2017年度党员领导干部民主生活会工作方案

根据区纪委、区委组织部《关于认真开好2017年度全区党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（隆组联发〔2018〕2号）要求，为认真开好我乡领导班子2017年度民主生活会，制定如下方案。

一、会议主题要求

这次民主生活会的主题是：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。

这次民主生活会要充分借鉴党的群众路线教育实践活动民主生活会的成功经验，把从严从实贯穿到民主生活会的各个环节。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，注重以事实说话，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。

二、会前准备工作（1月16日—2月5日）  

（一）制定方案

根据区纪委、组织部关于认真开好2017年度全区党和国家机关党员领导干部民主生活会的相关要求，制定《金鸡乡2017年度党员领导干部民主生活会工作方案》，经乡党委书记审阅过关后，形成召开民主生活会的请示，于会前5天报审区纪委、区委组织部。

（二）组织学习研讨

组织党员领导干部深入学习领会党的十九大精神和中央、省委、市委、区委关于学习宣传贯彻党的十九大精神的部署要求，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

在个人自学基础上，乡党委理论学习中心组于1月20日组织专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。

（三）广泛征求意见建议

1.征求意见主要内容

征求对班子和班子成员的意见，重点听取以下7个方面的意见建议：

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致（《征求意见表》中简称“第一方面”）。

（2）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告（《征求意见表》中简称“第二方面”）。

（3）对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织（《征求意见表》中简称“第三方面”）。

（4）担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党主体责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转（《征求意见表》中简称“第四方面”）。

（5）纠正“四风”上不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”（《征求意见表》中简称“第五方面”）。

（6）严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神（《征求意见表》中简称“第六方面”）。

（7）对照省委、市委、区委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，严格贯彻落实意识形态工作责任制。（《征求意见表》中简称“第七方面”）

2.征求意见的范围

（1）领导班子成员；

（2）各社区党总支主要负责人。

（3）乡直单位、各站所主要负责人。

（4）部分乡党代会代表、人大代表、政协委员、党员群众代表。

3.征求意见的方式

（1）发放《征求意见表》个别征求意见

《征求意见表》分班子和班子成员，共11张。《征求意见表》的发放和回收工作由乡组织办负责。相关参与征求意见的单位、部门于2018年1月22日到组织办领取《征求意见表》，1月25日（星期五）前将《征求意见表》密封后报至组织办。

（2）召开座谈会征求意见

乡党代表、人大代表、区政协委员、党员群众代表，征求意见座谈会与乡党代会、人代会统筹进行,于2018年1月28日下午16时在三楼小会议室召开。座谈会上同时发放《征求意见表》征求意见。座谈会征求意见由党政办负责发放、回收和报送工作。于2018年1月29日13:00前将《征求意见表》报送至组织办。

（四）扎实开展谈心谈话。牢牢抓住谈心谈话这个重点内容，坚持“四必谈”要求：党委书记与班子成员必谈，更好地沟通思想，达成共识，提升班子“战斗力”；班子成员之间必谈，更好地敞开心扉，交换意见，避免误会；班子成员与分管部门、站所负责人、挂钩党组织书记必谈，收集到更多的真实情况，发现更多的实际问题；班子成员和本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话时间由谈话人自行安排，谈心谈话要一对一、面对面，谈思想、谈问题、谈差距、谈不足。通过广泛征求意见建议，扎实开展交心谈心，列出批评意见清单，达到了沟通思想、消除隔阂，把问题挖深挖透、找准找实的良好效果，为开好高质量民主生活会打下基础。

（五）深入查摆问题。党员领导干部要紧扣民主生活会主题，在充分征求意见、谈心谈话、查找问题的基础上，经过多轮深入查找，真正做到把问题找准找实、把“像”画真画透。

（六）认真撰写个人发言提纲。在找准找实问题，形成批评意见清单的基础上，认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。民主生活会上，班子成员要对上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责或因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。要紧扣主题重点查摆7个方面问题，对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本乡本单位重要工作案例，结合中央巡视“回头看”反馈意见，认真汲取严重违纪违法案件教训，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料。党委书记要对班子成员发言提纲进行逐人逐份审阅把关，对内容有漏项、检查不深刻、谈工作多谈问题少等达不到要求的，督促返工重写，为开好民主生活会做好铺垫。

