芒宽彝族傣族乡人民政府关于印发《芒宽乡2019年度地质灾害防灾减灾方案》的通知

              芒政发〔2019〕42 号

                  

芒宽彝族傣族乡人民政府关于印发《芒宽乡2019年度地质灾害防灾减灾方案》的通知

 

各村（社区）、乡直各站所：

《芒宽乡2019年度地质灾害防灾减灾方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真实施。

 

 

                        芒宽彝族傣族乡人民政府     

                       2019年2月27日

                

芒宽乡2019年地质灾害防灾减灾方案

 

根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》及《保山市地质灾害防治规划》规定，为切实做好我乡地质灾害防灾减灾工作，保护人民群众生命、财产安全，结合我乡实际，特制定本方案。

一、2018年度芒宽乡地质灾害情况

（一）地质灾害基本情况

2018年全乡因降雨诱发芒龙村下丙老组、大门坎村王岗山组、大门坎村小门坎组、芒宽社区上槽子组等小规模滑坡，我乡及时采取遮挡及支砌排水沟处理，避免了农户财产损失。2018年全乡无重特大地质灾害事故和人为地质灾害责任事故发生。

（二）地质灾害基本特点

2018年地质灾害发生主要具有如下特点：

1.与多年同期相比灾情持平

2018年地质灾害造成的直接经济损失均与同期持平，属正常年。

2.江东地区灾情较严重，地质灾害点较多。

（三）典型灾害

2018年芒宽乡发生地质灾害险情一起，但因及时撤离没有发生因地质灾害造成人员伤亡、财产损失的的情况。

二、2019年全乡地质灾害趋势预测

（一）预测依据

1.地质环境背景条件。芒宽乡位于保山市西北部，境内有高黎贡山，怒江等大型山脉和河流，隆阳区雨水分布极为不均，气候条件复杂多变；地形起伏大，地形地貌类型多，地形地貌复杂；地层出露比较齐全，地质构造复杂。易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

2.降雨情况预测分析。根据保山市气象局2019年汛期天气气候趋势预测：预计2019年汛期（6-10月）我乡大部分地区降水总量为正常略偏多；主汛期（6-8月）降水正常至偏多，主汛期降水时空分布不均较为突出，全乡单点性强降水较常年偏多，容易引发滑坡、崩坍、泥石流等自然灾害；9-10月全乡大部分地区降水较常年略偏少；雨季结束期大部分地区正常至偏早。

3.工程建设活动。随着我乡深入持续推进镇建设、易地扶贫搬迁等项目，其中涉及的道路修建、水利开发、矿山开采及其它工程建设，对地质有不同程度的扰动，出现了大量的高陡边坡及废弃土石，发生滑坡、崩塌、泥石流及其它人为地质灾害的机率随之增大。

4.地质灾害综合防治。乡党委、政府高度重视地质灾害防治工作，芒宽乡地质灾害调查评价、监测预警、综合防治与应急体系建设取得明显进展，各村（社区）对突发地质灾害的能力得到提升。

（二）预测结果

1.2019年地质灾害活动水平。以芒宽乡地质环境特征和现有的地质灾害隐患时空分布、发育特征、形成机理、活动趋势为分析重点，对比历史同期资料，预测2019年汛期全乡地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份。

2.2019年地质灾害高易发时期。全乡地质灾害高频易发期为6—10月。违法、违章工程建设和矿山生产诱发人为地质灾害的时间具有不确定性。

三、全乡地质灾害重点防范区

（一）重点防范地质灾害点

全乡截止2019年2月共有隐患点 13个（特大型0个、大型0个、中型8个、小型5个），分别为勐林村浪坝组、打郎村打郎组、打郎村龙洞坡组、大门坎村王岗山组、大门坎村兴郎组、大门坎村小瓦马山组、大门坎村小门坎组、大门坎村新队组、勐古村大响头组、勐古村磨房组（麻栗林）、空广村田头杏拉组、芒龙村下丙老组、芒宽社区三坝沟组，共涉及村（社区）7个，小组13个。威胁人口1500人、资产2390万元，安排监测点 13 个、监测人员26人。          

（二）重点防范的矿山地质灾害

芒宽乡范围内所有合法开采的砂石矿点及临时开采点。

（三）重点防范的公路地质灾害

芒宽乡范围内所建设实施的公路建设段。

（四）重点防范期

全乡地质灾害的发生受降雨影响十分明显，汛期时，若降雨时间较长并伴随多次单点暴雨时，各类地质灾害尤其是崩塌、滑坡和泥石流等将明显增多，并具有明显的突发性、滞后性。因此，全乡地质灾害防治以主汛期（6—10月）作为重点防范期。乡人民政府和各相关部门要提前做好各方面准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真执行汛期地质灾害防治各项制度，利用气象信息科学防御地质灾害，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成损失。

