西邑乡河湖“清四乱”专项行动方案

西邑乡河湖“清四乱”专项行动方案

为认真贯彻落实《水利部办公厅关于开展全国河湖采砂专项整治行动》和《隆阳区河湖“清四乱”专项行动通知》的要求，确保在全乡范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动（以下简称“清四乱”专项行动），特制定西邑乡河湖“清四乱”专项行动方案。

一、专项行动范围

此次“清四乱”专项行动范围以纳入隆阳区河长制河湖库渠塘的2个小（一型）水库、11个小（二型）水库、3条河流为重点。

二、专项行动目标

全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。2018年年底前“清四乱”专项行动见到明显成效，2019年7月1日前全面完成专项行动任务，河湖面貌明显改善。在专项行动基础上，不断建立健全河湖管理保护长效机制。

三、清理整治内容

按照区委部署安排要求，严格依据河湖管理法规，对列入河湖库渠管理范围内“四乱”问题依法进行全面清理整治。

（一）乱占清理主要内容

围垦湖泊；未经依法批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。

（二）乱采清理主要内容

河湖非法采砂、取土。

（三）乱堆清理主要内容

河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。

（四）乱建清理主要内容

河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

“清四乱”是全面贯彻落实有关河道管理条例等法规的专项行动，各级河道、湖泊、库渠管理单位是责任主体，乡、村（社区）负责组织落实。

四、组织实施

各村（社区）在乡人民政府和总河长、副总河长、河长的组织领导下，负责本行政区域“清四乱”专项行动的具体实施，组织有关部门分工协作、共同推进，确保专项行动达到预期效果。专项行动期间，乡党委政府将报请区河长制领导小组、协调和有关成员单位，组织开展巡查暗访、重点抽查、专项督查，乡河长制办公室要加强对村（社区）的督促检查。

五、行动步骤和进度安排

“清四乱”专项行动包括摸底调查、集中整治、巩固提升三个阶段，2018年7月20日开始，2019年7月1日全面完成。

（一）调查摸底（2018年7月20日—2018年9月10日）

以村（社区）为单元开展地毯式排查，全面查清河湖“四乱”问题， 逐河逐湖建立问题清单。在调查摸底阶段，对发现的违法违规问题要做到边查边改，及时发现、及时清理整治。各村（社区）要在8月10日之前，将列入“清四乱”河湖名录报乡河长办。

（二）集中整治（2018年9月11日—2019年5月31日）

针对调查摸底发现的问题，各村（社区）逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排，对照问题清单建立销号制度，确保问题清理整治到位。同时，对专项行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖其他违法违规问题，各村（社区）应主动纳入专项行动整治范围。

2019年5月底前基本完成集中清理整治，其中，在2018年年底前要取得明显进展和成效。各村（社区）要在2019年6月1日前将本村（社区）集中整治情况报乡河长办，对于确实难以按期整治到位的要说明原因，作出具体整改安排，明确责任人和完成时限。

（三）巩固提升（2019年6月1日—2019年7月1日）

各村（社区）对“清四乱”专项行动实施情况开展全面核查，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时仍存在的涉河湖违法违规行为，坚决依法整治。对整治不力的地方和部门，要督促加快进度，责令限期完成。

各村（社区）以“清四乱”专项行动为契机，按照全面推行河(湖)长制要求，进一步落实地方党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系，落实属地管理责任，细化实化河（湖）长职责。 建立河湖巡查、保洁、执法等日常管理制度，落实河湖管理保护责任主体、人员、设备和经费，建立完善流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制，加强河湖管理信息化建设，建立健全河湖管理保护长效机制。

由村（社区）在2019年7月1日前将“清四乱”专项行动总结报告报送乡河长办。

六、工作要求

（一）务必高度重视

“清四乱”专项行动是乡党委、政府统一部署安排的落实上级领导批示工作，工作范围广、任务重、时间紧、要求高，各村（社区）务必高度重视，加强组织领导，强化责任担当，采取有效措施扎实开展工作。各村（社区）和乡河长制办公室要提请本级河（湖）长切实履行好区、乡文件明确的工作职责，督促对围垦湖泊、非法采砂，侵占河道等突出问题依法进行清理整治，加强组织领导，协调解决重大问题。各村（社区）和河长制办公室要主动向区级河长汇报，并积极指导村（社区）落实河（湖）长主体责任，压实属地管理要求，指导督促落实好各阶段、各环节的工作任务。

（二）深入排查问题

各村（社区）要全面细致摸底调查，做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角，特别是对发现的“四乱”问题不得隐瞒不报。

（三）加强协同联动

各村（社区）要依托河（湖）长制平台，加强村与村协调联动，形成工作合力。对于跨行政区河湖，相关地方要积极主动对接，可按照下游协调上游、左岸协调右岸，湖泊水域面积大的协调水域面积小的原则，协同开展跨界水域专项行动。

（四）加强暗访明察

乡河长办要对下级行政区域各阶段工作开展情况进行指导协调、督导检查、暗访明察。根据专项行动进展情况，将不定期组织开展暗访、抽查、重点检查，对发现的隐瞒不报、弄虚作假，以及不作为、慢作为、工作组织不力的，将约谈、通报、公开曝光有关地方、单位及其责任人，并视情况通报给有关村级河（湖）长，提请对相关责任人予以责任追究。

（五）建立月报制度

为及时掌握各村（社区）专项行动进展情况，自2018年10月30日起，请各村（社区）每月月底前填写月报报送乡河长办。各村（社区）要及时明确“清四乱”专项行动分管领导、责任人、信息报送联系人，在2018年7月31日前将材料报送乡河长办。

    （此件可公开）