金鸡乡2019年村组干部分析研判工作方案

根据区委组织部《关于印发<隆阳区2018年社区党组织书记分析研判工作方案>的通知》（隆组通〔2018〕16号）有关要求，经乡党委研究决定，对各社区进行一次全覆盖分析研判，结合金鸡实际，特制定本方案。

一、工作目标

为进一步加强社区班子建设，确保村组干部个个过硬，不断推进乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，由乡党委具体负责，对辖区内各社区干部开展全覆盖分析研判，对不胜任、不合格、不尽责的干部坚决调整撤换。对存在带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题的社区党组织，列为软弱涣散党组织并进行集中整顿。

二、分析研判原则、方法和内容

（一）分析研判原则：坚持政治过硬、群众满意、客观公正的原则。

（二）分析研判方法：采取个别谈话、民主测评、查阅资料、综合评定、组织调整及完成台账的方式。

（三）分析研判内容：

1.班子结构情况。重点看社区“两委”及村监委班子成员的年龄、性别、文化程度、政治面貌等情况。

2.班子运行情况。一是重点看落实党的路线方针政策情况。二是重点看落实“五个基本”情况（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）。三是重点看组织、宣传和动员群众的情况。是否存在弱化、虚化、边缘化情况；是否受宗族宗教宗派势力及黑恶势力等干扰和影响。

3.开展工作情况。一是看主要成效、做法和经验。二是看存在问题。三是看下步工作打算。

4.廉洁自律情况。主要看社区干部履行职责情况：重点看村级财务是否规范，社区干部是否能够自觉做到廉洁自律。

5.综合评价及建议。根据上述情况，进行认真分析研判对所据村组干部开展综合评价，提出使用建议。

三、分析研判范围

各社区“两委”及村监委班子成员、下设党支部书记、党小组长。

四、分析研判的方法与步骤

（一）专题研究部署（完成时限：7月31日前）。

按照区委的统一部署，进行专题研究，成立领导机构和工作组，制定具体可行的工作方案，压实工作责任，细化工作措施，明确各时段工作环节任务，及时召开专项会议安排部署。

（二）进行个别谈话（完成时限：8月1日—8月10日）。谈话范围：一是与社区党组织第一书记、社区“两委”及村监委班子成员、三大员进行全覆盖谈话，了解思想动态、履职成效、作风表现和群众评价；二是与驻村工作队成员、村民小组长，部分村民代表、“两代表一委员”以及其他需要谈话人员开展个别谈话，广泛听取意见建议。

（三）开展民主测评（完成时限：8月1日—8月10日）。组织召开社区干部、全体党员及村民代表大会，开展民主测评，工作组到会指导，实参会人数应达到应参会人数的4/5及以上。测评程序：一是由社区党组织书记对任期以来德、能、勤、绩、廉等情况作述职发言；二是组织参会人员进行无记名投票测评，梳理汇总后，并报金鸡乡党委备案；三是金鸡乡党委派工作组负责人作总结讲话。

（四）实地“家访”（完成时限：8月1日—8月10日）。挂村领导、挂村组长和挂村干部走访所挂社区班子成员、下设党支部书记、党小组长、村民小组长，到家中了解村组干部履职情况和思想动态。

（五）查阅档案资料（完成时限：8月11日—8月13日）。一是全面掌握“一手”资料，提前收集整理研判社区班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚等方面的情况，提供工作组掌握研判。二是查阅社区党组织会议记录，以及社区“两委”及村监委召开党员大会、村（居）民（代表）会议研究重大问题的会议记录，了解社区“两委”决策议事规则和程序的执行情况。三是查阅社区党务、村（居）务、财务公开记录。四是查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账。五是查阅近两年基层组织活动和公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金、民生资金使用情况。六是查阅贫困村减贫目标任务完成等情况，以及今年脱贫攻坚各项工作推进情况。

