金鸡乡全面推进“基层党建创新提质年”实施方案

为深化拓展“基层党建推进年”“基层党建巩固提升年”“基层党建巩固深化年”工作成果，全面提高全乡党建工作质量。根据《中共隆阳区委办公室关于印发〈隆阳区全面推进“基层党建创新提质年”实施方案〉和〈隆阳区2019年区委常委班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单〉的通知》（隆办发〔2019〕100号）精神，结合金鸡乡实际，制定本实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻全国、全省、全市、全区组织工作会议及区委五届四次全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，按照“强基固本、争创一流”的工作思路，围绕提升组织力、强化政治功能，对标准、强规范，抓重点、全覆盖，补短板、破难题，重落实、求实效，谋创新、提质量，推动基层党建全面进步、全面过硬，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，把金鸡打造成为隆阳人民幸福家园的园中园提供有力的组织保障。

二、主要任务

（一）抓实两项政治理论教育

1.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。采取理论学习中心组、集中培训、“三会一课”“三堂课”等形式，利用远程教育、“云岭先锋”APP、学习强国 APP 等平台，推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。（完成时限：长期坚持）

2.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把党的政治建设摆在首位，按照中央、省、市、区安排，以“弘扬善洲精神·锤炼政治素质”为主线，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。（完成时限：按照上级要求时限完成）

责任领导：董伟、王妍、李华娟

具体责任人：何佳、罗洪林、甫家磊、各党（总）支部书记

责任单位：乡党政办、文化广播电视服务中心、各党（总）支部

（二）实施基层党建“九项工程”

工程一：实施示范引领工程

1.工作目标：坚持以“抓党建促乡村振兴”为主题，以“党建+”为载体，整乡推进乡村振兴示范点建设；创新提质育德社区党总支、郑官社区党总支、“4·15”武装起义纪念馆3个基层党建示范点。

2.工作措施

（1）加强组织领导。成立以党委书记为组长，党委副书记、乡长和主席为副组长，党委委员及部门站所负责任人为成员的金鸡乡乡村振兴“党建+”示范乡村建设协调小组。协调小组下设办公室在党政办，由组织委员兼任办公室主任。各社区分别成立创建工作领导小组，其中，党委书记联系指导育德、黄毛社区创建工作；乡长联系指导金鸡、甫家社区创建工作；主席联系指导郑官、东方社区创建工作。乡村振兴“党建+”示范乡村创建工作在乡党委统一领导下，由组织办牵头负责、工作协调小组组织实施，各挂社区领导要加强指导、推动落实。（完成时限：2019年3月初）

（2）明确创建主题。各社区党总支按照实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入调查研究、认真分析研讨、找准乡村振兴“党建+”示范村创建的切入点和着力点，确定创建主题。（完成时限：2019年3月中旬）

（3）制定方案。各社区紧扣乡村振兴战略总要求，结合自身实际和特色，制定创建实施方案，明确创建目标、内容、进度、步骤、措施等，经各社区创建工作领导小组专题研究后报乡乡村振兴“党建+”示范乡村创建工作协调小组备案并讨论通过。（时限：2019年4月底）

（4）着力创建。根据确定的创建方案和具体规划，坚持党建引领，按照乡村振兴五个方面的要求和“四高四有四化四十分钟”创建标准，扎实开展创建工作。协调小组要加强对创建工作的调研、检查和指导，适时组织召开推进会，及时研究新情况、解决新问题，及时总结经验做法，加大宣传推广力度。乡纪委要加强创建过程中的督促检查，确保项目资金规范有效使用并按时按要求推动创建工作。（完成时限：2019年8月20日）

（5）总结申报。坚持边创建边总结、边总结边推广的原则，充分发挥示范带动作用，适时推广。各社区示范点经乡级乡村振兴“党建+”示范乡村创建工作协调小组初验通过并经乡党委研究后，向区委申报“隆阳区乡村振兴‘党建+’示范乡村”。（完成时限：2019年8月31日）

