金鸡乡2018年脱贫攻坚工作方案

为全力打赢2018年脱贫攻坚战，确保脱贫摘帽目标任务圆满完成，结合金鸡乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为根本遵循，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、区脱贫攻坚重大部署，以脱贫攻坚统揽全区经济社会发展全局，深入推进精准扶贫、精准脱贫基本方略实施，强化专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，整合资源力量、强化工作措施，聚焦贫困地区、瞄准贫困人口、补齐退出短板，全力打赢2018年脱贫攻坚战，确保黄毛社区脱贫摘帽，到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

二、工作目标

围绕“脱贫攻坚完成年”目标，早谋划、早安排、早落实，通过2018年奋力攻坚，全面落实基层责任，确保2018年脱贫攻坚各项任务全面达标，年底170户716人的贫困人口、1个贫困村全面达到脱贫退出标准，综合贫困发生率降至2%以下，群众满意度达到95%以上。

三、工作任务

（一）贫困村、贫困户退出

2018年1月30日前，认真对照贫困村退出10条标准、贫困户退出7条标准，精准查找出脱贫退出存在的问题，把各项指标和要求分解到各部门。乡直各部门同步开展调研、讨论，对标对表找差距、补短板、补缺项，高标准编制年度脱贫退出计划，明确工作措施，确保年底170户716人贫困人口、1个贫困村全面达到脱贫退出标准。

责任领导：王建军

牵头单位：乡扶贫办

协助单位：乡直各站所、各部门

责任主体：6个社区

（二）农村危房改造

1.2018年1月31日前，完成2017年度脱贫退出贫困户农村危房改造验收，4月30日前完成剩余2017年度农村危房改造任务并验收。2018年6月30日前完成所有贫困户农村危房改造，12月31日前完成其余三类重点对象农村危房改造。

2.加大农村工匠培训力度，2018年1月31日前，全面组织农村危房改造施工队培训，未经培训一律不允许启动新项目施工，并加强技术指导与质量安全监督检查。

责任领导：余德翔

牵头单位：乡村建办

协助单位：扶贫办、民政办、残联

责任主体：6个社区

（三）产业扶贫

1.加大贫困劳动力培训转移就业力度，对贫困劳动力开展订单、定岗、定向技能培训，确保贫困劳动力技能培训100%覆盖，确保培训后就业率达80%以上，确保有劳动力的贫困户至少有 1人稳定就业。

责任领导：蒋瑞仙

牵头单位：乡劳保所

责任主体：6个社区

2.加快发展规模种养业，依托优势特色产业，按照“龙头企业+合作社+规模基地+贫困户+效益”的模式，以村为基本单元设计编制产业扶贫项目实施方案，精准覆盖贫困户，带动贫困群众增收脱贫。方案经部门审查、乡政府审定后，由乡财政调配资金及时拨付实施。

责任领导：万长青

牵头单位：农业服务中心

协助单位：经济发展办、林业服务中心、扶贫办

责任主体：6个社区

3.重点组建劳务合作社、产业合作社，要有商标、有标准、有利益联结机制、有效益，规范运营，实现合作社100%覆盖贫困人口。

责任领导：王艳莎

牵头单位：经济发展办

责任主体：6个社区

4.实施国家级电子商务进农村综合示范项目，实现所有贫困村电商服务点全覆盖。

责任领导：蒋瑞仙

牵头单位：经济发展办

责任主体：6个社区

5.扶持发展龙头企业、农业庄园、家庭农（林）场和种养大户等新型经营主体，切实把吸纳贫困劳动力务工作为扶持的主要条件，享受政府项目扶持的新型经营主体，吸纳贫困劳动力必须占用工总量的50%以上。

责任领导：万长青

牵头单位：农业服务中心

责任主体：6个社区

6.产业项目覆盖率100%。根据贫困户自身实际和已享受产业项目分类梳理，重点对接以上项目和扶持政策措施，通过项目扶持，达到收入稳定、可持续增长的目标（3500元/人以上）。

责任领导：万长青

牵头单位：农业服务中心、扶贫办

责任主体：6个社区

（四）基础设施

1.活动场所建设。2018年6月30日前，完成乡村综合文化室项目建设并投入使用，确保所有贫困村有活动场所，实现200人以上或党员10人以上的村民小组活动场所全覆盖。并配足配齐相应设施设备，确保有活动室，有农家书屋，有球场或其他体育活动设施。

