金鸡乡迎接2018年国务院大督查自检自查存在问题的整改方案

为切实做好2018年国务院大督查准备工作，根据《隆阳区人民政府办公室关于转发2018年国务院大督查工作文件的通知》（隆政办电〔2018〕32号）要求，金鸡乡人民政府坚持问题导向、目标导向，围绕国务院大督查总体要求和6个方面的督查内容迅速开展自检自查，针对自检自查中梳理出的各项问题，特制定本方案。

一、打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略

（一）稳妥推进债务置换

落实情况：金鸡乡人民政府现有4笔债务未化解，共计140.91万元。经班子会研究，决定自行化解债务，暂时不进行债券置换。

存在问题：金鸡乡财力薄弱，近年来，政府工作任务繁重，各项开支较大，一次性偿还债务比较困难。

整改措施：每年定额偿还，分年度逐一化解。

责任领导：蒋瑞仙

责任部门（人）：财政所

（二）防范、处置和打击非法集资

落实情况：组织各社区、成员单位开展集中宣传及排查清理广告信息，严格按照工作职责分工，依法封堵和查处涉嫌非法集资广告资讯信息，净化社会舆论环境，保持对非法集资违法犯罪活动严打高压态势，紧紧围绕“三个重点”（重点领域、重点区域、重点行为）全面排查整治，发现苗头及线索及时处置。采取悬挂宣传条幅、集中发放宣传单、播放宣传短片等宣传形式，正面引导和提高干部职工和基层群众对非法集资社会危害性的认识，自觉抵制和远离非法集资活动

存在问题：宣传力度及组织协调各部门共同治理能力有待加强。

整改措施：采取多形式、多媒体的宣传模式，积极组织协调财政所、派出所、司法所、文化站、人居办、信用社、邮政储蓄所及各社区共同参与，齐抓共管。

责任领导：王建军、蒋瑞仙、陈丽刚

责任部门（人）：综治办、金鸡财政所、金鸡派出所

（三）开展互联网金融风险专项整治

落实情况：组织召开防范互联网金融诈骗工作培训会，积极开展宣传互联网金融风险。依法按程序开展摸底排查工作，组织各成员单位做好情况分析及信息交流，协调突发事件及紧急状况的处理工作。充分利用各种宣传渠道，采取多种宣传形式，加强互联网金融风险警示教育，提高金融风险教育的广泛性、针对性、有效性，引导群众了解各类金融网络安全知识，增强安全防范意识。

存在问题：打击及宣传力度有待加强。

整改措施：加大打击力度，坚持全面覆盖，实施重点整治。积极引导企业处置风险，通过采取行政监管规范、民事调解等方法化解风险，防范引发系统性风险和群体性事件。组织开展正面宣传引导，营造良好舆论环境，坚决遏制市场乱象，维护市场秩序。

责任领导：王建军、蒋瑞仙、陈丽刚

责任部门（人）：综治办、金鸡财政所、金鸡派出所

（四）全面推进精准脱贫

落实情况：一是围绕“五个一批”“六个精准”因地施策、合力攻坚。目前，金鸡乡共有贫困人口406户1797人，其中已脱贫237户1063人，未脱贫169户734人，按照应纳尽纳，应退尽退、应扶尽扶的要求，强化扶贫对象动态管理，做到脱贫的及时退出，返贫的及时纳入。二是根据贫困户脱贫认定七项标准，目前全乡已脱贫237户1063人，未脱贫169户734人。截至2017年底，全乡“四类人员”危房底数为301户，2018年实施301户，其中：建档立卡贫困户危房底数为85户367人，2018年实施85户。其中：修缮加固61户、开工61户、竣工61户，拆除重建24户、开工24户、竣工24户，竣工率100%。三是全乡建档立卡贫困户中在校生均享受教育扶贫政策。全乡建档立卡适龄儿童，义务教育阶段无辍学，义务教育阶段外无因为贫困无法继续就学情况。四是强化职业技能培训，广辟贫困人口就业增收渠道，全乡建档立卡贫困户开展劳动技能培训233户531人次。五是社会保障兜底“脱穷境”，贫困群众最低生活兜底保障制度、五保供养制度，全乡建档立卡贫困户中实施农村低保保障38户，保障人口102人；实施特困供养7户，保障人口8人；落实残疾人补贴35户35人；参加城乡居民养老保险406户1797人，通过实施各项扶贫政策金鸡乡贫困人口“两不愁”“三保障”基本实现；六是根据贫困村脱贫退出认定十项标准，甫家村于2016年已脱贫出列，黄毛村预计2018年脱贫出列，甫家村、黄毛村在贫困发生率上未达标，其余的9项指标均已达标。