责任领导：陈晓东、王云龙、王建军

具体责任人：董伟、尹建军、王妍、李华娟、姬腾飞、王艳莎、蒋瑞仙、各站所部门负责人、各社区党总支书记

责任单位：乡纪委、党政办、财政所、司法所、派出所、国土所、扶贫开发办、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、林业服务中心、农业综合服务中心、金鸡社区、育德社区、郑官社区、东方社区、甫家社区、黄毛社区。

工程二：实施提质增效工程

1.工作目标：坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，分领域巩固深化基层党组织建设，全面提升农村、机关、非公及医院党建工作质量和水平。

2.工作措施

（1）相关群体党建。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体党建工作，探索党建工作与职业培训、就业服务等相互融合，推动组织覆盖。（完成时限：11月30日前）

责任领导：董伟、王妍、蒋瑞仙

具体责任人：甫家磊、马秋瑾、杨刘叶、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、社会保障服务中心、社会事务办公室、各党（总）支部

（2）党建带群建。推动党建带群团工作，形成党群齐抓共管、齐争共创、齐头并进的工作格局。按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，各级群团组织进一步发挥职能作用，在团结群众、脱贫攻坚、推动高质量发展上建功立业、贡献力量，要牢牢把握先进性要求，坚持围绕中心、服务大局，进一步聚焦职能职责，突出重点，创品牌、作示范，组织动员广大人民群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。（完成时限：2019年11月20日）

责任领导：陈晓东

具体责任领导：董伟、王妍、李华娟

具体责任人：甫家磊、杨刘叶、付冰妍、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、工会、团委、妇联，各党（总）支部

（3）统筹推进各领域党建。继续巩固非公企业党建工作，提高“两个覆盖”、选派指导员、实行“双向述职”、推动“两新”组织党组织从有形覆盖向有效覆盖转变；加强医院党建，推行党组织领导下的院长负责制，健全医院党组织与行政领导班子议事决策制度；深入推进机关党建工作，建立“一方案三清单”，大力整治“灯下黑”问题；贯彻落实好农村基层组织工作条例，着力提高农村党组织抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理的质量。（完成时限：2019年11月30日前）

责任领导：陈晓东

具体责任领导：董伟、王妍

具体责任人：甫家磊，非公、机关、青年、老干、卫生院党支部书记

责任单位：党政办、金鸡卫生院、盛捷渣土有限公司、金鸡建筑公司、永子文化产业有限公司

（4）加强党组织组建。在企业、农民合作社等设立党组织；在“美丽乡村”项目点建立党组织。（完成时限：2019年7月30日前）

责任领导：王妍

具体责任人：甫家磊、张为农、金德华

责任单位：党政办

工程三：实施“领头雁”培养工程

1.工作目标：深入实施农村“领头雁”培养工程，着力培养一支政治立场有定力、为民服务有情怀、勤政务实有本事、认真负责有担当、干事创业有办法、廉洁公道有口碑的“六有”农村基层干部队伍，通过选优训强、落实待遇、提升素质等，整体优化提升村组干部队伍。

2.工作措施

（1）选优训强干部队伍。一是选强补齐“两委”班子和村监委班子队伍。二是加大对党组织书记、党小组长的培训力度，乡级年内至少组织4次集中培训，实现村组干部全员轮训。三是深入实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，根据区委组织部要求，2019年计划完成1-2名村组干部专科学历水平提升。（完成时限：2019年12月底）

（2）强化后备力量建设。一是按照每个村民小组至少有1至2名后备力量，每个社区确定3-5名35 岁以下后备人选，建立后备力量管理台账。完善《金鸡乡后备力量培养管理办法》，每季度开展1次后备力量培训，严格执行顶岗锻炼制度，加强后备力量培养工作。二是依托青年人才党支部，将村级后备力量、大学生村官、农村优秀青年人才和回引人才纳入管理，由乡党委直接培养。纳入管理的后备力量组织关系于4月底转入青年人才党支部。乡党委要切实加大培养力度，班子成员每人结对帮带1-2名青年人才后备力量，每年至少谈话2次；加大从青年人才党支部中的优秀后备力量中选人用人，村级后备力量的组织关系在青年人才党支部不得超过5年。（完成时限：2019年10月30日前）

（3）建立健全机制。建立健全公开承诺、述职评议、经济审计、日常考核等制度，不断完善小微清单，严格落实“四议两公开”、“一事一议”、村务联席会议等制度。（完成时限：长期坚持）