责任领导：董 伟

牵头单位：组织办

责任主体：6个社区

2.安全饮水保障。2018年1月31日前，完成建档立卡贫困户饮水不安全底数筛查，6月30日前补齐项目建设。2018年6月30日前，完成浦发扶贫基金、国开行贷款水利项目、农村人饮巩固提升项目建设并投入使用；完成所有贫困村饮水水质监测，确保贫困村水质达标，所有退出贫困村、贫困人口饮水安全有保障。

责任领导：万长青

牵头单位：水管站

责任主体：6个社区

3.电力保障。加快推进贫困地区农网改造升级工程，全面提升贫困地区电力服务水平，贫困村所辖自然村90%以上，通380V动力电。

责任领导：王艳莎

牵头单位：供电所

责任主体：6个社区

4.道路交通。2018年6月30日前，完成浦发扶贫基金、国开行贷款道路建设并投入使用。完成自然村通路项目建设，同步进行交通安全隐患治理。全面排查贫困村道路防护设施、警示标识，通过实施养护大中修、小修保养工程，实施村道路必要的防护设施、警示标识全覆盖。

责任领导：姬腾飞

牵头单位：公路管理所

责任主体：6个社区

5.广电通讯

（1）对全乡广播电视覆盖率进行全面排查，进行必要的设备更新和系统升级，不断提升服务质量，确保所有贫困户100%通广播电视。

责任领导：蒋瑞仙

牵头单位：文化站

责任主体：6个社区

（2）完成贫困村光纤宽带网络建设任务，实现光纤网络覆盖到行政村、学校和卫生室。

责任领导：王艳莎

牵头单位：电信所

责任主体：6个社区

（五）教育保障

1.巩固义务教育均衡发展成果，做好义务教育办学督导。加强控辍保学工作，落实“双线”、“六长”控辍保学责任机制，确保小学巩固率达99.5%以上，小学辍学率控制在0.6%以下。初中毛入学率达99%以上，初中辍学率控制在1.8%以下，当年退出贫困户适龄青少年义务教育阶段无辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受普通高中或中等职业教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职业教育。抓住职业教育东西协作机遇，组织动员初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭学生就读中等职业学校、技工学校，实现贫困家庭“两后生”职业教育100%覆盖。

2.全面筛查建档立卡贫困户家庭在校子女享受教育扶贫的底数，对未享受教育扶贫政策的，在2月底前100%补齐。

3.2018年6月30日前，完成浦发扶贫基金、国开行贷款教育项目建设。

责任领导：董 伟

牵头单位：中心校、中学

责任主体：6个社区

（六）健康保障

1.2018年6月30日前，完成浦发扶贫基金卫生室项目建设，确保所有贫困村60平方米以上诊断室、治疗室、药房三室分设的标准化卫生室全覆盖，并配齐配强乡村医生、医疗卫生机构床位数。

2.加强健康扶贫信息动态管理，继续开展建档立卡贫困人口因病致贫、返贫的筛查，按要求及时、准确录入全国健康扶贫动态管理系统，并与扶贫国办系统数据一致。健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助、医疗费用兜底保障“五重保障”措施，建档立卡贫困人口由政府资助100%参加基本医保和大病保险，确保符合转诊转院规范的贫困人口住院治疗费用实际补偿比例达到90%、个人年度支付的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入。实行区域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算。

3.抓实大病集中救治、慢病签约服务和重病兜底保障“三个一批”工程。对罹患9类15种大病的建档立卡贫困患者进行集中救治，确保2018年所有患者得到救治；2018年4月底前，完成2018年建档立卡贫困人口家庭医生签约服务的续签工作，确保签约率100%、慢病签约服务规范管理率达60%以上；对建档立卡贫困患者大病住院费用全面实行兜底保障，确保个人自付费用不超过10%。对符合手术条件的建档立卡贫困白内障患者进行免费救治。

