关于大力开展基层党建“五项专项整治行动”的具体方案

为全面推“基层党建创新提质年”各项工作任务，根据《中共隆阳区委组织部印发〈关于大力开展基层党建“五项专项整治行动”具体方案〉的通知》要求，把中央、省委、市委和区委巡视巡察发现的问题整改落实到位，结合金鸡实际，现就开展基层党建“五项专项整治行动”提出以下方案。

一、发展党员违规违纪问题专项整治

（一）整治目标

通过专项整治，规范发展党员工作基本程序，严格落实政治审查、按期转正等制度，进一步加强预备党员和新党员教育管理；防止和解决发展党员弄虚作假、不坚持程序步骤、党员档案管理混乱等问题，不断提高发展党员的质量，使全乡发展党员工作标准严格起来、程序规范起来、质量提升起来。

（二）整治内容

对2014年5月《中国共产党发展党员工作细则》颁布以来发展党员中存在的弄虚作假、“带病”入党、近亲繁殖、人情党员、突击发展、关门主义、异地发展、不坚持程序步骤、党员档案管理混乱等违规违纪问题进行专项整治。2014年5月以前发展党员违规违纪问题作个案处理。

（三）整治措施

1.摸底自查（4月底前）。按照组织隶属关系，各党（总）支部进行全覆盖、全面自查，逐一调阅党员档案，查看相关记录，进行必要的调查了解。摸底自查要覆盖每一个党支部、每一名党员。对发现的问题，列出清单，形成工作情况报告，做到事实清楚、证据充分。

2.调研核实（6月20日前）。5月底前，按照组织隶属关系，各党（总）支部在自查中要防止出现检查不细、情况不实以及“捂盖子”、隐瞒不报等现象，对发现的问题及时报乡组织部门审核。乡组织部门对存在问题进行调查核实。6月上旬，组织各党（总）支部开展全覆盖交叉检查。

3.问题整改（7月20日前）。对交叉检查中发现的问题，坚持从严从实、个案分析、区别对待、稳慎处理的原则，组织部门会同乡纪委综合分析，妥善提出初步处理意见，经党委会议研究形成整改方案、逐条整改。整改落实情况于7月底前报区委组织部。

4.查验总结（9月底前）。各党（总）支部组织对工作开展情况进行自查，推动问题整改，总结经验做法，形成制度并长期坚持。乡组织部门结合季度调研或随机调研，对各党（总）支部开展发展党员违规违纪问题专项整治情况进行查验。

二、宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治

（一）整治目标

教育引导广大党员坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强党性观念和纪律意识，做坚定的马克思主义无神论者，建立长效工作机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（二）整治内容

会同统战、民宗等部门，开展宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治行动，共同对党员信教问题开展全面摸底排查、综合分析研判、进行专项整治。

（三）整治措施

1.摸底排查（3月底前）。在2018年全省开展的党员信教情况排查的基础上，以党支部为单位，对所属党员信教排查和信教党员教育转化、处置情况进行“回头看”。同时，对入党积极分子、发展对象开展政治“体检”，确定专项整治重点基层党组织。

2.分析研判（4月）。各党（总）支部根据摸底排查工作情况，开展一次党员队伍思想状况分析，找准信教党员政治思想教育方面存在的突出问题，会同统战、民宗等部门进行综合分析研判后，向区委组织部上报开展党员信教问题专项整治情况。

3.专项整治（7月底前）。制定一个专项整治方案，开展一次专题学习、开展一次谈话提醒、稳妥有序处置一批信教党员、开展一次党内关爱行动。对信仰宗教的党员，加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。

4.巩固成果（11月底前）。各党（总）支部认真总结开展专项整治工作情况，建立常态排查机制，每半年开展1次党员信教问题排查。建立纪检、组织、统战、民宗、派出所等有关部门定期沟通、协调联动机制，发现党员信教情况及时进行处置。健全经常性的党性教育制度，教育引导党员坚定共产主义理想信念。

三、党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃 问题专项整治

（一）整治目标

严格党的组织生活，切实解决党员领导干部中存在的落实组织生活制度不经常、不认真、不严肃的问题，促使各级党员领导干部进一步加强党性修养、增强党员意识，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日、谈心谈话等党的组织生活制度，形成按时参加党的组织生活的思想自觉和行动自觉，为普通党员作出表率示范。

（二）整治内容

开展党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题专项整治行动，建立党员领导干部落实组织生活报备、报告、通报、处理机制，督促党员领导干部增强党的意识，牢记党员身份，按时参加党组织活动，在严格的党组织生活中锻炼党性。

（三）整治措施

1.督促提醒（3月）。各党（总）支部组织对本级管理且党组织关系隶属支部的党员领导干部发送一次提醒函，开展一次普遍提醒，督促他们自觉按时参加所在支部组织生活。

2.学习研讨（4月）。各党组织采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织党员领导干部认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，为开展专项整治打牢思想基础。

