西邑乡脱贫攻坚“百日会战”实施方案

西邑乡脱贫攻坚“百日会战”实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚工作战略部署，确保西邑乡2018年脱贫目标的圆满实现，经乡党委研究，决定开展脱贫攻坚“百日会战”，特制定如下实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕“脱贫攻坚完成年”目标，紧盯“三率一度”指标（综合贫困发生率、漏评率、错退率和群众满意度），加大政策落实、项目推进和工作完善力度，全面落实乡、村职责和行业部门责任，确保2018年脱贫攻坚各项工作达标，综合贫困发生率降至2%以下，群众满意度达100%，实现1607户6200人贫困人口脱贫、10个贫困村出列。

二、组织机构

为保证工作顺利开展，乡里成立脱贫攻坚“指挥部”，村里组建脱贫攻坚“尖刀班”，并配备脱贫攻坚“督导员”。组成人员如下：

（一） 脱贫攻坚指挥部

政 委：杨韩军 区委常委、乡党委书记

指 挥 长：王学成 党委副书记、政府乡长

副指挥长：宋海云 党委委员、人大主席

杨卫华 党委副书记

成 员：杨云照 党委副书记、扶贫工作队长

李薛蛟 党委委员、武装部长

王明华 党委委员、宣传委员

王建成 党委委员、组织委员

张建斌 党委委员、纪委书记

刘志涛 政府副乡长、派出所所长

刘兴飞 政府副乡长

沈松涛 政府副乡长、扶贫办主任

王志强 政府副乡长

蒋凤岚 财政所所长

朱克瑶 司法所所长

胡永华 党政办主任、公路管理所所长

翟旭明 扶贫办常务副主任

张乙凡 村建办主任

王兴亮 农业服务中心主任

孙文柱 水管站站长

王德玉 畜牧站站长

赵连建 林业服务中心主任

赵梅花 文化服务中心主任

白 婧 社会事务办主任

杨沂坤 烟办主任

胡正奇 蚕办主任

王金昌 西邑卫生院院长

赵连军 中心校校长

姬从志 保九中校长

指挥部下设办公室在乡扶贫办，由杨卫华兼任办公室主任，沈松涛、翟旭明兼任办公室副主任。主要负责指挥部日常工作，适时分析研判户退出和村出列情况，做好上情下达以及信息汇总、问题交办、材料撰写、档案整理等工作，并指导好村（社区）的扶贫业务。

（二）脱贫攻坚“尖刀班”

红 土 村：班 长 杨喜春

指导员 李金河

熊 洞 村：班 长 赵永华

指导员 李一泉

真 峰 村：班 长 杨学荣

指导员 杨文明

鲁 图 村：班 长 王学春

指导员 王洪昌

窝 角 村：班 长 杨华昌

指导员 尹晓飞

赵 寨 村：班 长 赵盆昌

指导员 杨云照

小羊邑村：班 长 杨兴礼

指导员 李春富

罗 汉 村：班 长 王玉朝

指导员 尚炳宠

老吴寨村：班 长 吴绍洋

指导员 杨 山

大 庄 村：班 长 吴荣地

指导员 字 诚

铺门前村：班 长 王志强

指导员 王静进

乌 马 村：班 长 付从文

指导员 宋海云

补 麻 村：班 长 吴炳玉

指导员 王建成

竹 林 村：班 长 王 奎

指导员 王明华

石 龙 村：班 长 尹星树

指导员 张建斌

下坝社区：班 长 赵建松

指导员 杨卫华

王 寨 村：班 长 赵荣君

指导员 李薛蛟

西邑社区：班 长 付永军

指导员 沈松涛

吴 山 村：班 长 吴发周

指导员 王学成

集 中 村：班 长 胡自昌

指导员 刘兴飞

党 麻 村：班 长 赵自武

指导员 张建斌

脱贫攻坚“尖刀班”由各村（社区）党（总）支部书记兼任班长；贫困村由第一书记、驻村工作队队长兼任指导员，非贫困村由挂村领导兼任指导员；村三委成员、挂村干部、驻村工作队队员为“尖刀班”战士。主要负责做好本村的脱贫攻坚工作，并按照村级施工图抓好具体业务，适时关注贫困户脱贫动态，分片包干和包组包户，圆满完成贫困户退出、村出列任务。

（三）脱贫攻坚“督导组”

督 导 长：宋海云 党委委员、人大主席

副督导长：张建斌 党委委员、纪委书记

督 导 员：特聘15名市、区、乡人大代表作为脱贫攻坚督导员。

督导组在乡指挥部统一领导下工作，实地了解贫困情况、干部包户、措施落实、贫困退出等情况，及时收集和发现问题，并将情况供指挥部决策参考。

三、工作内容

（一）贫困退出

对照贫困村出列10条标准、贫困户退出7条标准，查找脱贫退出存在问题，并按照户户清和精准脱贫要求查缺补漏。

（二）易地搬迁

10月30日前，完成易地扶贫搬迁项目基础设施建设，确保住房开工率、住房竣工率、累计入住率、超标住房整改率、协议签订率、补助资金发放率、产业覆盖率、旧房拆除率、搬迁精准率、住房建设资金补助率等十项考核指标达到标准。

