关于做好整顿软弱涣散党组织和支部规范化建设达标创建摸底工作的通知

为认真贯彻落实全区组织工作会议精神，结合“基层党建巩固深化年”重点任务，抓好2018年软弱涣散基层党组织整顿工作，逐步推进党支部规范化建设，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

将整顿软弱涣散基层党组织和党支部规范化建设达标创建摸底工作相结合，对照农村、机关事业单位、非公有制经济组织党支部规范化建设标准，通过抓软弱涣散基层党组织整顿，不断提升支部规范化建设水平，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿软弱涣散党组织，使每个支部达到党支部规范化建设达标要求。

二、比例确定

（一）软弱涣散党组织比例：按照总体上在7%左右，社区不低于10%的比例确定。我乡今年至少确定3个软弱涣散党组织。

（二）党支部规范化建设达标创建：2018年度不低于35%（全乡不少于11个）；2019年度不低于45%；2020年度20%的比例确定。同时，每年达标创建数量中必须包含一定数量的后进党支部。

三、工作步骤

以《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的实施意见》（隆组发〔2013〕2号）为工作依据，对照《关于印发<农村党支部规范化建设标准（试行）>等9个标准的通知》（云组发〔2017〕14号），以整顿软弱涣散基层党组织为基础，按照摸底排查、分类定级、整改创建、考核验收的步骤抓好工作。

（一）摸底排查（3月30日至4月1日）。参照《农村党支部规范化建设标准（试行）》等9个标准和各领域基层党组织分类定级参考标准，通过专项调查、召开专题座谈会、问卷调查、民主测评、走访了解等，重点对党支部基本组织、组织队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等6个方面情况对标对表，全面调查摸底。

（二）开展“六星级党支部”分类定级（4月2日至4月4日）

1.明确范围。社区党总支及下设党支部、非公党总支及下设党支部、机关党支部、青年党支部、卫生院党支部、老干党支部。

2.明确标准。参照《农村党支部规范化建设标准（试行）》等9个标准和各领域基层党组织分类定级参考标准，对照党支部基本组织、组织队伍、基本活动、基本制度、基本保障、发挥作用等6个方面情况，开展“六星级党支部”分类定级。

3.严格程序。（1）基层党组织自评。各基层各党（总）支部召开（总）支部委员会，围绕《农村党支部规范化建设标准（试行）》等9个标准和各领域基层党组织分类定级参考标准的要求，对照评分标准进行自评打分，自评得分作为定级的主要依据。（2）党员群众评议。组织所辖党员、群众代表，采取发放测评问卷、召开座谈会等方式，针对基层党组织自评情况，多层面、多角度、多渠道开展党员群众评议。（3）上级党组织评定。由基层党（总）支部根据基层党建工作责任制年度考核结果和党员群众评议情况，对所属基层党组织按照“ 先进、一般、后进”三个等次进行分类定级。定级总分为100分，90分以上评定为“先进”、70至89分评定为“一般”、70分以下评定为“后进”。按照总体上在7%左右，社区不低于10%的比例，采取倒排的方式，确定软弱涣散基层党组织，被确定为软弱涣散的党组织同时评定为后进党支部。（4）公示定级结果。分类定级结果要逐级反馈，并及时向党员群众公示。（5）建立台账。乡党委根据评定结果，确定党支部规范化建设达标创建台账，达标创建按照2018年度不低于35%；2019年度不低于45%；2020年度20%的比例确定。同时，每年达标创建数量中必须包含一定数量的后进党支部。

（三）整改创建（4月5日至10月30日）

1.聚焦关键问题，制定整改方案。（4月5日至4月15日）各党（总）支部要认真梳理存在的突出问题（原则上不得少于3个），支部按照对照标准、细化措施，补齐短板、晋位升级，整顿后进、全面达标的要求，逐个分析整顿对象和后进支部存在的问题，提出具体措施、建立整顿提升台账、制定整改工作方案。整改方案报上一级党组织审批。

