金鸡乡2018年今冬明春火灾防控工作方案

冬春旱季历来是我省火灾易发高发期，据统计，这两个季节的火灾亡人数占全年火灾亡人总数的三分之二左右，尤其是因烤火取暖等原因引起的小火亡人现象较为突出。近年来，丽江古城、香格里拉独克宗古城和大理巍山拱辰楼等多起影响重大的火灾事故均发生在冬春旱季。为认真做好今冬明春火灾防控工作，严防发生群死群伤和有影响的火灾事故，经乡党委政府研究，决定于2018年12月至2019年全国“两会”结束期间在全乡开展今冬明春火灾防控工作，现根据全乡火灾防控工作实际，特制定如下工作方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，严防发生群死群伤和有影响的火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织领导

为确保今冬明春消防安全工作有效推进，经乡人民政府研究决定，成立今冬明春消防安全工作领导小组。

组 长：陈晓东 乡党委副书记、乡长

副组长：王建军 乡人大主席

陈丽刚 副乡长、金鸡派出所所长

成 员：赵云霄 金鸡派出所消防民警

胡 龙 综治办副主任

桑宏儒 安监站站长

吴尚斌 公路管理所所长

杨新平 农业服务中心主任

李俊伟 金鸡中心学校校长

张大俊 金鸡中学校长

杨加洪 金鸡社区党总支书记

李学林 郑官社区党总支书记、主任

李发才 东方社区党总支书记

金德华 育德社区党总支书记、主任

段学伟 甫家社区党总支书记

张军妹 黄毛社区党总支书记

领导小组下设办公室在乡综治办，由胡龙兼任办公室主任，负责组织、协调等工作。

三、工作原则

（一）坚持政府主导。推动乡、村两级切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

（四）坚持群防群治。各社区加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。有关部门加大执法力度，强化事前审批、事中监管和事后问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

四、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

1．加强人员密集场所检查。乡消防部门组织各部门开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所以及仓储物流场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。中学、中心校组织开展各类学校、幼儿园火灾隐患排查整治工作，指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。民政、消防部门督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理事项规定》，加强冬季防火巡查和夜间值守。村建办加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。

2．深化文物建筑检查。文化、消防部门对照前期单位自查、部门排查发现的火灾隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除火灾隐患。指导文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施，加强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力，持续巩固文物保护单位文物建筑消防安全“一项一策”工作成效。健全人防、物防、技防措施，着力降低火灾风险。

3．强化农村重点场所火灾隐患排查。派出所组织各社区组织开展临时建筑、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨、传统村落消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查，指导各社区组织居民清理楼道走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾事故。督促专职消防队、消防警组和消防志愿者加强对辖区内村（居）民用火用电用气用油的管理，特别是对老弱病残幼等特殊人群进村入户摸排走访，一对一结对帮扶，开展面对面消防宣传教育。

（二）强化消防宣传教育培训

1．加强社会宣传。各社区、各有关部门要按照统一部署组织开展消防宣传活动，通过开展消防安全演练，达到宣传的效果，围绕“全民参与，防治火灾”的主题，深入学校、社区家庭、人员密集场所、老年人活动场所开展各类形式多样、内容丰富的专项消防宣传教育活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识，深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。

2．加强安全提示。充分利用各级各类媒体，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识。在元旦、春节、元宵节等重要时间节点，组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博、微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性、提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

3．加强消防培训。各社区要积极开展消防宣传“进社区、进农村”活动，重点在农村地区实施消防宣传“五个一工程”（即：在每个社区设立1块固定消防宣传栏、依托微型消防站或“一委一办三员”建立1支消防宣传队、明确1名社区干部负责消防安全宣传教育工作、对村民开展1次针对性走访宣传、对村“两委”成员进行1次消防培训）。2018年底前，消防部门组织一次“一委一办三员”、专职消防队员、公安派出所民警、消防警组人员、安监员、基层网格员消防业务培训，提高检查巡查能力。要督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（三）优化消防救援能力

1．建强多种形式消防队伍。各社区、消防部门要按年度计划完成政府专职消防队员招收及专职消防队建设任务，推动符合条件的企业建立专职消防队。1月15日前各社区完善消防队伍的建设工作，并组织开展一次消防安全演练。

2．强化应急救援准备。加强应急救援装备配备，定期开展车辆装备巡查检查。元旦、春节和全国、全省“两会”重要节点，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练完善应急预案，前置力量巡护，提高快速到场处置能力。

（四）做好重大活动安保工作

1．紧盯重点活动开展火灾防控。紧盯庆祝改革开放40周年庆祝活动、全国、全省“两会”等重大活动，全力做好消防安保工作。各有关部门要组织对会场、住地进行全面安全检查，对临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保绝对安全。

2．提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国、全省“两会”等期间，乡消防部门要组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面减低火灾风险。

3．前置应急力量。各社区、各部门要围绕公交场站以及重点文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，发动社区和农村群防群治组织，加强消防值班和巡查管控，强化巡查看护。重点时段、重大活动期间，组织警力集中开展专项检查行动，对人员密集场所、不放心单位场所和涉会、大型群众性活动场所及烟花爆竹燃放区域严格落实“实名制”巡防看守，实行屯警街面、滚动排查、前置备勤、定点守护和流动巡逻全力确保消防安全。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2018年12月30日前）。各社区、各有关部门按照工作方案、召开会议，明确职责，细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年12月30日至2019年全国“两会”结束）。各社区、各部门对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后）。组织检查验收，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。乡安委会成立冬春火灾防控工作领导小组，负责统筹部署、组织协调、督导验收今冬明春火灾防控工作。领导小组下设办公室在乡消防部门，负责组织调度、信息传递、督导考评、收集情况等日常工作。各社区要成立组织领导机构，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到各尽其职、各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。要对工作不落实、成效不明显的单位进行通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故或有影响火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。