金鸡乡2018年社区党组织书记分析研判工作方案

根据区委组织部《关于印发<隆阳区2018年社区党组织书记分析研判工作方案>的通知》（隆组通〔2018〕16号）有关要求，经乡党委研究决定，对金鸡乡辖区范围内所有社区党组织书记进行一次全覆盖分析研判，结合金鸡实际，特制定本方案。

一、工作目标

社区党组织书记是社区领导班子的带头人，是社区党组织发挥核心作用的关键。为进一步加强社区班子建设，选优配强社区党组织书记，确保社区带头人个个过硬，不断推进乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，2018年6月至8月，由乡党委具体负责，对辖区内社区党组织书记开展全覆盖分析研判，对不胜任、不合格、不尽责的村党组织书记坚决调整撤换。对存在带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题的社区党组织，列为软弱涣散党组织并进行集中整顿。

二、分析研判原则、方法和内容

（一）分析研判原则：坚持政治过硬、群众满意、客观公正的原则。

（二）分析研判方法：采取个别谈话、民主测评、查阅资料、综合评定、组织调整及完成台账的方式。

（三）分析研判内客：

1.班子结构情况。重点看社区“两委”班子成员的年龄、性别、文化程度、政治面貌等情况。

2.班子运行情况。一是重点看落实党的路线方针政策情况。二是重点看落实“五个基本”情况（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）。三是重点看组织、宣传和动员群众的情况。是否存在弱化、虚化、边缘化情况；是否受宗族宗教宗派势力及黑恶势力等干扰和影响。

3.开展工作情况。一是看主要成效、做法和经验。二是看存在问题。三是看下步工作打算。

4.廉洁自律情况。主要看社区党组织书记履行第一责任人职责情况：重点看村级财务是否规范，社区干部是否能够自觉做到廉洁自律。

5.综合评价及建议。根据上述情况，进行认真分析研判对所据社区党组织书记开展综合评价，提出使用建议。

三、分析研判的方法与步骤

（一）专题研究部署（完成时限：2018年6月26日前）

按照区委的统一部署，进行专题研究，成立领导机构和工作组，制定具体可行的工作方案，压实工作责任，细化工作措施，明确各时段工作环节任务，及时召开专项会议安排部署。

（二）进行个别谈话（完成时限：2018年6月26日—7月5日）。一是工作组负责人与社区党组织第一书记、社区“两委”班子成员进行全覆盖谈话，了解思想动态、履职成效、作风表现和群众评价。二是针对查阅档案资料和开展民主测评发现的一些问题，选择帮扶单位主要领导或分管领导、驻村工作队成员、村民小组长，社区后备干部，部分“两代表一委员”，部分离退休返乡干部、教师及有一定威望的老党员，部分村民代表，无职党员代表，优秀青年农民（致富能手、种植养殖大户，返乡创业能手）代表，村集体经济组织、专业合作社、农村社会组织负责人，以及其他需要谈话人员开展个别谈话，广泛听取意见建议。

（三）开展民主测评（完成时限：2018年6月26日—7月5日）。组织召开社区“两委”干部、全体党员和村民代表大会，开展民主测评村党组织书记工作，乡党委派工作组到会，加强指导，实参会人数应达到应参会人数的4/5及以上。测评程序：一是由社区党组织书记对任期以来德、能、勤、绩、廉等情况作述职发言。二是组织参会人员进行无记名投票测评，梳理汇总后，并报金鸡乡党委备案。三是金鸡乡党委派工作组负责人作总结讲话。

（四）查阅档案资料（完成时限：2018年7月6日—7月10日）。一是全面掌握“一手”资料，提前收集整理研判社区“两委”班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚等方面的情况，提供工作组掌握研判。二是查阅社区党组织会议记录，以及社区“两委”召开党员大会、村（居）民（代表）会议研究重大问题的会议记录，了解社区“两委”决策议事规则和程序的执行情况。三是查阅社区党务、村（居）务、财务公开记录。四是查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账。五是查阅近两年基层组织活动和公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金、民生资金使用情况。六是查阅贫困村减贫目标任务完成等情况，以及今年脱贫攻坚各项工作推进情况。

