕所改建、节能改造、垃圾处理、污水排放等内容，到2018年底，全乡基础设施建设进一步完善，环境卫生进一步提升，建成长效化村庄环境管理机制。

二、主要任务

（一）实施“七改”行动。

1. 改路—改造农村道路。充分利用老路资源，按照“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，围绕农村公路硬化目标，提高农村公路通行质量和通行能力。已完成全乡建制村通村公路硬化工程，通建制村公路硬化率100%；已完成易地扶贫搬迁新村道路通畅工程。3月底完成集镇至上江边道路生命安全防护工程；6月底前完成太元、棕元、水沟、摆菜道路生命安全防护工程45.6公里；6月底完成新路村笋箐、花家、干沟、旧寨5.25公里村组道路硬化；11月底前实施村组道路硬化7.23公里。对刘霁公路及村组公路进行路域环境整治，6月前各村将路域环境整治纳入村规民约，定期对道路进行清扫，并在道路两旁种植樱花等树种进行绿化美化。

2. 改房—改造农村民房。一是优化提质村庄规划。根据《隆阳区城镇化发展布局规划》《坝区村庄布点规划》，完成行政区域内扩建型、改造型、保护型、控制型村庄的规划修改提质工作，充分发挥村民在村庄规划及执行规划中的主体作用，规划制定完成后，“两图一书”（村庄规划总平面图、建筑物外观风貌图、规划实施导则）要进行公示，广泛征求村民意见，形成共识。二是严抓村庄规划落实。严格划定并执行村庄边界管控，坚决杜绝无序建房，规划未审批完善的不批、村庄边界未定的不批、边界外临建、违建未拆除的不批。规范完善村镇规划建设行政许可与审批证书办理工作，完成重点区域、重点乡镇、特色小镇和各类示范村违法违规建筑治理工作。对村庄规划区内建设活动进行监督检查，持续对村庄规划区内违章建筑进行整治。三是引导和实施农村建房风貌控制。根据民族、自然、文化、地域等特点，推广《隆阳区农村住房通用图集》和《保山市隆阳区农村危房改造和抗震安居工程专项规划》民居住房设计方案，做到人畜分离、厨卫入户。加强村庄规划指导，加大农村危旧房改造力度，到2018年6月30日，完成全乡四类重点对象危房改造任务。四是深入推进易地扶贫搬迁工作。实施798户、3572人易地扶贫搬迁，逐步改善山区贫困群众居住条件。

3. 改水—改造农村饮水。投资784.06万元，征地3.63亩，新建日处理能力1300方水厂一座，配套配水管网，满足集镇供水；实施水沟村熊硐易地扶贫搬迁饮水工程，投资45.62万元，新建DN80引水管道0.5Km，100方水池一个，150m3/d水处理设施一套，DN输水管1.8Km，DN100配水管0.75Km，DN50配水管道0.25Km,DN40配水管道0.35Km,DN25配水管道0.38km，解决安置点966人饮水问题；实施棕元村大平坦易地扶贫搬迁饮水工程，投资125.95，新建取水池一座，DN80引水管道4.4Km，100方水池一个，6方减压池2个，350m3/d水处理设施一套，DN输水管1.8Km，DN100配水管1.1Km，DN40配水管道0.65Km,DN25配水管道1.3Km,DN15配水管道0.5km，解决安置点2307人饮水问题；实施太元村石头山易地扶贫搬迁饮水工程，投资55.71新建210m3/d水处理设施一套，DN100配水管1.3Km，DN50配水管道0.66Km,DN40配水管道0.72Km,DN25配水管道0.81km，解决安置点1400人饮水问题。通过新建集镇水厂和三个易地搬迁安置点饮水工程，提高供水稳定性，确保饮水安全。实施水寨村传统村落环境综合整治项目，投资147.5万元，新建污水处理站一个；实施水沟村污水综合整治建设项目，投资285.71万元，新建污水收集及处理设施一套；实施棕元污水综合整治建设项目，投资285.71万元，新建污水收集及处理设施一套；实施太元村污水综合整治建设项目，投资285.71万元，新建污水收集及处理设施一套。四个污水处理设施计划6月30日建成投入使用，污水处理率达到80%，减少生活污水对环境卫生和下游水体的污染。

4. 改电—改造农村用电。农网升级改造：水寨乡平坡村（2个台区）、洼子田村（8个台区），线路为2009年改造架设，进行升级改造。支线技改:10KV能和其它供电所牵手的有：015回路摆菜支线和瓦度组供电辖区水沟村，新架设6.5公里线路。增装断路器：014回路上江边支线、014回路洼子田支线、015回路四川地支线用电负荷较大各增加断路器一台。增装避雷器：015回路摆菜支线装设避雷器一组，011回路海棠支线装设避雷器一组。