（4）深入推动扫黑除恶专项斗争。一是持续开展软弱涣散基层党组织集中整治，限期解决问题，实行销号管理；探索建立薄弱村、后进村和先进村干部挂职交流机制。二是抓实社区“两委”班子成员任职资格联审、村党组织书记队伍分析研判和区级备案管理。三是建立健全宣传动员机制，综合利用“云岭先锋”APP 等网络平台，通过 12380 举报热线，发挥基层党组织活动阵地作用，引导党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。（完成时限：2019年10月底）

（5）加强第一书记和驻村工作队员选派管理。一是做好调整轮换。针对机构改革、部分贫困县脱贫摘帽等新情况，坚持“大稳定、小调整”原则，及时与上级部门对接做好 2019 年度第一书记和驻村工作队员调整轮换工作。（完成时限：2019年2月底）

二是加强组织协调。成立由乡党委书记、乡长任双组长，党委副书记、纪委书记和扶贫办主任任副组长的金鸡乡驻村工作队工作协调小组。协调小组每月至少召开1次会议，指导驻村工作队落实精准帮扶政策措施，帮助驻村工作队解决实际困难，并加强与驻村工作队的协调，督促工作落实。三是严格管理。根据《云南省驻村扶贫工作队管理办法》《云南省驻村扶贫工作队员召回办法（试行）》《云南省村党组织书记第一书记选派管理办法》和《隆阳区驻村扶贫工作队管理办法》等相关规定，进一步明确职能职责、日常管理、工作要求、考核奖惩和保障措施，压实第一书记责任，加强驻村工作队日常管理，深入开展“三讲三评”，引导驻村工作队聚焦脱贫攻坚、强化责任担当，确保驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意，促进第一书记和驻村工作队员在脱贫攻坚中更好发挥生力军作用。（完成时限：2019年12月底）

责任领导：陈晓东、王建军

具体责任领导：董伟、尹建军、王妍、姬腾飞、蒋瑞仙、朱泽伟

具体责任人：何佳、甫家磊、兰利云、胡龙、王加龙、杨朝华

责任单位：乡纪委、党政办、扶贫开发办、社会治安综合治理办公室、派出所、司法所、金鸡社区、育德社区、郑官社区、东方社区、甫家社区、黄毛社区

工程四：实施集体经济强村工程

根据实际逐村制定村级集体经济发展计划，“一村一策”编制实施方案，坚持以强基惠农“股份合作经济”为主要形式，多条腿走路，确保各社区集体经济均达10万元以上，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入，进一步增强村级自我保障和服务群众能力，提升农村基层党组织的组织力。工作计划于2019年4月底形成。同时，健全完善村级集体经济“三资”管理、农村集体经济财务管理、农村集体经济收入分配管理等制度，确保集体资金使用规范合法。（完成时限：2019年11月30日）

责任领导：王妍

具体责任人：张为农、各社区党总支书记

责任单位：党政办、经济发展办、金鸡社区、育德社区、郑官社区、东方社区、甫家社区、黄毛社区

工程五：实施支部堡垒工程

1.工作目标：围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障和切实发挥作用6大方面，在2018年达标创建的基础上，2019年实现党支部达标比例59.1%，累计达标比例100%，累计建成规范化党支部44个，全面提升全乡党支部标准化规范化建设水平。

2.2019年计划达标对象（26个）：卫生院党支部、育德社区党总支、郑官社区党总支、郑官社区下沙河党支部、东方社区党总支、甫家社区党总支、黄毛社区党总支、育德社区八大第一党支部、育德社区八大第二党支部、育德社区育德第一党支部、育德社区育德第二党支部、育德社区水头党支部、郑官社区郑官村党支部、郑官社区小板桥党支部、东方社区谢家庄党支部、东方社区范家村党支部、东方社区上东方党支部、东方社区中东方党支部、甫家社区上片党支部、黄毛社区黄毛村党支部、黄毛社区大寨子党支部、黄毛社区车家庄党支部、黄毛社区萝卜山党支部、非公党总支、老干党支部、建筑公司党支部。