三、召开民主生活会

（一）时间：2018年2月9日，会期1天。

（二）地点:金鸡乡三楼小会议室

（三）参会人员

1.特邀领导：联系金鸡乡的区委领导；区纪委、区委组织部派出督导组：左正江（区直属机关工委书记）、杨阔伟（区纪委派驻区政府办纪检组组长）。

2.出席人员：金鸡乡党员领导班子成员。

3.列席人员：蒋瑞仙、王艳、张银燕、李妍锦、袁家先、史忠军、罗洪林、兰利云、王妍、杨剑清。

（四）主要议程

1.乡党委书记通报民主生活会准备情况并进行动员；

2.通报2016年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况（书面）；

3.乡党委书记代表班子作对照检查；

4.党员领导干部从党委书记开始，围绕主题，逐一认真开展自我批评，其他成员对其提出批评意见，被批评的同志作表态发言；  

5.出席会议的区级领导讲话；

6.督导组组长或出席会议的区级领导作点评。

7.乡党委书记代表班子作表态发言，对会议进行小结并提出整改要求。

会议由乡党委书记邵曰本同志主持。

（五）开展批评和自我批评的要求

民主生活会上，要贯彻整风精神，勇于自我革命，严肃认真开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。

一是批评与自我批评要有“辣味”，见实效。自我批评内容要具体，要落细落小、见人见事见思想，按照不空泛、不铺垫、不表白、不绕弯、不摆好的要求，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要坦诚相见、开门见山，一针见血。本着实事求是、认真负责、敢交锋、真开炮、讲正气的原则，直截了当、直戳疼处、直奔主题，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。党委书记对班子成员之间的相互批评意见要进行把关，“辣味”不足的不能轻易过关。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉，做到既严肃认真、又辣味十足，既真刀真枪、又民主活泼，真正达到红脸出汗、排毒治病的目的，进一步增进班子的凝聚力、战斗力。领导班子和党员领导干部参加民主生活会的党员领导干部一律互称“同志”。

二是民主生活会主要抓好相互批评这个环节。批评意见不只简单地说存在什么问题，只讲干巴巴的标题或概念，有事实、有事例，以事见理。先发言的同志批评意见充分表达后，后发言的同志可不重复讲相同的意见，不要求人人都讲一遍。相互批评完后，被批评的同志作简要表态发言。

三是按顺序发言。从班子主要负责同志开始，每一位同志发言完毕，班子主要负责同志带头对其提出批评意见，然后其他同志逐人对其提出批评意见。时间安排上，对每位同志的批评，时间安排在30分钟左右，每人发言时间3分钟左右。

四、会后有关工作（2月10日—3月5日）

（一）制定整改清单。针对查摆出来的问题制定针对性、操作性较强领导班子整改方案和班子成员个人整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实地改，不断取得解决问题的实际效果，整改情况在一定范围公开。

（二）抓好整改落实。实行“一把手”负责制，扎实推进整改落实，解决一个销号一个，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

（三）上报有关材料。于3月5日前将会议记录、征求意见情况、个人发言提纲、相互批评意见清单、整改清单等作为会议召开情况报告的附件一并纸质报送区委，同时抄送区纪委、区委组织部。

五、工作要求

（一）加强组织领导。党委要高度重视民主生活会，严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，切实加强对民主生活会的组织领导。领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人责任，牵头研究制定专题民主生活会方案，并报上级党组织审核；要带头认真撰写个人发言提纲，督促班子成员深入查找问题，认真撰写个人发言提纲。党委书记要真正把自己摆进去，树标杆、当示范，作为活动的直接组织者，切实增强思想自觉和行动自觉，精心组织、强力推动，以认真负责的精神主持好会议，带头开展批评和自我批评，对不严肃、不认真、不动真碰硬的班子成员，及时叫停，严肃批评、督促改正，确保会议达到预期目的。

（二）统筹把握进度。根据区委部署要求，这次民主生活会要在2018年2月10日前完成，各党员领导干部要统筹安排好时间，把握好以下时间节点：1月26日前完成交心谈心；1月31日前完成个人发言材料和相互批评意见清单；2月25日前完成整改清单；3月1日前将读书笔记、征求意见情况、谈心谈话情况、个人发言提纲、相互批评意见清单、整改清单等材料纸质、电子版报送组织办。