存在问题：金鸡乡在脱贫攻坚政策学习、宣传不到位，乡村组干部对应知应会的“两不愁、三保障”“六个精准”“三率一度”等应知应会扶贫知识不了解、不掌握，不能做到熟记于脑，对答如流。对贫困户的入户宣传不到位，许多扶贫政策没有宣传到户，以至于贫困户对自己享受哪些扶贫政策不知晓，群众对政策的知晓率，对扶贫工作的满意度不高。贫困村退出，部分指标对应的项目未完成实施；因村因户因人帮扶措施不细不实。

整改措施：一是攻坚责任再压实，认真学好习近平总书记关于扶贫开发脱贫攻坚的系列重要讲话精神，提高对脱贫攻坚的思想认识，切实把压力和责任传导到每个层级，加强扶贫队伍进行跟踪、问效、督导。二是精准基础再扎实，整改识别不精准及未整户识别的现象，及时更新贫困户信息，进一步细化脱贫措施，在精准退出上，实地检查，重点评估已脱贫户的退出准确率，未脱贫户的识别准确率。三是加大宣传力度，多层次、全方位宣传，每月召开1次扶贫工作队会议，传达扶贫工作会议精神，开展脱贫攻坚知识培训和宣讲，结合贫困对象动态管理及其他业务工作需要，对乡干部、扶贫工作队开展专题培训。四是项目进度再加快，完善项目管理机制体制，实施好整乡推进、整村推进项目，对照贫困村、贫困户脱贫退出指标，按照缺什么补什么原则，一一对应抓好项目落实。

责任领导：董伟、蒋瑞仙

责任部门（人）：扶贫办

（五）强化环境污染防治

落实情况：一是农村生活垃圾治理有载体。按照农村生活垃圾治理“有齐全的设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管机制”的“五有”要求，加快推进农村生活垃圾治理。2016年至今投资425.05万元建成了金鸡乡垃圾中转站，配备了可卸式勾背箱108个、勾背车5辆，专职驾驶员4人、管理员3人，做到了垃圾储运有人员有设备，初步解决了坝区6个社区25000余人的垃圾储运难题。在山区8个自然村建设18座小型垃圾焚烧炉，实现山区村农村生活垃圾就地生态处理。二是农村污水处理有创新。抓好美丽乡村、传统村落、东河流域支流等污水处理设施建设。2016年以来，全乡共建污水处理系统2个，占地共12亩，资金投入460万元，采用国内领先水平的水体生态修复生物操纵技术“食藻虫引导水生态修复技术”，开创了全市农村污水生态修复治理的先河，实现污水无害化处理后的循环利用。三是农村大气质量整治有实效。加强对辖区内砂石企业、砖厂、建筑工地的监管，要求各业主对各厂区、建筑工地进行降尘处理，在装运砂石、红砖及渣土时，装载高度低于围边15公分，加盖篷布，洒水降尘。集中开展了小土窑、桉树油、秸秆焚烧集中整治，依法关停各类小土窑11户，按村规民约对农户秸秆焚烧进行处罚15起。

存在问题：

1.项目建管不到位。一是村内排污管网建设基本为零，目前没有相关项目支撑，导致人居环境工作推进受到影响。二是农村垃圾治理方面，环卫设施欠缺，缺乏洒水车和吸污车，每年资金缺口大，乡级财政十分困难，难以维持正常运行。

2.体制机制不到位。没有形成长效机制，管理机制不健全，整治乱搭乱建、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱贴乱画力度偏软。

