中共杨柳白族彝族乡委员会关于印发《杨柳乡2020年基层党建工作实施方案》和《杨柳乡2020年乡党委班子成员抓基层党建工作

“1+5”责任清单》的通知

 

各党（总）支部：

《杨柳乡2020年基层党建工作实施方案》和《杨柳乡2020年乡党委班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单》已经乡党委会议研究同意，现予印发，请认真组织实施。

 

  

                                   中共杨柳白族彝族乡委员会

                                          2020年4月1日

杨柳乡2020年基层党建工作实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央和省、市、区委关于基层党建工作的新部署新要求，全面推进2020年基层党建工作，结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕区委五届六次全会部署，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以从严从实加强基层党组织和党员队伍建设为主题，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路，着力补短板、强弱项，启动实施“智慧党建”三年行动计划，不断提升党的基层组织建设质量，为全乡决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推进乡村振兴战略，推动杨柳高质量跨越发提供坚强的组织保证。

二、重点任务

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.把加强党的政治建设摆在首位。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，全面贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共云南省委关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党的政治建设的实施意见》，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，高度重视意识形态工作，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，加大思想政治教育，认真汲取秦光荣案、耿梅严重违纪违法案件的深刻教训，以案为鉴、以案促改，把政治纪律和政治规矩挺在前面，推进全面从严治党向纵深发展，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.巩固和深化主题教育成果。每周利用云视讯召开全体乡村干部大会，通过持续学习、交流、提问，不断提高全体干部知识水平和工作能力。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，落实不忘初心、牢记使命的制度。加大主题教育调研成果转化，持续抓好问题整改落实，深化专项整治，抓好“最不满意三项工作”的整改落实。充分发挥“学习强国”平台、“云岭先锋”系列平台的聚合和引领作用，发挥本乡党校、新时代文明实践中心、各类党群活动服务中心、党员活动室等阵地作用，健全完善党委理论学习中心组学习、“三会一课”、理论宣讲、领导干部到党校讲课等学习制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动形成全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学的长效机制，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，引导广大党员干部做到学思践悟、融会贯通、真信笃行。

3.深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话的精神实质和丰富内涵，采取党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，依托“万名党员进党校”培训，举办领导干部研讨班，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，坚决把思想和行动统一到讲话精神上来，努力把学习贯彻成果转化为做好工作的理念思路、举措办法和科学方法，转化为践行初心使命、推动改革发展的不竭动力，转化为建功新时代、争创新业绩的生动实践，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神落地生根。

（二）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，大力构建党建引领基层治理新格局

4.党建引领提升乡村治理水平。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持党对农村工作的领导，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推进乡村法治建设，提升德治水平。推动农村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。全面落实村级重大决策事项“四议两公开”，建立健全村务监督委员会运行机制，督促指导修订完善村规民约。持续加强软弱涣散党组织整顿，深入开展农村基层党组织运行情况分析研判，对领导作用发挥不好、村级管理混乱、黑恶势力宗教势力干扰渗透基层党组织和信访矛盾突出的村进行整治。推进抓党建促农村宗教治理工作。推行村级小微权力清单，加大基层微腐败惩处力度。健全参与扫黑除恶专项斗争、防范和整治“村霸”问题长效机制。

（三）抓党建促脱贫攻坚，助推乡村振兴

5.深化“双整百千”四级联创，按照区委“整区提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创工作要求，压实责任，健全乡领导干部经常下沉到村发现并及时解决问题机制，建立党员领导干部党建责任区和联系基层党支部工作制度。发挥乡党委引领作用，全面落实在乡级设立党建工作办公室、配备专职组织员的要求，配强党务力量。遴选命名一批基层党建示范村（组）党支部。

6.推进“领头雁”培养工程。实施组织选派、招考录用、择优回引、异地交流、培养提拔、评选激励“六项措施”，加大“领头雁”培养力度。对村（社区）党组织书记开展全覆盖分析研判，全面落实村（社区）党组织书记区级备案管理和村组干部任职资格联审制度，继续实施村（社区）干部能力素质和学历提升行动计划。全覆盖配备村（社区）党建助理员，发挥青年人才党支部作用，加强村级后备力量培养储备，动态管理，有序使用，为2021年村（社区）“两委”换届作准备。按标准全面落实村（社区）党组织经费保障和村（社区）干部报酬待遇。选树省级村（社区）“百名好支书”和市级村（社区）“十佳支书”“十强支部”。管好用好第一书记和驻村工作队员，助力脱贫攻坚。

