中共水寨乡委员会关于印发《水寨乡村（社区）“两委”换届工作应急处置预案》的通知

水发〔2016〕22号

中共水寨乡委员会关于印发《水寨乡村（社区）“两委”换届工作应急处置预案》的通知

各村（社区），有关站（所）：

经乡党委研究同意，现将《水寨乡村（社区）“两委”换届工作应急处置预案》印发给你们，请结合实际，制定好本村（社区）的应急处置预案，防止在村（社区）“两委”换届选举中发生重特大事件。

     中共水寨乡委员会

      2016年3月25日

水寨乡村（社区）“两委”换届工作

应急处置预案

为及时、有效地预防控制和妥善处置重大突发事件，提高快速反应和应急处理能力，保障我乡村（社区）“两委”换届工作的顺利开展，特制定本预案。

一、组织领导

成立水寨乡村（社区）“两委”换届处置突发事件工作领导小组：

组  长：沈国兵  乡党委书记

副组长：耿  昱  乡党委副书记、副乡长、代理乡长

成  员：王  靖  乡人大主席

        陈德华  乡党委副书记

        马顺红  乡党委委员、武装部长

        周忠明  乡党委委员、纪委书记

        陈  嫄  乡党委委员、副乡长

        杨金勇  乡党委委员、派出所所长

        王立文  乡党委组织委员、纪委副书记

        金加达  司法所所长

        杨鸿敏  卫生院院长

领导小组办公室下设在乡换届办，由陈德华任办公室主任，成员由陈嫄、王立文、杨国波组成，办公室负责处理日常工作。领导小组组成人员工作岗位如有变动，由相应职务的领导自行递补，不再另行发文。

 二、工作职责

（一）负责研究制定处置在村（社区）“两委”换届工作中的突发事件应急处理方案，组织、协调各有关部门做好突发事件的应急处理工作，同时负责处理换届工作中出现的违纪违法事件和因人为干扰无法正常进行换届工作的情况；                                                                                                                                                                                                                                                                                         

（二）负责收集、汇总、上报突发事件信息，分析事件动态，提出应对措施；       

（三）负责对存在的突发事件隐患进行重点追踪；       

（四）协同乡换届领导小组成员单位及乡挂钩联系换届工作的领导，对换届工作的重大突发事件进行妥善处理；       

（五）在换届突发事件发生后，负责应急工作的指挥协调、指导工作。紧急启动处置突发事件预案时，领导小组所有相关成员必须迅速到达换届工作应急办公室等待。
         三、工作措施       

（一）建立及时报告系统

各村（社区）必须定期汇总上报换届工作开展情况和安全隐患信息及发生的突发事件，在第一时间将安全隐患和突发事件报送乡处置应急突发事件工作领导小组分析研究，并及时拿出处置意见建议。       

（二）构建严密防范网络
        1. 应急响应。突发事件或有可能发生事件隐患的信息，采取逐级汇报制度，各村（社区）“两委”换届领导小组收集到的情况，应在第一时间向乡换届工作应急办公室报告，换届工作应急办公室接到报告后，一方面要立即向乡换届工作领导小组报告，另一方面应立即派出应急处置工作组前往第一现场掌握事件发展动态，并随时与上级保持密切联系。

2. 分类处理。对有扰乱会场、损坏投票箱、阻碍正常投票等严重扰乱选举现场秩序的突发事件，各村（社区）要及时向乡换届工作应急办公室报告，应急处置领导小组在向乡换届工作领导小组汇报的同时，迅速组织应急处置工作组到现场应急处理和维护好现场秩序，采取疏导、保护等措施，做好选民群众思想工作，确保选民心态和情绪稳定。
        3. 联动协作。突发事件发生后，应急处置领导小组在组织应急处理的同时，加强协作，及时通报、联系和协调。              

四、预案启动
        （一）启动预案原则

突发事件的处置本着“统一指挥，紧密协作；依法处置，严厉打击；分级控制，及时上报；疏导群众，快速反应”的原则进行处理。

（二）启动预案类型

1. 选举当天出现选举大会上发生扰乱会场、阻碍投票、哄抢票箱、撕毁选票。

2. 出现拉选票和贿选等违法行为。

3. 由于家族或派性矛盾可能在选举时引发集体斗殴，打砸抢等突发事件。

（三）启动预案程序

1. 当出现严重影响选举工作正常开展时，应急处置领导小组应立即启动应急预案，同时立即派出工作人员到现场控制局势。

2. 乡应急处置领导小组要及时通知水寨乡村（社区）“两委”换届工作领导小组成员单位负责人及乡级挂钩联系领导深入事发地点，现场指挥化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。同时，及时向水寨乡村（社区）“两委”换届工作领导小组报告信息，并通知现场处置相关人员统一宣传口径，防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。

3. 对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏危及公共安全的极个别人，应急处置领导小组要立即采取措施，同时及时报请派出所处理，防止不法分子进入扰乱选举。同时做好选民的教育疏导工作，靠前指挥，果断处置，了解情况，并做好相关信息的收集、分析和整理工作。
        五、工作要求       

（一）统一思想，加强领导，确保村（社区）“两委”换届圆满完成。把统一思想认识、加强领导贯穿于整个换届过程，前段工作较顺利的，不能盲目乐观，要克服麻痹松懈思想。必须清醒认识到，中后期任务更加繁重、程序要求更加严密、环节更加复杂、依法选举要求更加严格。因此，一定要及时掌握并分析村（社区）“两委”换届工作中出现的问题，抓住重点、突破难点、加大工作的指导力度，切实提高指导工作的针对性、有效性和一致性。
        （二）规范程序，依法操作，确保村（社区）“两委”换届工作有序进行。各村（社区）要提高责任感和使命感，熟练掌握有关法律法规与政策要求，熟悉选举工作的操作规程。同时，各村（社区）要在乡换届领导工作小组的统一领导下开展工作，克服随意表态的个人行为，确保每一个步骤、每一个环节都符合法律法规的程序。
        （三）加强引导，有报必查，确保村（社区）“两委”换届工作依法开展。一要提高认识，密切关注选举情况，防止贿选、选举秩序混乱等现象的发生。二要加大宣传教育力度。要加强同村（社区）村民的沟通，向群众讲清违法违规选举尤其是帮助贿选或参与贿选的危害。三要建立“有报必查”机制，对有关贿选的来信来访，必须做到举报一个调查一个、核实一个打击一个、查处一人教育一批；一时无法搞清的，要密切关注事态发展，切实维护社会稳定。