（五）作出综合评定（完成时限：2018年7月11日—7月15日）。结合个别谈话、民主测评、查阅资料、征求意见和社区党组织书记日常表现，乡党委召开会议进行研究，开展综合分析，按照“称职、基本称职、不称职”三个等次，对所辖社区党组织书记提出综合评定意见，评定结果存档备查，形成综合评定报告。

（六）组织撤换调整（完成时限：2018年7月16日—7月25日）。对评定为“基本称职”的社区党组织书记，乡党政主要领导将对其进行个别谈话，坚持问题导向，及时批评教育，加强帮助指导，促其整改提高，把问题消灭在萌芽状态。对评定为“不称职”的社区党组织书记，由组织出面劝其主动辞职，并坚决予以撤换调整。对以权谋私、违法违纪的依照有关法律规定，进行严肃处理。加强统筹、通盘考虑，及时选优配强社区党组织书记，坚持好中选优，不能降格以求。注重从优秀现任社区干部、青年党支部成员、致富能手、复转军人、专业合作社组织负责人、优秀大学生村官、乡村医生及退休教师中选拔社区党组织书记。

（七）建立工作台账（完成时限：2018年7月26日—7月31日）。对本次社区党组织书记分析研判工作，要建立工作台账，对相关信息进行统计并登记造册，及时更新完善，加强管理。将社区党组织书记实绩考核、民主测评、调整任用情况进行备案，做好动态管理。对问题严重的社区，围绕“一村一策”拿出方案进行重点整顿。

四、相关工作要求

（一）压实工作责任。乡党委高度重视社区党组织书记分析研判工作，把社区党组织书记队伍建设作为农村基层党建的首要任务，健全完善社区党组织书记选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障等制度机制。把社区党组织书记分析研判工作与开展扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理、软弱涣散党组织整顿和党支部规范化达标创建结合起来，聚焦分析研判中发现的突出问题，提早分类研究整顿方案和工作措施，推动社区基层党组织晋位升级，提升基层党组织领导基层治理水平。将社区党组织书记分析研判工作纳入年度基层党组织书记述职评议考核的重要内容。

（二）形成工作常态。乡党委以开展本次分析研判工作为契机，强化组织领导，理顺工作机制，形成有效震慑，将开展社区党组织书记分析研判工作列为每年定期开展的常规工作。实行社区党组织书记备案管理，社区党组织书记调整任免情况报区委组织部备案。结合党建督查，乡党委对社区党组织书记分析研判工作开展情况进行督促检查。实行社区党组织书记区级备案管理，社区党组织书记调整任免情况报区委组织部备案。

（三）加强组织领导。乡党委成立由党委书记任组长，乡长、主席为常务副组长，副书记为副组长，其他领导班子成员和乡纪委、党政办、组织办、财政所、农经站负责人为成员的领导小组，负责社区党组织书记分析研判工作的统一领导、综合协调、组织实施工作。领导小组下设办公室在组织办，由组织委员兼任办公室主任，负责具体工作和业务指导；领导小组按社区下设6个工作组，由挂社区领导任工作组组长，实行交叉督促指导工作制，其中黄毛与甫家交叉，金鸡于育德交叉，郑官与东方交叉。挂社区干部任工作组成员，负责各社区党组织书记分析研判工作的组织实施。各社区党建助理员或大学生村官作为联络员，具体负责做好与乡组织办业务对接和材料表册收集、梳理、汇总上报组织办。

（四）紧扣时间节点。乡党委将紧扣时间节点，及时制定分析研判工作方案，6月10日前完成制定分析研判工作方案并上报区委组织部；7月15日前完成社区党组织书记分析研判工作：含各社区党组织书记分析研判报告、相关表格台账（附件2－附件7）；7月25日前完成社区党组织书记调整工作；8月1日前完成自检自查及上报社区党组织书记分析研判工作开展情况报告。