2.采取有效措施，抓实支部标准化创建达标和软弱涣散党组织整顿工作。要结合“基层党建巩固深化年”各项工作，采取部门挂钩、领导联系、驻村队员帮扶等方式，抓好整顿提升和创建达标。整改提高工作要坚持突出重点、聚焦问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，要有针对性地确定整改措施，集中力量进行整改。同时，乡党委要统筹抓好几项整改任务，一是对不健全不称职的基层党组织领导班子进行调整，选好配强基层党组织书记，调整优化支委班子成员。二是按照分级负责、分类组织的原则，抓好基层党组织书记每季度轮训工作。三是采取单独建立、联合建立、区域建立等多种形式，着力在基层事业单位、非公有制经济组织、社会组织、流动党员集中地建立健全党组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。四是结合“党委委员党建工作日”制度，“后进”党组织100%建立联系点，对评定为“后进”等次的机关、企事业单位、社会组织党组织和直属基层党组织以及社区党总支及下设党支部，由党委委员挂钩联系。五是培养树立后进党组织转化典型，乡党委至少要培树1个后进党组织转化典型，加大帮扶指导和宣传推广力度，示范带动基层党组织形成比学赶超态势，实现普遍晋位升级目标。六是为基层多办实事好事，着力解决基层党组织活动经费少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。七是帮助基层党组织制定务实管用制度，促进基层党建工作科学化、规范化。

3.落实工作责任，强化督促检查。采取随机督查、蹲点指导、跟踪督查、整改销号、驻村工作队帮扶等手段，深入基层一线指导工作、督促落实，集中力量整顿转化一批软弱涣散的基层党组织。一是认真落实党组织书记抓党建工作责任，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的党建工作新格局。二是建立党建工作“一岗双责”，党委委员要严格执行“党委委员党建工作责任制”，带头蹲点联系指导挂钩党组织组织基层党建工作。三是全面推行随机督查制度，党委书记深入基层抓调研、抓指导、抓督查，乡组织办督查指导要全覆盖。四是实行整改销号制，采取跟踪督查、定期报告、重点抽查等方式，督促基层党组织逐项落实整改措施，逐一解决存在问题，确保晋位升级取得实效。整顿提升和创建达标要于12月20日前完成。

（三）考核验收（11月1日至11月10日）

1.检查落实情况，组织考核验收。乡党委要强化督查指导，加强跟踪问效，层层传导压力，推动工作落实。把软弱涣散党组织整顿、规范化建设达标创建工作与年度工作考核结合起来，成立考核组，对照年初确定的目标任务，检查工作落实情况，确定基层党组织是否晋位升级、是否完成达标创建。乡党委将采取随机检查、交叉检查等方式，开展考核验收，试行动态管理，对整顿不到位、工作不达标的，督促严肃整改，确保取得实效。

2.总结经验，调研谋划下轮工作。认真总结基层党组织晋位升级工作，提炼推广成功做法和经验，查找工作中的差距和不足，调研谋划下一轮基层党组织晋位升级工作。

三、有关要求

（一）加强组织领导。乡党委成立以党委书记为组长，副书记为副组长，党委委员为成员的整顿软弱涣散基层党组织和党支部标准化建设达标创建工作领导小组，乡党委委员、组织委员任办公室主任，乡组织办负责处理日常事务。各党（总）支部要成立工作领导小组。要把整顿软弱涣散基层党组织和党支部标准化建设达标创建工作作为“基层党建巩固深化年”的重要工作，进一步明确工作责任、加强督促指导、抓好工作落实。

（二）开展专项报告。要把整顿软弱涣散基层党组织和党支部标准化建设达标创建工作作为乡党委书记、各党（总）支部书记、党委委员抓基层党建工作责任清单重要内容，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。

（三）及时汇总上报。请各党（总）支部核实核准分类定级结果，确定整顿和达标创建对象，于4月4日16时前上报附件1、2；拟定达标创建工作计划和软弱涣散党组织整改方案，于4月20日前上报。上报时，请将纸质材料和电子版一并提供，组织办将对材料报送情况实行纪实。