3.群众参与不到位。群众主人翁意识淡薄，如何参与、怎么做不知道，事不关己、高高挂起，我行我素。

整改措施：

1.垃圾处理方面。管好用好现有“两污”处理设备，发挥垃圾中转站作用，确保长期发挥效能。加强村内保洁员队伍建设，划清责任区、用好钩背箱管理员，督促农户做好“门前四包”，聘用专职保洁员负责村内道路、活动广场等公共基础设施清扫保洁，及时拉运乡内垃圾钩背箱，做到箱满即运。

2.污水处理方面。一是建立健全河道保洁制度，聘请专职人员清理河道，并采取多种形式宣传引导群众，调动群众参与治理的积极性和责任感，使群众成为河流污染治理的主力军。二是安装拦污、截污设施。在社区与社区、河段与河段交界处安装拦污闸、截污坝，明确责任界限，杜绝相互推诿扯皮。

3.治理大气污染方面。一是加强监管，加大违规处罚力度，最大限度降低工程性扬尘。二是加大巡查力度，同时，对秸秆、油菜杆采取集中处理，严禁野外违规用火。三是全面止停烧炭、烧桉树油行为，一旦发现违规行为，将按照新环保法从严处罚。

责任领导：王建军、余德翔

责任部门（人）：人居办、水管站

（六）扎实推进农业供给侧结构性改革

落实情况：坚持质量兴农，突出优质、安全、绿色导向，推进农产品质量安全监管步伐，严格落实农产品质量属地管理责任，完成本年度的农产品农药残毒快速检测300个样、主要农产品质量检测合格率达98%以上，加大农药、渔药、兽药、肥料、饲料等投入品监管力度，重大动物疫病应免密度达100%，生猪定点屠宰场点屠宰检疫率达100%，检疫染疫动物及产品无害化处理率100%。推进土地流转发展多种形式规模经营：1.华大智慧农业科技示范园，流转土地562.392亩，形成循环农业示范区、保健植物示范区、高端畜牧业示范区、高端水产养殖示范区四大产业模块。2.万亩生态观光农业园，流转土地6523.719亩，主游道征地214.631亩、主游道全长10.18公里。3.万亩东山构树产业园流转土地2692.15亩。

存在问题：华大智慧农业科技示范园、万亩生态观光农业园建设缓慢。

整改措施：加块农产品农贸市场建设，推进农产品质量和食品安全监管步伐，严格落实农产品质量和食品安全属地管理责任；推进农业适度规模经营步伐，推动农业适度规模经营有序发展，推进土地流转发展多种形式规模经营。加快建设华大智慧农业科技示范园、万亩生态观光农业园。加强农业科技推广，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广，探索建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，加强农村科普组织、基地、队伍和能力建设，提升农民科学素质。

责任领导：万长青

责任部门（人）：农业服务中心

二、推进创新驱动发展

（一）着力推进大众创业万众创新

落实情况：一是乡妇联2018年创业贷款材料共计11份（其中三年一次性还清的5份，三年分期还清的6份）已全部上交隆阳区妇联，目前贷款花名册银行还没有返到乡镇，收到贷款农户数尚无法统计。二是区级共下发乡团委青年创业贷款名额13个，其中小额担保5个，贷免扶补8个。小额担保提出申请5户，其中已提交银行2户，正在贷出3户；贷免扶补提出申请5户，正在贷出5户。

存在问题：一是对妇联的创业贷款的宣传力度不够，导致群众对妇联的创业贷款知晓率底；二是创业贷款的担保人必须是财政供养的人员及国有企业的正式员工，从而导致大部分的群众因为找不到担保人而借不到贷款。三是找不到担保人或备用联系人。申请青年创业贷款的必要条件之一就是要有担保人或备用联系人，大多数创业者持有营业执照但缺少担保人或备用联系人来担保，难以贷款。四是受区域限制，只能办理营业执照在金鸡乡内的商户，可放贷群众少。