责任领导：蒋瑞仙

牵头单位：乡卫生院、合管办

责任主体：6个社区

（七）金融扶贫

落实好金融支持扶贫开发相关政策，采取政府贴息、政策性担保及建立风险补偿机制的方式给予扶持，组织用好“5万元（含）以下，3年期限，免抵押、免担保、免利息”的扶贫小额信用贷款政策，扶持建档立卡贫困户发展产业，补齐产业发展资金短板，严禁农户贷款企业用。

责任领导：蒋瑞仙

牵头单位：财政所、信用社

责任主体：6个社区

（八）养老保险

继续做好现有建档立卡贫困户养老保险代缴工作，确保贫困户符合条件的家庭成员100%参加养老保险。

责任领导：蒋瑞仙

牵头单位：社会事务办

责任主体：6个社区

（九）政策兜底保障

2018年3月31日前，完成贫困户兜底对象筛查，兜底对象主要指无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭，实行政策性兜底保障全覆盖，通过“低保+临时救助+资产分红”的措施，确保贫困兜底户收入不低于脱贫退出标准（3500元/人以上）。

责任领导：姬腾飞

牵头单位：民政办

责任主体：6个社区

（十）集体经济收入

积极探索“股份合作社”“产业带动型”“集镇拉动型”“有偿服务型”等村集体经济发展模式。充分发挥20万元发展村集体经济奖励资金的作用，切实改变简单入股的方式，紧密结合产业扶贫，积极谋划、选准项目，组织实施，确保年村级集体经济收入稳定达到5万元以上。

责任领导：王艳莎

牵头单位：经济发展办

责任主体：6个社区

（十一）资金监管

2018年2月15日前，组织乡镇领导及扶贫业务人员进行财政专项扶贫资金管理专项培训，提高扶贫项目资金管理业务能力。每季度对扶贫项目资金至少进行一次监督检查，做到扶贫项目资金监督检查全覆盖。及时筹集好2018年脱贫达标所需项目资金。实行扶贫资金全面公开、全程公开，做到评价全覆盖。

责任领导：蒋瑞仙

牵头单位：扶贫办、财政所

责任主体：6个社区

（十二）群众满意度

1.持续深入开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动，充分调动贫困群众的积极性和主动性，激发群众内生动力，不断提升群众的认可度。

责任领导：董 伟

牵头单位：文化站

责任主体：6个社区

2.围绕《隆阳区脱贫攻坚政策干部读本》，对所有干部职工进行培训，全面掌握脱贫政策。乡镇干部每月走访1次挂钩贫困户、区直部门挂包干部每季度走访1次挂钩贫困户、驻村工作队员每月遍访1次所驻村贫困户，入户宣讲政策、落实帮扶计划、措施。

责任领导：董 伟

牵头单位：扶贫办

责任主体：6个社区

（十三）档案痕迹管理

2018年2月15日前，组织乡镇分管领导及扶贫档案管理人员进行精准扶贫档案管理培训，提高档案管理业务能力。按照《云南省精准扶贫档案工作实施细则》《保山市扶贫开发领导小组关于规范全市精准扶贫档案工作的通知》要求，督促、知道、检查乡、村、行业部门档案的收集、归档、管理。

责任领导：蒋瑞仙

牵头单位：扶贫办

责任主体：6个社区

四、工作要求

（一）不争论，对标对表定措施。1月30日前，各社区、乡直各单位同步衔接开展好调研、讨论，对标对表找差距、补短板、补缺项，高标准编制年度脱贫计划、项目方案和资金需求。2月15日前，方案经乡政府分管领导审核、乡政府审定后启动实施，6月30日前全面完成所有工作任务。

（二）不拖延，及早安排求跨越。2018年是脱贫攻坚完成年，认真汲取2016年、2017年脱贫攻坚经验教训，统一安排部署，早谋划、早安排、早落实脱贫攻坚各项工作，确保到2018年度脱贫退出各项指标全面达标。

（三）不懈怠，真抓实干见成效。未脱贫出列的贫困村由乡主要领导挂包，全面负责所挂包村的脱贫达标退出工作。

（四）不推诿，勠力同心奔小康。充分认识2018年脱贫攻坚的艰巨性、紧迫性、重要性，树牢“四个意识”，各社区、乡直各单位要相互协调沟通，遇到问题，主动沟通，不推诿扯皮，形成强大工作合力，不讲条件、不计得失、不折不扣完成脱贫攻坚任务。