（三）危房改造

10月20日前，对所有房屋进行自检自查，含四类对象和非四类对象，补齐短板，确保年底所有贫困户退出时房屋达标。

（四）项目建设

抓好国开、浦发等项目的后续扫尾工作，确保11个贫困村34个活动场所全部建成并投入使用，贫困人口饮水安全有保障，贫困村通10千伏以上的动力电，光纤宽带网络全覆盖，村、组道路硬化率达100%。

（五）电商扶贫

实施国家级电子商务进农村综合示范项目，实现所有贫困村电商服务点全覆盖。

（六）就业扶贫

到2018年底，实现贫困户每人每年1次培训，每人每年1次就业机会，力争有劳动力的贫困户家中至少有1人就业，达到脱贫退出标准。

（七）产业扶贫

围绕“万亩烟”“万亩桑”“万头猪”“万亩果”“万亩菜”的产业规划和发展定位，推进西邑乡精准扶贫12000头商品育肥猪标准化养殖场项目和永信生猪养殖合作社696头LY能繁母猪规模养殖项目建设；推进鲁图宠物狗养殖项目建设；推进沪滇扶贫协作项目暨西邑乡乌马村等3个村优质蚕桑基地建设；鼓励群众发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖等“四小产业”，打牢群众脱贫基础。

（八）教育扶贫

抓好控辍保学工作，确保小学巩固率达99.5%以上，小学辍学率控制在0.6%以下。初中毛入学率达99%以上，初中辍学率控制在1.8%以下，坚决杜绝贫困家庭学生因贫辍学。同时，抓住职业教育东西协作机遇，组织动员初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭学生就读中等职业学校、技工学校，实现贫困家庭“两后生”职业教育100%覆盖。10月30日前，完成永信小学搬迁和大庄、鲁图、永信3个幼儿园教育项目建设。

（九）健康扶贫

完成所有村（社区）的村卫生室建设并投入使用，做到每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张，每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。同时，加强健康扶贫信息动态管理和家庭医生签约服务工作，健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助、医疗费用兜底保障“五重保障”措施，确保建档立卡贫困人口 100%参加基本医保和大病保险。

（十）金融扶贫

落实好金融支持扶贫开发相关政策，组织用好“5万元（含）以下，3年期限，免抵押、免担保、免利息”的扶贫小额信用贷款政策，及时发放用于产业发展。

（十一）兜底保障

完成全乡贫困户兜底对象筛查，实现政策性兜底保障全覆盖。做好现有建档立卡贫困户养老保险代缴工作，确保贫困户符合条件的家庭成员100%参加养老保险。

（十二）集体经济

完成2018年脱贫出列的10个建档立卡贫困村合作社组建，确保所有贫困户全部加入合作社，并完善相关资料台账，实现村集体经济5万元以上收入。

（十三）痕迹台账

按照《云南省精准扶贫档案工作实施细则》《保山市扶贫开发领导小组关于规范全市精准扶贫档案工作的通知》要求，督促、指导、检查村级档案的收集、归档、管理。

（十四）群众满意度

及时成立扶贫理事会和道德评议会，探索星级评定管理，开展 “自强·诚信·感恩”主题实践活动，开展进村入户“四讲四教”活动，即挂村领导讲法律，教群众诚信；挂户干部讲政策，教群众感恩；村、组干部讲发展，教群众算账；本村党员讲道理，教群众说话。干部每月至少走访1次挂钩贫困户，驻村工作队员每月遍访1次所驻村贫困户。

四、工作要求

（一）压实工作责任。指挥部将按照每月一分析，“尖刀班”每周一分析来推动工作。各班长和指导员必须亲自部署、带头落实，深入一线督促指导，协调推进政策落地见效，确保脱贫精准真实。

（二）加强工作指导。各挂联单位、各帮扶责任人要积极配合“尖刀班”战士，逐村逐户走访核实，对数据不准、资料不全、不符逻辑的要列入重点核查清单，该补充的立即补充，该校正的立即校正。结合村级施工图、乡级路线图，逐项对照分析脱贫攻坚制约瓶颈，落实各项政策措施。

（三）严肃追责问责。脱贫攻坚“督导员”将定期不定期开展督导工作，并受理群众投诉和举报，对“百日会战”工作部署贯彻落实不坚决、不到位、弄虚作假的，对政策措施落实不力、工作推进缓慢、搞形式主义的，对所承担的工作任务打折扣、协调配合不力的，对工作不落实、作风漂浮、效果不明显的，及时上报指挥部，经乡党委查实后，坚决予以通报曝光并严肃追究责任人的责任。

    （此件可公开）