金鸡乡岁末年初安全生产大检查及持续开展安全生产“1+8”专项整治行动工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市关于做好岁末年初安全防范及持续开展安全生产“1+8”专项整治行动工作的有关安排部署，统筹做好元旦、春节期间各项安全管理工作，加强各类安全风险防控和隐患治理，狠抓岁末年初各项安全防范责任措施落实，坚决遏制重特大事故，有效应对各类灾害，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。经乡党委、政府研究决定，于2019年1月16日开始至1月20日止，在全乡范围内开展岁末年初安全生产大检查及持续开展安全生产“1+8”专项整治行动，具体工作安排如下：

一、任务目标

严守“生命至上 安全发展”的红线意识，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和省、市、区关于安全生产工作的系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向和“严、细、实”的工作要求，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域和建筑施工场所专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患、堵塞管理漏洞、强化源头治理，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、减少一般事故，为岁末年初期间创造良好的安全生产环境，严防群死群伤事故的发生，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。

二、组织领导

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对专项整治行动的组织领导，加强过程监督，推动责任落实。经乡党委、政府研究决定，特将金鸡乡安全生产岁末年初及持续开展“1+8”专项整治工作领导小组进行调整充实，组成人员如下：

组 长：邵曰本 乡党委书记

                陈晓东 乡党委副书记、乡长

副组长：王建军 党委委员、人大主席

                 董 伟 党委副书记

                 尹建军 乡纪委书记

                 王艳莎 党委委员、武装部长

                 姬腾飞 党委委员、组织委员

                 余德翔 党委委员、副乡长

                 万长青 副乡长

                 蒋瑞仙 副乡长

                 陈丽刚 副乡长、派出所所长

成     员：桑宏儒 安监站负责人

                 胡 龙 综治办副主任

                 张应宗 村建办主任

                 张国艳 金鸡林业站站长

                 罗洪林 金鸡文化站站长

                 杨金喜 金鸡水管站站长

                 赵彦凯 社会事务中心主任

                 杨柳青 金鸡国土所所长

                 杨新平 金鸡农科站站长

                 杨兴云 金鸡兽医站站长

                 吴尚斌 公路管理所负责人

                 董 晓 金鸡供电所所长

                 王 杨 金鸡市场监督管理所负责人

                 李俊伟 金鸡中心校校长

                 张大俊 金鸡中学校长

                 王立建 金鸡卫生院院长

                 杨加洪 金鸡社区党总支书记

                 金德华 育德社区党总支书记、主任

                 李学林 郑官社区党总支书记、主任

                 李发才 东方社区党总支书记

                 张军妹 黄毛社区党总支书记

                 段学伟 甫家社区党总支书记

领导小组下设办公室在安监站，由桑宏儒负责处理日常事务。

三、工作安排

本次岁末年初安全及专项整治行动以分组分领域检查的形式开展，重点检查在建项目、建筑施工、消防、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、油气管道、校园安全、食品安全、人口密集场所等重点行业领域，深入排查治理隐患，严厉打击非法违法行为。用5天的时间对全乡所有领域所有生产经营单位和人员密集场所进行全方位的督导检查。具体工作安排如下：

（一）第一组人员组成及工作安排

组 长：邵曰本

副组长：万长青、尹建军

成 员：杨金喜、张应宗、罗洪林、张为农、张智强（负责具体业务）

工作安排：主要负责检查建筑施工领域的安全生产检查工作。一是以推进建设施工安全标准化为抓手，持续深化以防高处坠落、防危险性较大分部分项工程引发群死群伤的“两防”专项整治，加强对起重机械、支架脚手架、模板体系的安装拆除作业等关键工序的安全监管。切实抓好弃土场车辆运输过程中的安全保障措施、作业面和周围的碾压密实及防排水处理。推行工地现场监控，严格执行相关制度，全面推广解剖式检查，落实作业现场环节安全防护措施，遏制建设施工领域事故高发势头。从严打击挂靠、一人兼职两个以上工地、本人不到位和管理人员不履职的行为。加大执法处罚力度，全面落实企业主体责任，确保建设工程施工安全。二是对全乡范围内正在施工的道路，特别是东绕城高速路在建项目进行全方面排查。1、在施工路口处设置安全巡逻人员，引导车辆和行人绕行安全地带；2、现场所用各种电线绝缘，不准有老化、破皮、漏电等现象。3、机械设备在操作前需进行安全检查，严禁“带病”运行，推土机、压路机、挖掘机、装载机、吊机开动之前须检查确认后方和底下没有人，方可开动；在工作时，设专人负责指挥，以防砸伤人员和机械。4、施工现场运土车运土作业必须有专人指挥，以保证场地内施工人员的安全。5、各种土方施工机械操作人员必须持证上岗，按照各种机械的操作规程进行操作施工。6、现场井位处设置安全警示标志，防止人员坠落。桥涵采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时，须布设安全网。施工中要设立必要的交通标志，确保车辆及行人安全。

