中共杨柳白族彝族乡委员会 杨柳白族彝族乡人民政府关于印发杨柳乡村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作方案的通知

中共杨柳白族彝族乡委员会  杨柳白族彝族乡

人民政府关于印发杨柳乡村（社区）干部任期

和离任经济责任审计工作方案的通知

各村（社区），乡直有关站所：

为确保2021年全乡村（社区）党组织和村民委员会换届选举有序推进，经乡党委、政府研究制定《杨柳乡村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共杨柳白族彝族乡委员会  杨柳白族彝族乡人民政府  

         2020年9月5日        

杨柳乡村（社区）干部任期和离任

经济责任审计工作方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持实事求是、客观公正、依规审计、规范操作、接受监督，对2016年至2020年任期的村（社区）干部全面开展任期和离任经济责任审计，真实反映村（社区）干部在任期内各项经济指标完成情况和财务制度执行情况，为客观评价村（社区）干部工作业绩提供依据，着力营造风清气正的换届环境，确保2021年全乡村（社区）“两委”换届选举工作顺利进行。

二、审计的对象、范围、方式及时间安排

（一）审计对象。所辖18个村（社区）及176个村民小组中行使财务审批权和参与经济活动决策的人员。

（二）审计范围。2016年1月1日至2020年8月31日村（社区）及村民小组财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

（三）审计方式。蒲缥审计组进驻审计。

（四）时间安排。2020年9月5日至10月25日。

三、审计的主要内容

（一）经济责任目标完成情况。任期内居民人均可支配收入、集体经济发展等指标的增长情况；基础设施建设的改善情况；集体资产保值增值和债务降低等情况。

（二）集体“三资”管理制度落实情况。在资金管理方面，是否建立健全财务收入管理、财务开支审批、财务预决算等制度；在资产管理方面，是否建立健全资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等制度；在资源管理方面，是否建立健全资源登记簿、公开协商、公开竞价和招投标制度，资源承包、租赁合同管理和集体建设用地收益专项管理等制度。

（三）集体财务收支情况。各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支、白条入账、公款私存；有无侵占、挪用、私分、擅自借贷集体资金和私设“账外账”或“小金库”；是否违规发放村（社区）干部工资、奖金和补贴；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产等问题。

（四）集体资产处置情况。集体资产实行承包、租赁、出让等程序是否合法，手续是否完备，租金是否合理，收取是否及时；有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为；集体“四荒”等资源的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。集体土地的发包和分利方案是否履行了民主决策程序，签订的合同或协议是否规范，兑现是否及时。

（五）债权、债务管理情况。集体举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等。

（六）集体经济强村工程及其他专项资金管理情况。集体经济强村工程项目及其他财政划拨或接受社会捐赠的资金和物资、土地补偿费、新型农村合作医疗资金、粮食直补、农机购机补贴等资金的管理、使用及发放情况，社区服务群众专项经费开支使用情况。

（七）重大投资及投资效益情况。重大投资是否履行了民主决策程序；是否存在因投资决策失误或管理不善导致投资损失等情况。各级财政投入的项目资金使用、效益及形成的固定资产的管理使用等情况。

（八）民主监督管理情况。民主理财、民主监督、民主决策机制是否完善；“一事一议”筹资筹劳程序是否规范，资金收取、使用是否合规；是否执行财务公开制度，公开是否全面、真实、规范、及时。

（九）其他审计内容。各村（社区）结合实际情况，对自行掌握的相关情况和群众要求审计的其他热点问题进行审计。

四、组织领导

为切实做好全乡村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作，按照省、市、区安排部署，成立杨柳乡村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作领导小组，名单如下：

组      长：赵连忠  党委书记

常务副组长：杨润民  党委副书记、乡长

副  组  长：字晓明  党委副书记

            蒋京伯  党委委员、组织委员

杨剑清  党委委员、宣传委员

            杨  彪  党委委员、副乡长

            王立刚  副乡长

成      员：何  瑒  财政所所长

            张洪波  司法所所长

            汪雪蓉  纪检专干

张平靖  民政办主任

            孙香华  农经统计站站长

朱  垚  合管办主任、团委副书记

18个村（社区）支书、主任

下设办公室在农经站，由杨彪兼任办公室主任，孙香华兼任办公室副主任。领导小组办公室具体负责做好村（社区）干部任期和离任经济责任审计协调、配合、答疑等相关工作，进展情况及重大问题及时向领导小组报告。

五、有关要求

（一）各村（社区）要高度重视，组织好自查整改，审计组到村（社区）时要安排报账员及监委主任全程做好配合服务工作。

（二）规范操作程序。加强村级财务公示，广泛接受群众监督，保证村民的知情权、监督权。

（三）严肃工作纪律。在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村（社区）干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪委监委处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

（四）强化督导检查。领导小组要加强督导检查，督促审计查处事项的问题移交和责任追究，审计结论一经核实要立即移交处理，确保审计处理结果落实。

（五）建立长效机制。财务管理混乱村，健全财务会计制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制、培训财会人员上岗，使财务管理混乱村的财务管理工作尽快走上规范化、制度化的轨道。