3.工作措施

（1）建立机制。根据《党支部规范化建设达标创建办法（试行）》（云组发〔2018〕4 号）《关于做好党支部规范化建设达标创建考核验收工作的通知》（云组通〔2018〕74 号）等文件精神，结合实际，建立完善党支部规范化建设创建、考核、评选、奖励、惩处工作机制。（完成时限：2019年4月上旬）

（2）完善清单。根据省级最新修改完善的12类覆盖各领域各类党支部规范化建设标准和《中国共产党支部工作条例（试行）》，完善我乡《党组织规范化达标创建清单》。（完成时限：2019年4月中旬）

（3）对标创建。涉及达标创建的党组织，认真分析存在的问题，按照“一支部一方案”制定创建方案，方案要明确创建时限、创建责任分配、任务明细、提出具体措施、建立整顿提升台账。各党（总）支部创建方案于4月25日前报乡组织审定，通过后方可开展工作。创建工作要与软弱涣散党组织整顿结合起来，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，对照党支部规范化建设标准和《金鸡乡党组织规范化达标创建清单》，对标对表，实行销号管理，统筹推进2019 年党支部规范化建设。（完成时限：2019年10月底）

（4）动态管理：强化督促检查，结合交叉检查和季度督查等进行随机抽查，对已达标的党组织实行动态管理，对不符合规范化建设标准、不发挥示范作用的党支部，视情节责令整改、摘牌或重新达标，切实巩固2018年达标成果。（完成时限：2019年10月底）

（5）考核验收。一是达标申报。各党（总）支部对照相应的党支部规范化建设标准，在自检自查基础上，向乡党委申报考核。二是考核验收。乡党委结合实际，研究制定《金鸡乡党支部规范化达标创建验收清单》，组成考核组对申报达标的党（总）支部开展初验工作。考核组要统一标准和口径，对标对表，对存在的问题现场反馈，限时整改。考核验收过程中，要结合实地查验、访谈座谈、群众满意度测评等方式，对申报达标党支部进行综合分析研判。重点看是否健全组织体系、建强党员队伍、开展组织活动、完善制度机制、强化基础保障；看是否解决了短板问题、增强了政治功能、提升了组织力、发挥了作用。凡是年度党组织和班子成员存在违规违纪违法等“一票否决”情形的党支部，一律作为软弱涣散党组织进行整顿，整顿提升后再开展达标申报。三是集中公示。坚持乡党委考核验收，区委组织抽验的原则，由区委组织部统一通过报纸、电视、新媒体等各类载体，对考核验收初步达标党支部进行集中公示，公示时间不少于5个工作日，接受党员群众监督。对存在信访举报等情况的党支部，及时会同有关部门进行核实，确保达标工作经得住检验。四是命名授牌。公示后，由区委组织部统一命名“规范化建设达标党支部”，并报上级组织部门备案。乡党委按照每年达标党支部总数的10%推荐上报区委组织部，区委组织部每年按照达标党支部总数的2%，遴选区级“规范化建设示范党支部”并推荐上报市级“规范化建设示范党支部”。（完成时限：2019年11月30日前）

责任领导：陈晓东

具体责任领导：王建军、董伟、尹建军、王妍、李华娟、姬腾飞、王艳莎

具体责任人：甫家磊、杨加洪、金德华、李学林、李发才、张军妹、段学伟、罗洪林、王立建、赵云磊、杨磊磊、张海良、段延顺

责任单位：乡党政办、金鸡社区党总支、育德社区党总支、郑官社区党总支、东方社区党总支、甫家社区党总支、黄毛社区党总支、机关党支部、青年人才党支部、卫生院党支部、永子党支部、盛捷党支部、建筑公司党支部、老干党支部

工程六：实施素质提升工程

1.加强党员党性教育

（1）工作目标：实施以“百千万”为重点的素质提升工程，加强党员党性教育，着力强化政治训练、提高理论素养、增强党性意识。

（2）工作措施：

一是成立党校。按照有领导机构、有场地设施、有授课教师、有培训内容、有规章制度、有经费保障的要求，建立党校。注重从优秀领导干部、专家学者、业务骨干、行业模范先进人物和基层党组织书记中选聘师资力量，真正把熟悉基层工作、善于用群众语言授课的致富带头人、“土专家”和“田秀才”挑选上讲台，建立师资库。5月10日前完成师资库建立工作。党委书记每年进党校上课不得少于2次。在乡、村全面建设新时代文明实践站，逐步将讲习所、传习所、农民夜校等纳入实践站。