具体范围：田园综合体高标准农田在建项目、田园综合体特色村在建项目、蟒龙美丽乡村在建项目、甫家水库在建项目、东绕城高速金鸡段在建项目、美丽乡村在建项目。

（二）第二组人员组成及工作安排

组 长：陈晓东

副组长：姬腾飞、陈丽刚

成 员：吴尚斌、史忠军、张银燕、胡龙（负责具体业务）

工作安排：主要负责检查重点企业生产安全、道路交通安全、消防领域的安全生产检查工作。一是结合各重点企业实际，全面检查生产各环节中存在的安全隐患。二是排查全乡辖区内的道路交通安全隐患，重点对辖区内易积水路段的排水，道路两端侧沟保通，落石路段、坍塌点、村寨进出口、学校、企业、施工场所道路交接口及转弯角度过大路段等事故易发点的防护措施进行检查。深入开展交通安全执法行动、摩托车和三轮车整治行动、三类货车（重载货车、工程渣车、水泥罐车）整治行动，全面加强道路交通安全管理，杜绝超速、超员、超载等违法违章行为。深化农村道路交通安全网格化管理，完善道路交通安全监管体系，创新道路交通违章行为管控办法，充分发挥村级劝导作用，提升道路交通管控水平。三是持续开展以提高社会单位检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育培训，深化消防安全网格化管理。针对物流仓储、人员密集场所、各级各类学校，组织开展“清剿火患”行动，建立常态化火灾隐患排查整治机制。

具体范围：保农公司、华大基因、东盟构树、滇西1944酒厂、永子文化园、辖区内的县乡村道路、所有人员密集场所及重点消防单位、所有中小学及校园周边200米半径内的交通、治安、消防，专项整治行动执法检查路段由专项整治组根据实际情况确定。

（三）第三组人员组成及工作安排

组 长：王建军

副组长：余德翔、王艳莎

成 员：董晓、杨柳青、张国艳、桑宏儒（负责具体业务）

工作安排：主要负责检查非煤矿山、电力通讯、特种设备、油气管道、烟花爆竹等领域的安全生产检查工作。一是深入开展安全管理和技术管理两大体系建设，全面推行全员安全责任制和以企业技术负责人为核心的安全技术管理体系，提升专业技术人员配备和作用的发挥。扎实推进用机械先剥离、留台阶、控边坡“三字经”专项整治，落实隐患整改和汛期灾害防治措施。重点开展矿区边坡专项整治、防洪防汛专项整治、运输道路安全专项整治、生态环境专项整治、附属生产系统降尘专项整治，从严从重打击非煤矿山非法违法作业行为。二是对全乡辖区内的用电安全进行排查治理，重点针对学校教室、学校宿舍、建筑施工、四方街木质房屋、非煤矿山、重点项目施工等领域的用电安全进行整治。三是深入开展锅炉等特种设备的风险监测及隐患排查治理，开展气体充装专项整治。四是对全乡辖区5.19公里的中缅油气管道周边安全距离（5米）内进行拉网式检查并拟定整治方案，落实工作措施，彻底整治安全距离内乱挖、乱堆、乱建、乱种行为，严防输气管道发生安全隐患。五是全面督促2家烟花爆竹储存仓库强化防爆知识推广、加强视频监控规范化、汛期防雷击、安全培训全员化专项整治，深化提升企业本质安全水平专项行动。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》《云南省烟花爆竹零售店（点）基本安全条件检查表》内容，加强烟花爆竹经营户安全监管，强化烟花爆竹经营点整改要求的落实，完善烟花爆竹“打非”机制，严厉打击非法违法行为。

具体范围：隆阳区继辉砂厂、隆阳区金鸡红砖厂、隆阳区育德红砖厂、隆阳区祥瑞红砖厂、隆阳区绿园红砖厂；2个烟花爆竹仓库，5个烟花爆竹零售点；在册登记的1个大型锅炉及其他不在册的小型锅炉；全乡辖区5.19公里的中缅油气管道；全乡辖区范围内重点用电单位、输电网络、通讯网络。

（四）第四组人员组成及工作安排

组 长：董伟

副组长：蒋瑞仙、李俊伟

成 员：王杨、杨新平、杨兴云、王立建、张乃彧、段福亮（负责具体业务）

工作安排：要负责检查校园周边安全、食品安全、医疗卫生等领域的安全生产检查工作。一是检查学校教学楼和校舍安全，学校的应急预案、应急演练、应急通道、消防设备、安保情况、宿舍管理、食堂的餐饮卫生、社会治安、交通秩序、环境卫生。二是对各单位、社区食堂及全乡范围内的各类食品加工、早点铺、超市、流动摊贩、餐饮等服务单位进行排查，加大食品安全的整治及宣传力度。认真督促各社区做好农村自办宴席备案登记及留样工作，严防出现群体性食物中毒事件。三是对村级卫生室的公共卫生、医疗废物、医疗安全等方面进行检查，严把违规使用药品、违规处理医疗废物关卡。

具体范围：金鸡中学、7所小学、2所幼儿园、23家餐饮单位、金鸡卫生院、6所村卫生室、6个社区。

四、工作要求

（一）加强组织领导，扎实开展专项整治行动。认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以落实各级安全生产工作电视电话会议精神为具体抓手，牢固树立“安全是最大的民生，安全责任重于泰山，隐患就是事故、事故就要处理”的理念，把实施大检查整治行动作为当前工作重点。

（二）坚持问题导向，切实抓好隐患排查治理。要克服厌战情绪和麻痹松懈思想，结合国务院、省、市安委会安全生产大检查督查发现问题和隐患整改，对号入座，举一反三，坚持全方位、零容忍的态度，把隐患和问题整改作为专项整治行动的重点，对各级督查检查发现的问题和隐患限期整改，跟踪督办。

（三）强化监督，注重实效。坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，严格落实“五个一批”“四个一律”措施，严格监管执法，确保专项整治取得实效。成立由乡纪委书记尹建军为组长的督查组，对以上4个检查组工作开展情况进行监督督查，对工作不实、态度不严的部门及干部依法依规一律实行顶格处理。