金鸡乡社区后备干部培养管理办法

为进一步拓宽社区干部选人视野，加大社区后备干部培养力度，探索建立社区后备干部培养机制，有效解决社区干部存量不足、后续乏人、选用面窄的问题，逐步改变社区干部队伍年龄偏大、学历偏低、结构不尽合理、能力素质与发展不相适应的状况，努力培养建设一支“政治合格、素质优良、数量充足、结构合理、能担重任”的社区后备干部队伍，提高社区基层党组织执政能力，夯实基层组织基础，特制定社区后备干部培养管理办法。

一、基本条件

（一）选拔原则

1.党管干部原则；

2.德才兼备，以德为先原则；

3.任人唯贤、群众公认原则；

4.公开、平等、竞争、择优原则；

5.民主集中制原则；备用结合、动态管理原则。

（二）选拔标准

具备“五好”标准，即：政治思想好、综合素质好、带头作用好、工作作风好、群众评价好。

（三）选拔范围

重点从回乡大中专毕业生、退伍军人、组干部、种植养殖能手、“双带”能力强的人员、个体工商户、外出务工经商返乡人员及从换届选举中得票较多，群众基础较好，暂时没有进社区班子的优秀年轻党员中培养选拔社区后备干部。

（四）后备职数

各社区一般按3－5名后备，各小组按1名后备。

（五）资格条件

1.坚持把政治标准放在首位，坚决拥护党的领导，思想政治素质好，遵纪守法，公道正派，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；

2.事业心和责任感强，群众威信高，品行良好，热衷于基层工作，有志于在本社区建功立业，热心为群众办实事、办好事，有奉献精神；

3.有改革创新精神，敢担当，善经营，有潜力，具备一定文化和财经、管理、法律知识，具有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领，有一定的组织和协调能力；

4.一般应具有高中（中专）以上文化程度，年龄一般在45周岁以下18周岁以上，本社区户籍，身体健康。特别优秀的，年龄和文化条件可适当放宽。

有下列情况之一的，不得确定为社区后备干部：

1.被判处管制以上刑罚，且执行完毕未满5年的，或是涉黑涉恶受处理未满5年的；

2.正被纪检、司法机关立案查处的；

3.本人或配偶、直系亲属有吸毒史，以及本人长期聚众赌博不务正业的；

4.以非法手段煽动、组织群众集体上访的；

5.长期外出不能正常履行职责，或者丧失行为能力的；

6.曾经当选为社区“两委”班子成员，但被罢免和自动辞职的；

7.参与非法宗教活动和封建迷信的；

8.群众反映差，品行不端的；

9.对本社区重点工作、重点项目推进不配合和对公益事业不积极参与的。

二、选拔程序

实行社区后备干部公开选拔制度，充分发扬民主，严格规范程序，切实提高社区后备干部选拔的透明度和公认度。主要采取公开报名、民主推荐、组织考察、党委研究、公示结果、发文公布六步程序。

（一）公开报名

各社区党组织按照社区后备干部选拔资格条件和后备职数，以文字形式向全社区公布，符合条件的自愿报名，社区党组织对报名人选进行资格审查。

（二）民主推荐

乡挂社区领导牵头，各社区党组织书记，召开由社区“两委”和监委会、社区下设党支部书记、党小组长、其他党员代表10－15名和社区民小组长、社区民代表参加的民主推荐大会，在公开报名人选中，按照不少于推荐职数的30%差额，推荐社区后备干部初步人选，一般以得票相对集中并靠前的作为初步人选。实到会人数达到应到会80%以上，方得开会，推荐有效。

（三）组织考察

乡挂社区领导牵头，各社区党组织组织，在以上民主推荐参会范围人员中，对社区后备干部初步人选进行民主测评和个别谈话考察，实到会人数达到应到会80%以上。

（四）党委研究

乡党委召开班子会议，各挂社区领导汇报所挂社区差额推荐、考察社区后备干部人选情况，经党委会研究，按后备职数等额确定各社区后备干部人选。

（五）公示结果

在各社区范围内对经乡党委会议确定的后备干部人选进行公示，公示期5天，接受监督。

（六）发文公布

公示期满后，无异议的，乡党委发文进行公布，建立社区后备干部个人档案，乡党委依此建立社区后备干部队伍信息库。

三、培养管理

（一）加强学习培训

要把社区后备干部的教育培训工作纳入社区干部教育培训总体计划，乡党委每季度组织一次社区后备干部专题集中培训，乡领导班子成员将依序给予授课。培训内容主要包括党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的知识、法律法规、农村经济、扶贫攻坚、产业发展、矛盾纠纷调解及当前重点工作等。每期培训时间一般为1天。培训形式主要有专题讲授、研讨、观摩等。鼓励社区后备干部自主学习和参加学历教育。同时，分期分批组织后备干部参加“万名党员进党校、善洲故里先锋行”培训，鼓励村组干部自主学习和参加学历教育。