近年来，人为地质灾害不完全由降雨诱发，具有不确定性，无雨期也可能发生地质灾害，且以危岩土体崩塌等工程活动诱发的地质灾害最为典型。因此，工程建设单位要严格履行基本建设程序，施工前须通过地质灾害危险性评估，否则不予办理用地手续和规划许可手续，施工过程中要规范施工建设，严防因违反施工操作程序而引发地质灾害发生。

四、地质灾害防治对策措施建议

（一）高度重视地质灾害防治工作

地质灾害防治直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到人民群众切身利益。乡政府及各相关部门绝不可掉以轻心，必须认真分析查找隐患，必须采取及时有效的措施认真面对。特别是要将工作措施落实到位，在主汛期必须时时保持临战状态，务必确保今年汛期地质灾害防治万无一失。

（二）全面推进我乡地质灾害综合防治体系建设

各村（社区）、相关部门，要认真按照芒宽乡关于地质灾害综合防治体系建设工作的安排部署，切实做好地质灾害调查评价、监测预警、搬迁避让与工程治理、应急“四大体系”建设工作。

国土所要认真履行地质灾害隐患排查的组织、协调、指导和监督职能，全面做好地质灾害调查、隐患排查和治理等工作；交通运输部门负责公路沿线地质灾害隐患点的排查、监测和防治工作；安监站负责生产矿山的采空区监管工作；水管站负责密切观测水文水情，加强对水库（坝、渠）等水利设施的监测，及时发现险情，采取应对措施；项目部门负责对工程建设项目地质灾害及其隐患点进行检查巡查；学校负责向中小学生普及地质灾害防治知识，加强对威胁中小学校舍安全的地质灾害隐患的排查、监测及治理工作；各村（社区）要通过大喇叭适当增加播放地质灾害气象预报的时间和频率及时发布地质灾害气象预报预警信息，使广大群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作；民政、财政、卫生、农业、林业等部门负责全力协同配合支持，抓好地质灾害隐患防治工作。对因领导不在岗、不到位、预防不得当、抢险不及时造成不良后果和重大损失的，严格追究主要领导和相关人员的责任。

（三）切实做好汛期地质灾害防治工作

为切实抓好地质灾害预防工作，成立了芒宽乡地质灾害防治工作领导小组，落实责任，明确分工，协调工作。重点做好动态巡查，值班值守和应急处置工作。一是坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况；二是做好汛期值班，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情；三是加强应急演练，通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等；四是做好应急处置，重点突出主动避灾。遇有灾情、险情要及时启动应急预案，高效、科学地做好抢险救灾工作。

 不断健全完善地质灾害群测群防体系，全面执行地质灾害监测制度，切实落实监测员补助，加强防灾知识技能培训，增强识灾报灾、监测预警和临灾避险组织能力。

（四）认真做好人为因素引发地质灾害的防范工作

各村（社区）、有关部门要高度重视人为因素引发的地质灾害防范工作。一是坚持建设工程先勘察、后设计、再施工的基本程序，认真执行项目地质灾害危险性评估制度，切实做到地质灾害治理工程主体工程的设计、施工、验收同时进行；二是各部门要督促指导建设单位加强对交通干线、水利枢纽、输供电、中缅油(气)管理设施等重要基础设施周边重大地质灾害隐患的监测预警，制定应急预案，做好主动避让，切实保证相关人员安全；三是认真做好低丘缓坡土地综合开发利用全过程中的地质灾害防治工作。

（五）严格管控地质灾害防治资金和项目管理

严格管控资金使用，确保专款专用。按照《云南省地质灾害治理工程项目管理办法》、《保山市中小型地质灾害治理工程项目管理暂行办法》相关规定，协同财政所切实做好地质灾害防治项目核查筛选、竣工验收等工作，确保2019年地质灾害工程治理项目的顺利完成。

（六）广泛开展地质灾害防治宣传教育

各村（社区）要科学制定地质灾害防治宣传教育培训计划，采取专题培训班、发放宣传画册，以及通过广播、电视、报纸和手机短信、微信等灵活多样的方式，进一步加强对地质灾害防治基本知识和临灾避让基本常识的教育培训，进一步提高广大干部群众、尤其是基层群众防范地质灾害的能力和水平。充分发挥新闻媒体的正面宣传作用，建立与媒体的沟通协调、良性互动工作机制，营造积极向上、健康有序、及时高效的地质灾害防治舆论环境。