二是持续推进“三堂课”宣讲活动。以持续推进“党委领导一堂课”“支部书记一堂课”“专家能人一堂课”的“三堂课”宣讲为抓手，深化实施“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”活动，在全乡构建起学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神学习宣讲的长效机制，深化“两学一做”学习教育常态化制度化。其中，党委书记全年上党课不少于8次，乡科级领导干部每人不少4次，基层党组织书记上党课不少于2次，专家学者、业务骨干、行业模范先进人物授课按“一月一讲”开展。

三是深入实施“善洲故里先锋行·万名党员进党校”工作。在2018年集中培训基础上，实现普通党员进乡镇以上党校集中培训时间不少于3 天（24学时）的要求，完成党员进党校培训全覆盖工作。突出理论教育和党性教育的主课地位，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，采取多种形式，开展党员教育培训。2019年计划开展“万名党员进党校•善洲故里先锋行”4期，时限为2019年6月底前完成。

第一期培训:

时间：2019年5月15日—5月17日。

形式：专题辅导+视频教学+观摩学习。

对象：金鸡社区、甫家社区、卫生院党支部2018年未参训党员。

第二期培训:

时间：2019年5月22日—5月24日。

形式：专题辅导+视频教学+观摩学习

对象：育德社区、郑官社区2018年未参训党员。

第三期培训:

时间：2019年5月29日—5月31日。

形式：专题辅导+视频教学+观摩学习

对象：东方社区、黄毛社区、非公党总支2018年未参训党员。

第四期培训:

时间：2019年6月3日—6月8日。

形式：理论学习+视频教研+观摩学习+交流研讨

对象：站所部分负责人、社区“两委”及村监委班子成员、各党支部书记、党小组长和村民小组长；机关、青年人才党支部2018年未参训党员。

责任领导：陈晓东

具体责任领导：董伟、王妍

具体责任人：何佳、甫家磊、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、各党（总）支部

2.加强基层党务工作者能力素质培训

（1）工作目标：突出政治功能、强化工作重点、紧盯薄弱环节，聚焦基础党务，以增强党性、提高素质为重点，通过省市区乡分级培训，不断提升党务工作者能力素质。

（2）工作措施：强化定期党务培训力度。按照每季度至少1次学习培训的频率，强化对村组干部、后备力量、党务工作者的培训力度。培训内容以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章、党支部实务、“三会一课”、党费收缴、发展党员、党员积分、“基层党建提质创新”重点任务等为重点，采取集中专题辅导、现场交叉检查、外出参观学习、交流研讨、知识测试等形式开展。计划5月、7月、9月、11月各开展1次党务培训，实现党务工作者培训全覆盖。

3.发展壮大党员队伍。2019年全乡计划发展党员19人，其中每个贫困村每年至少培养3名35岁以下入党积极分子，每2年至少发展1名35岁以下党员。2019年计划在甫家、黄毛各发展党员2人，其中35岁及以下2人。（完成时限：2019年7月1日前）

4.加强党员管理。创新党员管理方式，落实党员积分管理制度，推行无职党员设岗定责，加强流动党员管理。（完成时限：长期坚持）

责任领导：董伟、王妍

具体责任人：甫家磊、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、各党（总）支部

工程七：实施深度融合工程

1.探索“网格+党支部（党小组）”模式，建立网格任务清单，推动基层事务、治理责任、公共服务进网格。（完成时限：长期坚持）

2.推行“4113”工作法，落实民情恳谈会、听证会、议事会等制度，健全村规民约、社区公约和自治章程，充分发挥村务监督委员会作用，实施党务、村务、财务公开。（完成时限：长期坚持）