整改措施：一是多渠道的加大对创业贷款的宣传力度。二是加大政策解释力度。向借贷人员解释清楚各类贷款的区别，根据不同的条件分类指导。

责任领导：董伟、蒋瑞仙

责任部门（人）：甫家磊、杨刘叶

（二）加大培育壮大新兴产业

落实情况：积极推进土地流转工作，共流转土地11166亩，已流转土地占全乡承包土地的50%，其中，坝区土地已基本实现100%流转。通过流转，主要将土地集中在华大智慧农业科技示范园、万亩生态观光农业园、万亩东山构树产业园3个新兴农业产业园区中，共引入投资46亿元以上，大力发展“未来农业”“智慧农业”“规模农业”“观光农业”。

存在问题：一是项目土地征收、流转资金未完全到位，致使土地流转工作后续推进困难。二是农业发展水平低、产业发展人才匮乏、产业层次不高、企业创新实力不强、“互联网+”应用水平较低等，新兴产业发展基础依然薄弱。

整改措施：严格按照省、市、区对金鸡乡产业发展的定位，结合发展现状，充分调研，强化对外交流学习，积极热情服务好各园区进驻企业，努力推进整乡土地流转，提出切实可行的新兴产业发展意见建议。

责任领导：万长青

责任部门（人）：农业服务中心、农科站

（三）促进传统产业加快改造提升

落实情况：一是以土地流转促进金鸡农业产业跨越升级，积极协调服务支持华大智慧农业科技示范园、万亩生态观光农业园、万亩东山构树产业园3个新兴农业产业园区建设，完成土地流转11166亩，兑付土地流转资金1.1亿元。园区完成投资12亿元以上。二是积极抓示范引领，打造电商平台品牌。目前智慧金鸡APP上有5家本地企业作入驻，分别是保山市湘瑄餐饮服务有限公司（金鸡老侯乳鸽王）、云南窑贝陶艺文化有限公司（金鸡彩陶）、金鸡口袋豆腐园、永子陶器厂（金鸡土陶）、隆阳区永宗清真牛肉馆。通过树立企业形象，打造店面特色，以重点企业、特色产业为标杆，带动其他商家的发展，形成以点带面，全面开花的局面。

存在问题：一是发展空间有限。金鸡乡国土面积52平方公里，耕地14081亩，人均占有耕地仅0.49亩，农业生产发展空间小。二是发展能力不足。发展资金不足。产业化组织能力不强。三是村级集体经济基础薄弱。6个村集体经济基础薄弱，没有形成有效资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。四是基础设施滞后。道路通达条件差，农田水利等基础设施滞后，农业产业结构调整和农业产业规模化发展困难。五是黄毛社区没有合适的场地建设电商服务站，影响了贫困村的电商扶贫政策的落实。六是本地企业缺乏合适的包装，只能线上宣传，线下销售，无法进行大量的线上销售。

整改措施：一是加大对主导产业的支持力度，依法开展土地流转，着力加强对主导产业的产业化扶持，提高辐射带动能力。二是加强农业基础设施建设，大力实施农田水利建设项目，积极推行水利改革，提高农业综合生产能力。三是统筹利用区位优势，以绕城高速在金鸡设置出口为契机，建设农副产品出境“第一站”，构建高效物流体系。四是加大新型农民培育力度，打造高素质的产业发展队伍。五是待黄毛村卫生室建设完成，考虑将黄毛的电商服务点建立在黄毛村卫生室内。六是积极督促指导各企业进行密封包装，实现线上线下同步销售。

责任领导：万长青、蒋瑞仙

责任部门（人）：李净庭（电商）、张为农、杨新平

三、深化“放管服”改革

落实情况：

1.简政放权、放管结合。一是全乡形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专人具体办事，相关单位、部门协同参与”的良好格局。二是定期对照省市区要求进行重新梳理修订金鸡乡权责清单，2015年共计85项，2016年修改为80项，2017年6月修改为82项，2018年5月修改为77项。三是自开展“放管服”工作以来，我乡未发现实施变相审批、自行设立审批和中介服务、自行设立前置审批等情况。四是进一步梳理确定乡、村两级开具证明材料清单，简化证明程序，杜绝繁琐无用证明。五是加大公开力度，在政府门户网站、云南机构编制网，政务服务网上向社会公布。