（六）作出综合评定（完成时限：8月14日—8月16日）。结合个别谈话、民主测评、查阅资料、征求意见和村组干部日常表现，乡党委召开会议进行研究，开展综合分析，按照“称职、基本称职、不称职”三个等次，对研判对象提出综合评定意见，评定结果存档备查，形成综合评定报告。

（七）组织撤换调整（完成时限：8月17日—8月25日）。

1.评定为“基本称职”的：对评定为“基本称职”的社区党组织书记，乡党政主要领导将对其进行个别谈话；对评定为“基本称职”的社区干部，挂村领导将对其进行个别谈话。谈话坚持问题导向，及时批评教育，加强帮助指导，促其整改提高，把问题消灭在萌芽状态。

2.评定为“不称职”的：对评定为“不称职”的干部，由组织出面劝其主动辞职，并坚决予以撤换调整；对以权谋私、违法违纪的依照有关法律规定，进行严肃处理。

3.加强统筹、通盘考虑，及时选优配强社区党组织书记，坚持好中选优，不能降格以求。注重从优秀现任社区干部、青年党支部成员、致富能手、复转军人、专业合作社组织负责人、优秀大学生村官、乡村医生及退休教师中选拔。

（八）建立工作台账（完成时限：8月25日—8月30日）。对本次分析研判工作，要建立工作台账，对相关信息进行统计并登记造册，及时更新完善，加强管理。将社区党组织书记实绩考核、民主测评、调整任用情况进行备案，做好动态管理。对问题严重的社区，围绕“一村一策”拿出方案进行重点整顿。

四、相关工作要求

（一）压实工作责任。乡党委高度重视分析研判工作，把社区干部队伍建设作为农村基层党建的首要任务，健全完善社区党组织书记选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障等制度机制。把分析研判工作与开展扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理、软弱涣散党组织整顿和党支部规范化达标创建结合起来，聚焦分析研判中发现的突出问题，提早分类研究整顿方案和工作措施，推动社区基层党组织晋位升级，提升基层党组织领导基层治理水平。将分析研判工作纳入年度基层党组织书记述职评议考核的重要内容。

（二）形成工作常态。乡党委以开展本次分析研判工作为契机，强化组织领导，理顺工作机制，形成有效震慑，将开展分析研判工作列为每年定期开展的常规工作。实行社区党组织书记备案管理，社区党组织书记调整任免情况报区委组织部备案。结合党建督查，乡党委对分析研判工作开展情况进行督促检查。实行社区党组织书记区级备案管理，社区党组织书记调整任免情况报区委组织部备案。

（三）加强组织领导。乡党委成立由党委书记任组长，乡长、主席为常务副组长，副书记为副组长，其他领导班子成员和乡纪委、党政办、财政所、经济发展办主任负责人为成员的领导小组，负责村组干部分析研判工作的统一领导、综合协调、组织实施工作。领导小组下设办公室在党政办，由组织委员兼任办公室主任，负责具体工作和业务指导；领导小组按社区下设6个工作组，由挂社区党委委员任工作组组长，挂社区干部任工作组成员，负责各社区村组干部分析研判工作的组织实施。各社区党建助理员或大学生村官作为联络员，具体负责做好与乡党政办业务对接和材料表册收集、梳理、汇总上报党政办。

（四）紧扣时间节点。各工作组要紧扣时间节点，8月16日前务必完成分析研判工作：含各社区分析研判报告、相关表格台账（附件2－附件7）；8月25日前完成社区党组织书记调整工作。

附件：1.金鸡乡村组干部分析研判工作领导小组

            2.XX社区分析研判报告

           3.XX社区“两委”及村监委班子成员基本情况统计表

           4.XX社区“两委”干部队伍有关情况统计表

           5.XX社区班子和党组织书记民主测评表

           6.XX社区“两委”班子运行情况工作台账

           7.XX社区党组织工作难题台账

           8.金鸡乡村组干部分析研判挂社区工作组