3.以抓党建促脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦贫困村和特殊贫困群体，以抓党建促脱贫攻坚七个“双推进”为抓手，发挥基层党建在精准扶贫工作中的带动作用和扶贫开发对基层党建的促进作用，把党员作用发挥在一线、把基础保障落实到支部，筑牢脱贫攻坚堡垒，建强脱贫攻坚队伍，凝聚脱贫攻坚合力，增强脱贫攻坚保障，让党建触角延伸到脱贫攻坚的每个领域各个环节，着力激发贫困人口内生动力，实现2019年脱贫摘帽，为实施乡村振兴战略打好基础。（完成时限：根据上级要求完成）

责任领导：陈晓东、王云龙

具体责任人：全体乡干部、各党（总）支部书记

责任单位：各乡直单位、部门、党（总）支部

工程八：实施“互联网+党建”工程

1.工作目标：加强党建系列平台的管理使用，发挥网上党支部、“云岭先锋”手机APP、远程教育、综合服务平台及远程调研督查系统等平台作用，按照省、市、区安排做好“党建云”推广运用；运用好“云视讯”高清视频会议系统和隆阳区“云夜校”、党建平台，实现党员上网学习、在线培训、互动交流的“互联网+党建”新格局，不断提升基层党建信息化、支部管理规范化、党员管理精准化水平。推进党建信息化与“互联网+政务服务”的资源融合，加快网上政务服务向基层延伸。

2.工作措施

广泛运用“云岭先锋”APP 开展“三会一课”、主题党日、党务公开、党员积分管理等，实现通知发布、会议签到、会议记录、积分评定等全程记录。充分发挥“云岭先锋”APP 流动党员管理、党员教育培训、精准宣传发动等功能作用，推进基层党建工作规范化、信息化、智慧化建设。（完成时限：2019年12月底）

加强综合服务平台管理，加大党建指数大数据实际分析运用力度，为党建任务落实、督促检查、考评问责等提供量化服务。加大网络平台运用考核评价力度，每月对平台使用运行情况进行通报，对运行不畅、管理不当的进行通报批评，每通报1次扣3分并计入年度考核成绩，实现目标化管理、过程化控制、规范化记录、标准化考核。（完成时限：2019年12月底）

加强党组织和党员信息库建设，实时更新完善相关数据，做好全国党员管理信息系统中的“党组织和单位信息管理、党员信息管理、组织关系转接”3 个子系统运准备。加强党务工作者业务培训，确保云南省党员管理信息系统建得优、用得上、管得好。

责任领导：王妍

具体责任人：甫家磊、各社区党总支书记

责任单位：党政办、金鸡社区、育德社区、郑官社区、东方社区、甫家社区、黄毛社区

工程九：实施制度落实工程

1.工作目标：深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实开展“主题+专题”党员日活动，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度、基本活动落到实处。

2.工作措施

（1）严格“主题+专题”党员日活动。严格按照区委组织部统一部署的“主题”，结合实际创新自己的“专题”，乡组织办每月末制定下发次月“主题+专题”党员日活动任务。各党支部按照任务要求，认真组织党员统筹开展好“三会一课”、党费收缴、党员积分等活动，做到“规定动作不走样，自选动作有特色”。各党（总）支部要注重总结推广好做法、好经验，用好用活《金鸡乡党费收缴手册》《金鸡乡党员积分手册》等，加强痕迹台账规范化管理，每月25日前将“三会一课”“主题+专题”党员日活动的开展情况等活动材料上报组织办备案。

（2）推行“党委委员党建工作日”制度。党委委员以周例会形式每周到所挂钩的党建责任区专门开展基层党建工作，包括组织学习、传达宣讲、联系走访、听取汇报、研讨问题、业务指导、督促检查、参与组织生活和支部主题活动等；挂社区的党委委员每月组织社区下设党支部书记召开一次工作推进会，统筹推进挂钩党（总）支部“基层党建创新提质年”各项工作落实。

（3）坚持常态化督促机制。坚持“一月一主题，两月一交叉、三月一调研”，通过随机抽点、实地走访、查阅台账、听取汇报、现场提问、台账比武等方式定期指导基层党组织“基层党建创新提质年”各项工作落实情况。调研按照一竿子落实到支部的标准，坚持以问题为导向，对党建工作发现的问题现场交办、限时整改。