2.加强事中事后监管。依法编制科学合理的抽查事项清单（一单）、执法人员名录库、监管对象名录库，大力推进“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管改革。

3.提升政务服务水平。一是优化服务事项，梳理及金鸡乡为民服务中心事项进驻及窗口授权目录，在政务服务网上录入公共服务事项清单及办事流程，便利群众网上办事。二是全力推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”办事事项清单。三是优化政务服务方式。制订政务服务行为规范、服务标准等，全面推行限时办结、超时默认制度，提升服务水平。

存在问题：

1.“双随机、一公开”落实难。一是认识难。对两随机一公开认识上有差距，落实上有迟疑。二是身份难。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。三是落实难。一方面乡镇执法人员少，个别执法岗位仅有一两位执法人员，无法达到真正的执法人员随机抽调的标准。另一方面人员岗位变动大，原有执法证的人员因工作变动已不在执法岗位，在岗的大多缺乏执法资格，导致工作难以开展。

2.政务服务体系建设推进缓慢。一是由于农村年轻人多在外打工，到政府办事的居民多为年纪较大者，文化程度低，导致“最多跑一次”改革推进缓慢，网上办事平台利用率低。二是部门尽管进驻了服务中心，但仍然习惯于老办法运作，导致办事时间过长，办事效率低等问题。三是部门间信息共享不畅，导致“放管服”改革推进效果不够好。

整改措施：一是加强业务培训和学习，熟练使用平台办事，提高网上办事平台利用率。二是进一步加强行政执法人员动态更新管理，积极组织执法岗位人员考取执法证。

责任领导：蒋瑞仙

责任部门（人）：兰卉琛

四、持续扩大内需

（一）加快发展服务消费

落实情况：全乡“一部手机游云南”系统已正式运营，并在永子文化园安装了4部摄像头，目前全乡没有接到游客投诉记录。

存在问题：一是旅游基础设施建设薄弱，使得来金鸡旅游的人数较多，导致金鸡旅游知名度较低。二是目前金鸡旅游发展目前没有形成成熟的旅游线路。

整改措施：一是完善旅游景区制度，加强旅游监管力度，及时处理投诉案件，确保我乡旅游服务形成好口碑。二是完善景区旅游基础设施建设，促进旅游消费服务又好又快发展。

责任领导：蒋瑞仙

责任部门（人）：张智强

（二）加快推进基础设施建设

落实情况：2014至2017年无上级下达金鸡乡实施的中央预算内水利专项投资计划项目，协助上级主管部门实施2014年人畜饮水项目1件，完成项目总投资25.64万元，涉及中央财政资金20.8万元（区水务局）；2014至2015年高标准农田项目3件，完成总投资1037.71万元，涉及财政资金979.87万元（区农开办）；2015至2016年度高标准农田项目1件，总投资1900万元，涉及中央财政资金1500万元（区农业局）；2017年田园综合体项目1件涉及中央财政资金6000万元（农开办）。水网方面，甫家水库PPP续建项目建设稳步推进，金鸡水厂正在进行工程扫尾，1-5月完成投资0.8亿元。积极支持配合好上级开展征地拆迁及矛盾纠纷化解等工作。贫困村网络宽带保障“3进”（进村委会、进卫生室、进学校）全覆盖。

存在问题：一是由于乡级财政困难，部分项目配套资金难以落实，项目实施难度较大。二是宽带网络通而不畅。行政村100M，学校和卫生室50M的宽带网速，4G网络全覆盖，但少数偏远山区村仍落后。

整改措施：一是抓项目新开工和统计建库，抓好项目前期工作推进，突出抓好重大项目前期工作，切实增强经济发展后劲，继续实施好甫家水库建设、水厂建设、田园综合体项目建设、浦发及国开项目建设。二是抓项目管理工作，严格执行基本建设程序和中央投资项目管理规定，对中央资金严格实行专户存储、专账核算、专人负责、专款专用的“四专”管理制度，并严格按照项目工程进度拨付项目资金，确保项目资金规范有效使用，发挥投资效益。三是配合上级部门完成“三到”工作目标任务，认真组织好对计划退出的贫困村宽带网络保障的督查和验收工作，做到网络宽带“三进”不仅要保证通达，还要保证正常使用。