7.提高“三个组织化”程度。稳步推进农村集体产权制度改革，发展“党组织+公司+合作社+农户（贫困户）”产业模式，提高产业扶贫组织化程度。加大农村劳动力技能培训力度，组织引导劳动力转移就业，做好外出人员服务保障，提高就业扶贫组织化程度。在易地扶贫搬迁安置点建立健全基层组织体系，选优配强党组织书记，加强社会治理，加大群众文明新风培训力度，推动搬迁群众移风易俗，提高易地扶贫搬迁组织化程度。

8.抓党建促乡村振兴。建立抓党建促脱贫攻坚与促乡村振兴有机衔接机制，大力实施乡村振兴“党建+”示范乡村建设，全面推动农村基层党组织在人居环境整治、推进乡风文明建设、加强生态文明建设、抓好农村重点改革等重大任务落实中发挥领导作用，大力推进美丽乡村建设，实施乡村振兴战略。

（四）持续提升基层党建质量

9.落实基层党建工作制度。加大督促指导力度，压实责任，补齐短板，不断巩固提升基层党建五大片区履职能力、着力提高工作成效，贯彻落实中央和省、市、区委关于农村、机关、“两新”组织等领域党建工作要求，健全完善并落实各领域党组织工作制度。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，认真落实“三个表率”要求，围绕“锤炼政治素质·建设模范机关”，推动机关党建走在前、作表率，实现党建与业务双提升；贯彻党的卫生与健康工作方针，落实党委领导下的院长负责制，持续加强卫生健康系统党的建设；进一步发挥非公有制经济组织，推动非公有制经济组织党建融入基层党建。

10.抓实“五个一批”工作。选派一批机关事业单位优秀年轻党员干部到村（社区）担任党组织书记，强化干部一线锻炼，拓宽干部培养使用渠道，推动农村带头人队伍优化提升。打造一批集体经济“富裕村”，落实乡领导干部联系指导所挂钩村（社区）发展壮大集体经济工作要求，综合运用“十种模式”，加大资源整合开发，拓宽发展渠道，确保实现2020年村级集体经济达到10万元以上的村（社区）占比达到80%（16个）以上，20万元以上的村（社区）占比达到30%（6个）以上，30万元以上的“富裕村”占比达20%（4个）左右，力争至少1个村（社区）达到50万元以上。创建一批基层党建示范点，按照“三带一圈”创建规划，通过巩固提升一批、全新创建一批、分领域建设一批，打造创建杨柳社区党总支、马鞍村党支部2个党建示范点，努力打造“立得住、叫得响、过得硬、推得开”的基层党建知名品牌。创建一批“规范化建设示范党支部”，统筹考虑工作成效、覆盖领域、示范作用等，着力在质量上下功夫。乡党委建设智慧党建“充电站”，并至少建设1 个村（社区）智慧党建示范点，全力推进“智慧党建”行动计划。

11.提升党支部规范化建设质量。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，按照12类党支部规范化建设标准，确保2020年全乡各领域党支部规范化建设实现全部达标。巩固基层党建“五项专项整治”成果，加大重点群体和薄弱领域发展党员工作，开展党员设岗定责、承诺践诺、联系服务群众，持续推进党员分类管理、积分管理。建立健全贯彻落实党的组织生活制度长效机制，创新基层党组织活动方式，推进开放式主题党日、创意型组织生活；落实党内激励关怀帮扶措施，做好党内集中表彰相关工作；推动人财物向基层倾斜，为基层党组织开展活动提供必要条件。

12.提升党员队伍素质。制定党员教育培训规划，坚持分层分级培训，以“万名党员进党校·善洲故里先锋行”为主题，组织新一轮党员教育培训，全员轮训基层党组织书记、组织委员、村（社区）党建助理员、青年人才党支部党员、未脱贫党员等5类党员干部群体。

（五）全面启动“智慧党建”工作

13.推进“智慧党建”系统建设运用。制定“智慧党建”三年行动计划和2020年实施方案。推进内网系统建设运用，依托全国党员管理信息系统，完善运用网上转移和接收组织关系等内网系统模块功能，完善村级网上档案和村（社区）党组织书记区级备案管理模块，开展网上党支部规范化建设。推进外网系统建设运用，推动党建信息化系列平台“六进”工作安装使用全覆盖，认真落实建设党员教育制播运维中心、推广使用流动党员电子活动证、推进综合服务平台与政务服务互联互通等工作部署。