责任领导：陈晓东

具体责任领导：董伟、尹建军、王妍

具体责任人：甫家磊、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、各党（总）支部

（三）开展“五项专项整治行动”

1.开展发展党员违规违纪问题专项整治行动

整治内容：对2014年5月以来发展党员中存在的弄虚作假、“带病”入党、近亲繁殖、人情党员、突击发展、异地发展、违反程序、关门主义、档案混乱等问题进行专项整治。

方法步骤：4月底前，按照组织隶属关系，各党（总）支部进行全覆盖、全面自查，逐一调阅党员档案，查看相关记录，进行必要的调查了解。摸底自查要覆盖每一个党支部、每一名党员。对发现的问题，列出清单，形成工作情况报告，做到事实清楚、证据充分。5月底前，按照组织隶属关系，各党（总）支部对自查中要防止出现检查不细、情况不实以及“捂盖子”、隐瞒不报等现象，对发现的问题及时报乡组织部门审核。乡组织部门对存在问题进行调查核实。6月上旬，组织各党（总）支部开展全覆盖交叉检查。7月20日前，对交叉检查中发现的问题，坚持从严从实、个案分析、区别对待、稳慎处理的原则，组织部门会同乡纪委综合分析，妥善提出初步处理意见，经党委会议研究形成整改方案、逐条整改。整改落实情况于7月底前报区委组织部。9月底前，各党（总）支部组织对工作开展情况进行自查，推动问题整改，总结经验做法，形成制度并长期坚持。乡组织部门结合季度调研或随机调研，对各党（总）支部开展发展党员违规违纪问题专项整治情况进行查验。

责任领导：陈晓东

具体责任领导：董伟、尹建军、王妍

具体责任人：甫家磊、胡龙、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、乡纪委、各党（总）支部

完成时限：10月31日前

2.开展宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治行动

整治内容：会同统战、民宗等部门，开展宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治行动，共同对党员信教问题开展全面摸底排查、综合分析研判、进行专项整治。

方法步骤：3月底前，在2018年全省开展的党员信教情况排查的基础上，以党支部为单位，对所属党员信教排查和信教党员教育转化、处置情况进行“回头看”，同时，对入党积极分子、发展对象开展政治“体检”，确定专项整治重点基层党组织；4月，开展一次党员队伍思想状况分析，找准信教党员政治思想教育方面存在的突出问题，会同统战、民宗等部门进行综合分析研判后，向区委组织部上报开展党员信教问题专项整治情况；7月底前，制定一个专项整治方案，开展一次专题学习、开展一次谈话提醒、稳妥有序处置一批信教党员、开展一次党内关爱行动；11月底前，建立常态排查机制，每半年开展1次党员信教问题排查。建立纪检、组织、统战、民宗、派出所等有关部门定期沟通、协调联动机制，发现党员信教情况及时进行处置。健全经常性的党性教育制度，教育引导党员坚定共产主义理想信念。

责任领导：陈晓东

具体责任领导：尹建军、王妍

具体责任人：甫家磊、胡龙、罗洪林、付冰妍、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、乡纪委、各党（总）支部

完成时限：11月30日前

3.开展党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题专项整治行动

整治内容：开展党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题专项整治行动，建立党员领导干部落实组织生活报备、报告、通报、处理机制，督促党员领导干部增强党的意识，牢记党员身份，按时参加党组织活动，在严格的党组织生活中锻炼党性。

方法步骤：3月，各党（总）支部组织对本级管理且党组织关系隶属支部的党员领导干部发送一次提醒函，开展一次普遍提醒，督促他们自觉按时参加所在支部组织生活；4月，各党组织采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织党员领导干部认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，为开展专项整治打牢思想基础；6月前，全面排查2019 年1月以来领导干部参加组织生活情况；9 月底前对多次不参加组织生活的进行谈话提醒；11月底前，建立健全党员领导干部落实组织生活制度提醒、报告、报备、通报、处理机制。