5. 改圈—改造农村牲畜养殖圈舍。按照人畜分离、粪污综合利用的原则，实施移栏出村、移栏上山，推动畜禽养殖向生态化、规模化方向发展。一是推动标准化规模养殖。整合各级财政及农业基金投入等项目资金，新建肉牛养殖基地1个，牛圈2800㎡，引购种母牛414头；新建肉鸽养殖基地1个，鸽圈舍5000㎡，引购肉鸽5000对；建设梅花鹿养殖基地1个，圈舍1900㎡，引购母梅花鹿89只，公梅花鹿17只。二是根据《隆阳区精准扶贫产业发展实施办法》（隆办发〔2015〕76号）的扶持政策，在扶持建档立卡贫困户引进种畜的同时，扶持贫困户建设配套标准化圈舍等设施。三是深入贯彻落实设施农业用地政策，将畜禽规模养殖用地和粪污无害化处理利用设施建设用地纳入乡镇（街道）土地利用总体规划，切实解决好养殖用地难问题。

6. 改厕—改造农村厕所。按照“数量充足、布局合理、干净无味”要求，通过新建一批、改建一批、提升一批，大力推进农村公厕建设，健全完善“以固定式公厕为主、无害化卫生户厕为辅，沿主通道公共厕所免费开放”的农村公厕格局。推进无害化厕所建设，达到国家三类以上水冲厕所标准。公共厕所的具体选址方案要进行公示，接受社会监督，乡政府所在地建成2座以上公厕，每个建制村（社区）所在地建成1座以上公厕，乡村公厕覆盖率100%。

7. 改灶—改造农村炉灶。按照“厨房入户，实现电气化”的目标，围绕“政府支持、农民自愿、多元投入、建管并重”的总体要求，加强对已建成的沼气池监测维护，确保保有量至2020年削减量不超过10%。积极向区林业局推广节能灶项目，加快节能灶推广普及。

（二）实施“三清”工程，开展清洁水源、清洁田园、清洁家园工程。

1. 清洁水源。加强饮用水水源环境保护，划定饮用水水源保护区。对水源地进行生态恢复、水土保持、污染防治等生态环境治理，减少农药化肥使用，引导水源保护区农户畜禽养殖实行集中饲养，加快农村生活垃圾、污水处理系统建设，减少农村面源污染。开展饮用水水源地规范化建设，全面排查饮用水水源保护区周边污染源，依法清理饮用水水源保护区内违法违规建筑和排污口，对重要水源地进行综合整治。

2. 清洁田园。建立农业废弃物回收处置机制，开展田间地头“顺手捡”活动，重点清除田间地头农业生产废弃物，彻底清理田园上的各类积存垃圾以及乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料、村内散落粪堆、砖头瓦块等。

3. 清洁家园。以乡镇“两污”处理项目为重点，按照农村生活垃圾治理“有齐全的设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”的“五有”要求，围绕村内整洁、庭院干净的目标，加快推进农村生活垃圾、重点村庄污水治理工作，加快推进乡镇政府所在地污水管网建设及改造，逐步实现雨污分流。拓宽投融资渠道，有效整合政府资本和社会资本投入，探索建立乡镇供水和污水处理“投、融、建、管、运”机制。

三、保障措施

（一）强化领导，明确分工。成立提升城乡人居环境行动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，各司其职、协调联动，以上率下，层层传导，夯实工作责任。发挥基层党组织作用，村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人，确保干部精力投入到城乡人居环境提升中。

（二）建章立制，务求实效。把制度建设、强化管理作为提升城乡人居环境的根本目标，对提升人居环境行动方案再细化、再明确，切实把任务明确到具体人头，确保提升行动扎实推进。

（三）协调推进，抓实“七改三清”。加强农村“七改三清”环境整治行动与易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程、美丽宜居乡村建设等工作的统筹协调，整合项目及资金资源，以集镇周边村庄及沿街、沿路、沿河村组及水源保护区村组为重点，点、线、面统筹兼顾，着力改善乡村环境质量、居住条件，补齐农村人居环境的硬件短板。

（四）加大宣传引导，加强监督检查力度。坚持把宣传教育和思想发动贯彻始终，继续用好各种舆论媒体和宣传阵地，引导广大群众用实际行动主动参与各项人居环境提升行动；进一步压实责任、强化问责，对工作推进不力、进度缓慢的部门和村，将采取通报、约谈等方式，追究领导责任。