（二）加强顶岗锻炼

1.时间安排

从2018年4月1日起，各社区的后备干部每月2人轮流到社区顶岗锻炼。顶岗当月的第1、2周在社区工作，以社区日常工作为平台，积极给他们交任务、压担子，不断提高他们的实际工作能力，积累经验、增长才干，同时提高他们在党员群众中的认可度和影响力；第3、第4周各党总支分别安排1人到乡政府跟班学习。顶岗部门为党政办、组织办、综治办、便民大厅、村建办工作，同时，参加1次青年班、青年党支部的学习，完成1项工作任务。顶岗具体人员名单及顺序由各社区自行确定，于每月28日将次月顶岗名单报乡组织办。

2.待遇安排

顶岗期间，乡级给予每人每月900元的补助。同时，将对后备干部进行考核，优秀的发放奖金500元，并给予优先推荐；合格的发放奖金300元，不合格的不予奖励并从后备干部中予以除名。

3.主要职责

（1）学习宣传贯彻党的路线方针政策、国家法律法规，特别是大力学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决贯彻执行乡党委、政府和社区“两委”的决议、决定。

（2）协助社区党总支抓好基层党建，突出党组织的政治属性，把党的政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，严肃党内政治生活，坚持“三会一课”，强化党员教育管理，并协助组织好社区、自然社区（组）活动场所建设和发展壮大集体经济项目的实施。

（3）协助社区抓好脱贫攻坚工作，积极参与建档立卡贫困户走访、致贫原因分析、脱贫计划制定、扶贫项目组织实施及检查验收等工作。

（4）协助社区开展征地拆迁、提升人居环境、违建整治、基础设施建设及重大项目建设等中心工作，及时熟悉政策，积极入户宣传，做好群众工作。

（5）协助社区积极宣传社会主义核心价值观，教育引导广大党员、群众自觉践行社会主义核心价值观，切实提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养。

（6）协助社区搞好矛盾纠纷调解，促进和谐稳定。

（7）协助社区去开展好其它阶段性重点工作和日常工作。

4.纪律要求

（1）所有社区后备干部，凡不参加顶岗锻炼的一律取消后备资格；对不执行、不落实乡党委、政府和社区“两委”的决议、决定的，经教育批评，限期不整改的，直接取消社区后备干部资格；对无正当理由，未履行请假手续，无故不参加乡级和社区通知的有关工作部署会和培训会，经教育批评，不作改正的，累计达2次及以上，直接取消社区后备干部资格。

（2）社区后备干部，到社区顶岗锻炼期间，原则上参照在编在职社区干部管理，要到社区开展工作，与社区干部一同到社区上班；列席社区“两委”会议，不参与决策表决，但可以提意见建议。

（3）社区要召开“两委”会议，明确到社区顶岗社区后备干部相应岗位和分工；社区党总支要监督其按照岗位和分工开展工作，加强团结，用好管好，给予必要的指导、教育、帮助和关心；社区书记是到社区顶岗锻炼后备干部教育、管理、使用、帮带第一责任人。

（4）顶岗结束，每名后备干部要填写顶岗工作实绩报告单，对顶岗期间完成或参与完成的工作、存在的问题、今后的努力方向作出报告，社区党总支在报告单上填写鉴定意见及定格等次，社区书记签字并加盖党总支印章，顶岗部门填写鉴定意见，报乡党委组织办备案，作为社区后备干部培养的依据。要撰写一份心得体会，作为村组后备干部培养考核的依据。实绩报告单和心得体会在顶岗结束后一周内上交组织办。

（三）加强台账管理

乡党委组织办要按照“一人一档”建立社区后备干部队伍管理台账，主要内容包括：社区后备干部花名册、社区后备干部登记表、教育培训和奖惩情况、培养锻炼期间表现等。

（四）加强日常管理

社区后备干部的日常教育与管理由各社区党组织负责，乡党委组织办、乡纪委负责监督。乡党委每半年对后备干部进行一次考核，乡挂社区领导每季度与后备干部进行一次集体谈话，村“两委”干部按分片包干每月与后备干部进行一次谈心谈话，及时了解掌握后备干部的动态。后备干部每年年底要定期以书面形式将个人思想和工作情况向乡党委汇报，汇报材料归入个人档案。

（五）实行动态管理

实行社区后备干部能进能出的动态调整机制，使后备干部队伍始终保持稳定的数量、较高的素质和合理的结构，不断增强生机与活力。社区后备干部具有下列情形之一的，应调整出后备干部队伍：（1）政治思想、道德品质等方面出现问题；（2）个人原因造成重大不良影响；（3）发展潜力不大，能力不足；（4）群众意见较大、威信不高；（5）身体原因；其他原因不适宜作为后备干部。同时积极把优秀青年，按照相应程序适时选拔补充到后备干部队伍中。

（六）坚持备用结合

对德才兼备、实绩突出、群众公认，经过一年以上培养锻炼，能够胜任工作的后备干部，根据社区岗位空缺情况及工作需要，要适时予以任用。在社区组织换届选举时，通过合法程序优先把后备干部推选到社区组织班子岗位上来。

四、附则

（一）本管理办法从发布之日起试行。

（二）本管理办法由乡党委负责解释。