责任领导：尹建军、姬腾飞、余德翔、万长青、蒋瑞仙

责任部门（人）：农业服务中心、经济发展办、水管站、公路管理所

（三）着力推进PPP合作模式

落实情况：经全面梳理摸清金鸡乡拟建在建PPP项目2个，分别为隆阳区万亩生态观光农业建设项目，涉及总投资41亿元；甫家水库建设项目，涉及总投资1.2亿元；拦河大坝已于4月30日封顶，灌溉渠道征地工作已完成，正在实施附属工程及扫尾等建设工作，已完成投资8千万元。

存在问题：乡级缺乏真正熟悉PPP项目政策和业务的人员，也缺乏PPP项目运作经验，操作能力相对不足。

整改措施：加大PPP项目知识培训力度，组织PPP项目操作业务培训，让相关重点PPP项目实施部门的业务人员熟悉政策，了解采用PPP模式建设项目的整个操作流程。

责任领导：尹建军

责任部门（人）：杨金喜

（四）压减一般性支出，盘活财政沉淀资金

落实情况：厉行勤俭节约，严格控制行政运行成本，加强预算执行监控力度，促进经费规范合理使用，从根本上避免资金浪费。一是严格执行会议、培训、差旅等经费管理办法，加强对公务接待、公务用车等方面支出事项的审批管理；二是严格审批办公设备购置，避免预算超额、超标配备固定资产；三是认真落实财政信息公开主体责任，按时限、按要求公开预决算及“三公”经费情况。

存在问题：公务用车使用年限较长，使用人员不固定，使用过程中易出故障，维修频率、维修费用较高。

整改措施：加强车辆维护管理力度，对达到报废条件的车辆及时报废，确保车辆行车安全。

责任领导：蒋瑞仙

责任部门（人）：财政所

五、推进高水平开放

不涉及

六、保障和改善民生

（一）全力促进就业创业

落实情况：畅通就业渠道，强化万亩生态观光农业园务工服务，不断拓展辖区内劳动力的就业岗位，加强建档立卡贫困户劳动力输出，实现以协调岗位促进就业。全乡现有贫困劳动力人数978人，已就业人数691人（含省内区外就业197人，省外就业44人，本地就业450人），本地就业中含:金鸡乡内建筑企业、砖厂、万亩农业园等零工321人，公益岗位就业5人，已送城区就业124人。有就业意向的287人，待具备务工条件时协调就业67人，剩余220人多数为家庭主妇，需要在家照顾老人、小孩，无法实现劳动力转移就业。

存在问题：就业压力继续加大、创业质量不高、择业观念保守、劳动力技能素质不强，导致就业结构性矛盾突出；劳动力年龄段包括50-60岁的人员，但企业招收工人年龄基本要45岁以下，因此出现一部分劳动力无工可打。

整改措施：进一步梳理贫困劳动力，使满足条件并愿意外出打工的人员找到合适的工作；强化对劳动力人员特别是贫困劳动力的宣传，将“一人打工，全家脱贫”的思想灌输给农户。严格落实系列扶持政策，充分发挥“贷免扶补”、小额担保贷款等政策红利作用，重点倾向贫困家庭自主创业人员，激励更多劳动者走上创业之路；将精准扶贫、贫困劳动力综合素质提升与常规职业技能培训紧密结合，实地开展多类别、多工种、多批次培训，确保在培训工种上有新突破，在培训人数上有新增长。

责任领导：蒋瑞仙

责任部门（人）：李净庭

（二）促进义务教育均衡发展

落实情况：金鸡乡现有初级中学1所，小学7所，校际直线距离在5千米内，学校布局基本趋于合理。全乡学校总占地面积6.22万平米，拥有校舍面积1.9万平方米，体育场地1.5万平米，基本能满足教学需求。截至2018年3月全乡中小学共有教职工189人（中学68人），67个教学班（中学15个），中小学教师学历合格率分别为100%和99%。；在校学生1964人（中学580人），小学数学科学、初中理科教学、音体美教学仪器各学校均已配备。学校教学用机共260台，每百名学生13.2台，学校图书总共64624册，生均32.90册，工作中，各学校均能严格按照国家教育部课程设置方案，开齐课程，上足课时，课程开出率为100%。在义务教育均衡发展质量达标上下功夫，着力打造“田园教育”，形成学校文化建设新局面。全乡达到十项指标要求的学校分别是金鸡中学、育德小学、八大小学、郑官小学、东方小学、黄毛小学和甫家小学。严格按照上级政策要求落实各项资助政策（学生享受营养早餐每学年每生800元，寄宿生生活补助每学年每生1250元，免除学杂费、教科书）。

