水寨乡政府关于禁止各部门对学校乱检查、收费、摊派、罚款的通知

 

水政发〔2016〕175号

 

 

水寨乡政府关于禁止各部门对学校乱检查、

收费、摊派、罚款的通知 

 

乡直各单位：

    党中央、国务院和省、市针对一些地区和部门出现对学校的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款 (以下简称“四乱”)的情况提出了严加禁止的要求，为贯彻执行上级指示精神，对“四乱”进行清理整顿，结合我乡实际，特作出如下规定：

　　一、统一思想，增强严禁“四乱”的紧迫感

　　严禁“四乱”，关键在于各地、各部门要统一思想，充分认识“四乱”的严重性和危害性。必须看到，“四乱”不仅加重了学校和群众的负担，而且助长了不正之风，严重损害了党和政府同人民群众的关系，挫伤了学校和群众的积极性，影响了经济发展和社会稳定。各地、各部门一定要把严禁“四乱”提到端正党风、加强廉政建设、密切党群干群关系的高度来认识，把严禁“四乱”与纠正行业不正之风、清除腐败现象结合起来，作为治理经济环境、整顿经济秩序的一项重要内容，认真加以解决。一定要牢固树立全局观念，坚持量力而行和勤俭节约的原则，不能超越社会承受能力乱铺摊子，不能只顾局部利益随意开收费的口子和乱罚款，自觉防止和抵制“四乱”的滋生和发展。

　　二、对现有的检查、收费、罚款、各种摊派进行全面的清理整顿

　　各地、各部门要在全面检查对学校的现有收费、罚款的依据、标准、范围、资金用途和执收执罚单位管理的基础上，认真整顿检查、收费、罚款、摊派项目和执收执罚机构、现行规章、票据、执行纪律。在清理整顿时，要条块结合，以块为主，密切配合，协调进行。要先进行自查，并按规定报上级主管部门和当地政府。水寨乡政府要组织力量，对群众和学校反映强烈的部门和单位进行重点检查。通过清理整顿，解决“滥、散、乱”的问题，取缔非法行为，维护合法的检查、收费、罚款。

　　三、严格审核收费、罚款和标准

对现有的收费、罚款项目，要重新进行审核，区别不同情况加以处理。凡符合国家审批规定又合理的予以保留，继续执行，但对其中标准过高的要降下来。不符合审批规定的收费项目，应立即停止执行。对其中确有正当理由需要保留的，必须按规定权限重新申报批准后才能执行，未经批准的一律取消。政府职能部门应在其职责范围内办理公务，除国家法律、法规有专门规定之外，不准收费。罚款幅度过大的，要划清档次，明确标准。

　　四、坚决禁止各种形式的摊派

　　在国家法律、法规和有关规定之外，要求有关学校或个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为都是摊派，一律予以禁止。任何部门和单位都不准收取国家明令禁止的费用，不得以赞助、捐赠等为名变相向学校和个人摊派。刊登广告和订阅报刊杂志，必须坚持自愿的原则，不得用行政手段强行摊派。

 　　五、明确部门职责和管理权限，加强项目审批管理

行政事业性收费项目和各种证照的发放、收费要严格控制。罚款项目，要严格按国家法律、法规和规章的有关规定执行。新确定罚款项目，必须严格按法定程序报批。

    六、建立健全收费、罚款、票证管理制度

　　对行政事业性收费，要按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理。罚款收入上缴财政，取消各种形式的罚没收入提留分成办法；执法部门所需办案和业务经费，列入财政支出预算。严禁坐收坐支，挪用私分或私设“小金库”。有关单位在收费时必须持“收费许可证”。各种收费和罚款，都必须使用财政部门统一制定的票据，否则单位和个人有权拒付。

    七、切实加强监督检查

　　今后，要把对检查、收费、罚款、摊派的检查列为税收、财务、物价大检查的一项重要内容，使之制度化、经常化。财政、物价、审计、监察部门都要切实加强对检查、收费、罚款、摊派的监督检查。要通过各种新闻舆论工具，广泛宣传有关法规、政策，公布收费、罚款项目和标准，对严重违反规定的要公开处理。有关单位要亮证执收执罚。财政、物价和有关主管部门要对“四乱”建立举报制度，负责查处违法乱纪行为。要抓紧制定和完善有关法规，依法制止“四乱”。对目无法纪，继续乱收费、乱罚款和摊派的单位，其非法收入除按规定退还被收、被罚、被摊派的单位和个人外，其余全部没收上缴财政，并由纪检、监察机关或主管部门给予这些单位和部门主要负责人相应的党纪、政纪处分；对私分财物贪赃枉法或打击报复举报人者，要依法从重处理，决不姑息。

    八、大力加强执法队伍的建设

　　要大力加强对执法人员的思想政治工作，广泛深入地开展法制教育、廉政教育和职业道德教育，不断提高他们的思想觉悟和政策水平。对不适合做执法工作的，要坚决调离；对少数贪赃枉法的，要坚决清除；对触犯法律的要依法惩处。对新上岗的执法执罚人员，要分期分批地进行培训，提高政治、业务素质。

    九、切实加强对治理“四乱”工作的领导

　　严禁“四乱”是一项十分艰巨的工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大，水寨乡政府要在总结经验的基础上，把这项工作抓深抓细，确保取得实实在在的成效。

 

 

水寨乡人民政府        

2016年11月11日