责任领导：陈晓东

具体责任领导：董伟、王妍

具体责任人：甫家磊、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、各党（总）支部

完成时限：11月30日前

4.开展村组活动场所管理使用不到位问题专项整治行动

整治内容：对村组活动场所管理不规范、使用效率低、设施不配套、办公不集中、作用不发挥等问题逐个排查整治，确保建起了不闲置、用得好、有作用。

方法步骤：3月底前，由各社区牵头开展自查，社区党组织班子成员划片包干，对辖区内村民小组活动场所管理使用不到位问题制定整改方案，督促落实到位，完善管用制度；6月前，完善配套设施，并将情况上传基层党建综合服务平台备查；11月底前，推行“三种组织代管、三小服务托管、三把钥匙自管、三资清查严管”的“四管齐上”工作法，切实管好用好活动场所。

责任领导：陈晓东

具体责任领导：董伟、王妍

具体责任人：甫家磊、各社区党总支书记

责任单位：党政办、金鸡社区、育德社区、郑官社区、东方社区、甫家社区、黄毛社区

完成时限：11月30日前

5.开展基层党建工作中形式主义、官僚主义问题专项整治行动

整治内容：对以文件落实文件、以会议落实会议，文山会海、口号式党建、数字达标、材料美化，重“痕”不重“绩”，调研蜻蜓点水，挂钩不帮扶，只发文不指导等问题进行整治。

整治措施：

进一步改进文风。乡党委及各党组织要加强对基层党建类文件、材料的审核把关，对照搬照抄上级文件、材料，结合实际不够，措施不具体、不可行，或选择性执行上级文件的，要严肃整治。2019年发文数量原则上比上一年度减少20%。

进一步改进会风。对贯彻上级会议精神，不能简单以会议贯彻会议，不能“走过场”地层层开会传达，不能只满足于会开了，而没有结合实际提出具体思路、措施。加强对基层党建类会议的统筹，尽量开小会、开短会、开务实管用的会。2019年召开的基层党建类会议次数原则上比上一年度减少20%。

进一步改进作风。开展调研要深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方“解剖麻雀”， 帮助基层总结经验做法，解决问题。坚持轻车简从，反对作秀、为调研而调研。领导干部每年到挂钩联系点指导工作不少于4次。

进一步规范痕迹管理。规范基层党建痕迹资料归档工作， 不得强制要求“凡事留痕”，简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，避免基层为应付检查堆积材料、弄虚作假。对弄虚作假的，严肃追究责任。

进一步改进督查考核。加强对基层党建督查的统筹，减少开展基层党建督查的总量和频次，同类事项合并进行。重点采用听取情况、实地走访、现场调研、与党组织书记和其他党组织班子成员面对面交谈等多种方式开展督查调研。

责任领导：陈晓东

具体责任领导：董伟、尹建军、王妍

具体责任人：甫家磊、各党（总）支部书记

责任单位：党政办、各党（总）支部

完成时限：12月31日前

三、工作机制

（一）加强工作保障。各党（总）支部要研究制定“基层党建创新提质年”具体方案，健全责任落实体系，制定班子成员责任清单和下设党组织书记责任清单，统筹开展党组织书记抓党建工作述职评议。党委书记每年主持召开基层党建专题会议不少于4次，对基层党建重要工作亲自部署、亲自督促。要配齐配强各级党组织专（兼）职党务工作者，加大经费保障力度，保障党建工作正常开展。

（二）实行绩效运用。乡党委全年组织开展4次党建调研，并根据调研情况分析结果，按照“好”“一般”“差”三个等次，进行 2次评价通报。每次通报中“一般”“差”累计超过3-4项的约谈党组织副书记、累计超过5项的约谈党组织书记，并在全乡通报批评。同时，党组织全年“差”累计超过3项或“一般”累计超过5项的，以及“一般”“差”累计超过7项的，基层党建考核不得评定为优秀；对“差”累计超过5项或“一般”超过10项，以及“一般”“差”累计超过15项或出现《党建工作问责制度》中明确的7种情形之一的，实行党建工作问责。

（三）强化总结宣传。要加大“基层党建创新提质年”宣传力度，认真总结推介具有隆阳特色的党建做法和先进经验，通过报纸、广播、电视、网络、手机等载体和《云南组工通讯》《云南组工信息》《保山组织工作参考》“保山先锋”“隆阳先锋”刊发。