（六）全面加强纪律作风建设

14.深化以案促改。认真落实各级党委关于全面从严治党的新部署新要求，深刻汲取耿梅、罗晓丹、罗建华等严重违纪违法案件教训，深入剖析问题产生的原因，全面查找管党治党中的差距和不足，举一反三，认真研究制定具体意见和方案，扎实开展“七个一”系列行动，以案明纪、以案示警，各级党组织要进一步认清形势、坚决查找和纠正政治生活、政治生态方面存在的问题和不足。

15.加强作风建设。增强基层党组织和党员干部的群众观念，认真落实党员联系群众制度，推动党员联系群众全覆盖，不断厚植党执政的群众基础。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推等问题。

16.加强纪律教育。结合“主题+专题”党员日活动，扎实开展纪律教育，把政治纪律和政治规矩作为必学内容，突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

17.坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、“村霸”“黑恶势力”及其“保护伞”、其他损害群众利益的突出问题，开展基层正风反腐行动，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三、组织保障

（一）压实工作责任。乡党委要切实履行主体责任，贯彻落实党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法，认真落实抓基层党建工作责任清单。健全经常性指导推动基层党建工作机制，强化督促检查，推动党委主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实。

（二）强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、分类指导，根据基层各村（社区）实际，分类别、分层次提出有针对性的具体措施，加强研究谋划和工作指导，推动基层党建引领中心工作落实。加强舆论引导，广泛宣传基层党建的创新做法、突出成效和身边典型，营造大抓基层党建工作的浓厚氛围。

（三）切实改进作风。严格落实为基层减负的工作要求，坚决防止基层党建工作中的形式主义、官僚主义。继续实行组织工作联系点制度，统筹采取视频调研、工作通报、现场观摩、定期调度、分片推动、领导挂联、驻点指导等方式，推动工作落实。

 

 

 

 

 

 

杨柳乡2020年乡党委班子成员抓基层党建

工作“1+5”责任清单

 

为认真落实班子成员抓基层党建共管责任，根据2020年基层党建重点任务，制定2020年乡党委班子成员抓基层党建“1+5”责任清单。

一、认真履行抓基层党建工作“一岗双责”共管责任

乡党委班子成员要自觉履行抓基层党建工作“一岗双责”，着力强化管党治党意识，带头深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，带头贯彻落实中央和省、市、区委关于全面从严治党的决策部署，带头抓实基层党建工作，坚持抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一，把基层党建工作摆在重要位置，融入分管领域日常工作。协助书记抓党建工作的副书记和组织委员担负统筹谋划、协调推进全乡基层党建工作等职责，履行好分工负责、一抓到底的直接责任；其他班子成员指导督促挂钩村（社区）以及所联系党支部的基层党建工作，定期听取汇报，年内深入基层调研和督促检查不少于4次，帮助解决实际问题，确保乡党委决策部署有效落实，形成乡党委统一领导，班子成员齐抓共管的整体合力。

二、指导督促基层党建重点任务有效落实

（一）指导督促所挂钩党组织研究制定年度基层党建实施方案，围绕重点任务项目清单、责任清单，构建完善的基层党建工作责任综合体系，把基层党建责任压实到底、压力传导到位。

（二）指导督促所挂钩党组织紧紧围绕全乡工作大局和分管领域中心任务，加强党的政治建设，认真落实党内基本制度，严格落实组织生活，巩固和深化主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）指导督促所挂钩党组织按照杨柳乡关于基层党建工作的部署要求，抓好贯彻落实，紧盯重点、突破难点打造亮点，主动担当作为，积极探索创新，全面提升基层党建质量。

（四）建立基层党建责任区和党支部工作联系点，在挂钩村（社区），联系指导基层党建示范点、支部规范化建设、发展壮大集体经济、智慧党建、“领头雁”培养、软弱涣散党组织整顿等重点工作，深入开展实地调研、随机督查、具体指导、督促整改，及时帮助协调解决基层党建工作中的重点难点问题。带头防止基层党建工作中的形式主义、官僚主义。

（五）坚持以上率下、示范引领，严格落实党内政治生活，带头落实领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部主题党日、“三会一课”、组织生活会，落实“干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见”的要求；带头落实党员联系群众制度，每年讲党课不少于1次，带头使用“云岭先锋”手机 APP；加强对所挂钩党组织领导班子组织生活会和民主评议党员的具体指导。