3.集中排查（6月底前）。各党（总）支部对本级管理且党组织关系隶属支部的党员领导干部2019年1月以来参加所在党支部组织生活的情况进行全面排查，准确掌握情况。

4.严肃处理（9月底前）。对无故不参加组织生活次数较多的，上级党组织主要负责人或乡党政办要进行谈话提醒；对长期无故不参加组织生活的，依规依纪作出处理。

5.建章立制（11月底前）。各级党组织建立健全党员领导干部落实组织生活制度提醒、报告、报备、通报、处理机制，将党员领导干部落实组织生活制度情况纳入党组织书记述职评议考核内容。

四、村组活动场所管理使用不到位问题专项整治

（一）整治目标

通过开展专项整治，进一步加强村组活动场所管理使用，努力把村组活动场所建设成为村组办公议事、党员活动、教育培训、综合服务、文体娱乐的中心。

（二）整治内容

开展村组活动场所管理使用不到位问题专项整治行动，对一些活动场所存在的管理不规范、使用效率低、设施不配套、办公不集中、作用不发挥，甚至是铁将军把门、为建而建等问题，逐个排查整治，确保建起了不闲置、用得好、有作用。

（三）整治措施

1.健全管理制度（3月底前）。由各社区牵头开展自查，社区党组织班子成员划片包干，对辖区内村民小组活动场所管理使用不到位问题制定整改方案，督促落实到位，完善管用制度。乡党政办适时开展检查。

2.完善配套设施（6月底前）。各社区负责对辖区内村组活动场所配套设施情况摸底排查，制定问题清单和整改方案。社区层面能解决的，由社区统筹解决；社区层面无法解决的，汇总上报乡党政办协调解决。各社区要将配套设施完善前后情况上传“云岭先锋”综合服务平台备查。

3.推进以用促管（11月底前）。推行“三种组织代管、三小服务托管、三把钥匙自管、三资清查严管”的“四管齐上”工作法， 切实管好用好活动场所。积极探索活动阵地常管常用的有效途径，将“主题+专题”党员日活动、“三讲三评”等工作结合起来，丰富党组织活动内容和形式，依托村组活动场所经常性开展脱贫攻坚、乡村振兴等议事决策，依托村组活动场所为村民群众提供便民惠民、红白喜事、文体娱乐等综合服务，努力将村组活动场所打造成为新时代文明实践站、实训基地等实际平台和载体。

4.强化督查指导。乡党委领导班子成员要采取划片包干、挂点联系等方式，每季度至少开展1次督促指导。乡党政办结合综合调研、随机调研等，对村组活动场所管理使用情况进行抽查、检查。

五、基层党建工作中形式主义、官僚主义问题专项整治

（一）整治目标

针对基层党建中存在的形式主义、官僚主义问题进行专项整治，推动形成求真务实、真抓实干的工作作风，更好地促进工作、推动发展、彰显实效。

（二）整治内容

对基层党建工作中存在的以文件落实文件、以会议落实会议，口号式党建、数字达标、材料美化，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，调研蜻蜓点水等形式主义问题；对层层压实责任变成层层下移责任，挂帅不出征、挂名不做事、挂点不联系、挂钩不帮扶，只发文部署、不深入指导等官僚主义问题进行专项整治，抓一些反面典型，推动形成求真务实的工作作风。

（三）整治措施

1.进一步改进文风。乡党委及各党组织要加强对基层党建类文件、材料的审核把关，对照搬照抄上级文件、材料，结合实际不够，措施不具体、不可行，或选择性执行上级文件的，要严肃整治。2019年发文数量原则上比上一年度减少20%。

2.进一步改进会风。对贯彻上级会议精神，不能简单以会议贯彻会议，不能“走过场”地层层开会传达，不能只满足于会开了，而没有结合实际提出具体思路、措施。加强对基层党建类会议的统筹，尽量开小会、开短会、开务实管用的会。2019年召开的基层党建类会议次数原则上比上一年度减少20%。

3.进一步改进作风。开展调研要深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方“解剖麻雀”， 帮助基层总结经验做法，解决问题。坚持轻车简从，反对作秀、为调研而调研。领导干部每年到挂钩联系点指导工作不少于4次。

4.进一步规范痕迹管理。规范基层党建痕迹资料归档工作， 不得强制要求“凡事留痕”，简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，避免基层为应付检查堆积材料、弄虚作假。对弄虚作假的，严肃追究责任。

5.进一步改进督查考核。加强对基层党建督查的统筹，减少开展基层党建督查的总量和频次，同类事项合并进行。重点采用听取情况、实地走访、现场调研、与党组织书记和其他党组织班子成员面对面交谈等多种方式开展督查调研。