金鸡乡巩固深化党支部规范化建设的具体方案

为认真贯彻落实市委《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施意见》，现就巩固深化党支部规范化建设提出以下方案。

一、目标任务

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照省委组织部制定的9类党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等内容，按照排查摸底、制定方案、对标创建、考核验收、命名授牌等步骤，全面开展党支部规范化达标创建，2018年力争35%的党支部达标，建成规范化党支部12个。围绕扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，推动实现整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位，全面提升各党支部建设规范化水平，以支部建设强化党委“神经末梢”，畅通组织“毛细血管”，打破以往重党委工作、轻支部建设的做法，推动各领域党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

二、方法步骤

党支部规范化建设达标创建按照以下步骤进行。网上党支部、功能型党支部不列入规范化达标创建范畴。

（一）排查摸底。各党（总）支部进行排查摸底，全面掌握党支部基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等方面情况。各类党支部的上级党组织根据排查情况，对下设党支部进行“六星级党支部”分类定级（见附件1），明确先进支部、中间支部、后进支部（见附件2），建立党支部规范化建设达标创建台账。

（二）制定方案。各党（总）支部要结合实际制定达标创建具体工作方案，明确创建的目标、任务、措施、时限和责任。

（三）对标创建。各党（总）支部对照所属类型规范化建设标准，结合整顿软弱涣散基层党组织，全面开展达标创建，逐项规范，推动党支部补齐短板、晋位升级、分批达标。我乡党支部规范化创建达标比例2018年不少于35%。原则上先进党支部2018年全部达标；后进党支部每年应占一定比例。

（四）考核验收。坚持分级负责，按照党组织隶属关系逐级开展考核验收审批。创建达标的各类党支部于11月进行申报，上级党组织按照隶属关系逐级考核验收（见附件3）。

（五）达标命名。根据考核验收情况，对规范化建设达标党支部进行公示，接受党员群众监督。已达标的，每年由区委组织部集中命名一批“规范化建设达标党支部”，并报上级党委组织部门备案（见附件3）。在此基础上，采取逐级推荐的方式，由市委组织部门命名并择优推荐省委组织部命名一批“规范化建设示范党支部”（见附件4）。

三、主要措施

（一）建立健全“七项”制度。1.领导联系制度。根据乡党委划分的党建责任区，由乡领导班子成员挂钩联系的党支部规范化建设达标创建工作。采取有效措施，帮助党支部解决规范化建设的实际困难和问题，指导推进联系点开展规范化达标创建。2.责任落实制度。各党支部把党支部规范化达标创建工作纳入基层党建工作重点任务项目清单，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，配套落实人、财、物等基础要素保障，推动达标创建有序开展。注重加强统筹、整合力量、下沉资源，为规范化建设达标创建创造有利条件。组织办要根据每年党组织增减情况，指导基层党组织合理确定达标比例，开展业务培训，加强督促检查，确保达标创建取得实效。党支部负责人履行第一责任，对照创建标准，明确工作目标，细化具体措施，扎实推进党支部规范化建设达标创建工作。3.达标销号制度。达标创建工作坚持问题导向，对先进党支部坚持巩固提升；对中间党支部重点解决短板问题，促进达标；对后进党支部加大软弱涣散整顿力度，抓好晋位升级，推动达标。建立党支部规范化建设达标创建销号台账，实行动态管理，达标一个销号一个。4.督促检查制度。组织办要加强党支部规范化建设达标创建工作督促检查，按照一定比例随机抽查，对已达标命名的“规范化建设达标党支部”“规范化建设示范党支部”，工作滑坡、示范作用不好的，摘牌限期整改；对党支部规范化建设达标创建工作停滞不前、与规范化建设标准存在明显差距的，督促抓好达标创建。5.分析研判制度。各党支部要建立分析研判制度，把党支部规范化建设达标创建与经济社会发展、改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强基层治理、党风廉政建设、提升组织力等结合起来，对党支部达标创建进行综合分析研判，避免与中心工作脱节，为创建而创建，防止出现材料达标、台账达标。6.激励约束制度。乡党委将对党支部规范化建设达标创建工作成效突出的单位和个人给予表扬，并作为基层党组织评先评优的重要依据。各级党组织严格执行《关于健全完善“四位一体”基层党建工作责任综合体系的意见》规定，对党支部规范化建设达标创建工作不力的，加大约谈力度；对存在形式主义、官僚主义，弄虚作假的，严肃追责问责。凡党组织或班子成员存在违纪违法等情形的，实行一票否决，直接列入软弱涣散党组织进行整顿后，再开展达标创建。7.总结报告制度。实行党支部规范化建设达标创建情况逐级季度报告制度，各党支部要及时根据党支部规范化建设达标创建推进情况，适时采取现场会、实地观摩、交流经验等形式，分析问题、解决问题，总结经验、树立典型，营造比学赶超的良好氛围。

（二）开展“党支部评星晋级”活动。各党支部对照省委组织部制定的党支部规范化建设标准，根据基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等六个方面的摸底排查情况，分别按每个方面达不到标准不评星、达到标准评“1星”的要求，对下设党支部进行“六星党支部”的“评星定级”（见附件1）。对评定为“六星”的列为规范化达标创建示范党支部着力打造，“五星”党支部作为2018年达标创建重点对象，“四星”“三星”党支部加强督促指导，“二星”“一星”党支部列为软弱涣散基层党组织，采取“四无四会”整顿工作法下大力气整顿。

（三）实行“挂图作战”的过程监控和管理。市委组织部制作《党支部规范化建设指导手册》，对党支部换届、“三会一课”、组织生活会、发展党员等基本工作流程进一步细化；各党支部将基层党组织按期换届、积分制管理、“三定一报备一纪实”、党费交纳、整顿软弱涣散基层党组织等列为重点监控和管理项目，实行挂图作战，每月落实并上报重点管理监控项目进展情况。

（四）推行“4+N”组织活动创新。各党支部在认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等4项基本制度的基础上，采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等内容丰富、形式多样的活动，增强支部活动的实效性和吸引力。适时组织开展“最佳党日”“最佳党课”评比活动。

（五）举办“必选+自选”党支部擂台赛。以“基础党务”为必选动作，以微党课比赛、党建特色产品发布会、“领头雁”风采、善洲故里先锋行、党建论坛沙龙等为自选动作，广泛开展“党支部擂台赛”，搭建相互学习、共同提高的平台，通过观摩、推介、评比、研讨等手段，促进党支部规范化水平，提升基层党建工作质量和整体水平。

（六）参加“3+30”安专迷训练营。参加区委组织部举办的基层党务干部培训班、现场观摩、参与督查和跟班学习等方式，着力增强基层党务干部的党性意识，提升综合素质能力和专业化水平。“安专迷训练营”培训要实现全覆盖，基层党务干部参加集中学习培训不少于3天，组织委员参加各类学习培训不少于30天。

四、组织实施

（一）强化组织领导。要高度重视，切实加强对党支部规范化达标创建工作的指导。各党(总）支部要认真落实责任，抓好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。

（二）坚持分类指导。认真落实中央及省委、市委、区委部署要求，根据不同领域和行业基层单位实际情况，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。创建过程中，要加大督促检查和跟踪落实力度，既要注重总结提炼党支部规范化达标创建的好做法，及时推介宣传成功经验，又要找准达标创建的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。

（三）注重工作实效。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党支部规范化达标创建与日常工作有机结合起来，以党支部规范化推进日常工作规范化，以日常工作的成效来检验规范化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。