存在问题：一是金鸡小学存在两项不达标，其中生均占地面积为13.5㎡，省定标准是13.6㎡，不达标；生均体育场地面积是3.6㎡，省定标准是,6.3㎡，不达标。原因是学校占地面积较小，山区校点撤并后学生增加，学校无法扩建。二是学校办学条件还存在薄弱环节，城乡学校间差异比较大，优质教育资源总量不足。比如，金鸡中学的钢床使用年代久，设计标准、使用材质已不符合目前安全标准要求，学生洗澡问题尚未解决；学校监控系统摄像头不足，储存时间不达标，需要增加和升级；控辍保学仍待加强，本学期经多次入户动员、金鸡中学仍有2名学生流失。

整改措施：一是积极向上级争取资金，拟征土地45亩，对学校整体搬迁。二是积极筹措资金，假期对学生宿舍钢床、学生课桌进行维修。三是加强乡、村、组、校联动，夯实控辍保学工作，争取新学年全部学生返校。

责任领导：董伟

责任部门（人）：金鸡中心校、金鸡中学

（三）推进全国医保信息联网

落实情况：积极稳妥推进全国医保信息系统异地联网结算工作，截至6月，金鸡乡居基本医疗异地零星区外住院94人，医疗总费用713221.53元，统筹支付318111.82元。

存在问题：参保人员异地就医结算以省内为主，由于省外部分医疗机构不执行异地就医政策，或因各地医保待遇标准不统一，难以实现省外异地就医即时结算，参保群众仍需全额垫付医疗费用，回乡后才能凭住院单据到乡医保中心按政策报销医疗费用。

整改措施：及时全面落实异地就医即时结算相关政策，保障参保群众的医保待遇及就医体验；加强政策宣传，提高参保群众对相关政策、已实现异地就医联网结算地区的知晓度；强化对本地区定点医疗机构的监管，对已实行异地就医结算联网地区的参保群众到本地住院的，按政策在其出院时即时报销合规医疗费用；对本地参保群众需转院转诊、异地就医的及时按照有关政策办理相关手续。

责任领导：蒋瑞仙

责任部门（人）：赵国香

（四）分级诊疗及家庭医生签约服务工作和医疗联合体建设试点推进情况

落实情况：一是分级诊疗方面，辖区内金鸡卫生院医院资源得到充分发挥，已与保山市第二人民医院签订了转诊协议，已开展分级诊疗，目前无上转和下转患者。二是家庭医生签约方面，金鸡卫生院组织开展家庭医生签约服务大讲堂，指导群众的生活方式、疾病预防、就诊指导、慢病用药、处方延伸、中医中药预防治疗、心理疏导等，最终到达人人享有服务，不断提高服务质量，提高人民健康素质。目前，共签约10153人，其中重点人群签约5551人，占签约人群的55%，建档立卡贫困人口签约1818人；残疾人签约174人；计划生育特殊家庭人员20人。三是医疗联合体建设试点方面，金鸡卫生院已和保山市第二人民医院电话取得联系，待签约。

存在问题：一是家庭医生签约服务中，大部分家庭医生签约对象外出务工，导致信息采集及随访还存在不到位。二是部分签约对象号码更换频繁或长期居住外地无法联系、无法服务，家庭医生签约服务部分对象意识薄弱。

整改措施：加大宣传，及时更新联系方式，积极主动联系签约对象。

责任领导：蒋瑞仙

责任部门（人）：金鸡卫生院

（五）保障困难群众基本生活

落实情况：严格执行《云南省社会救助实施办法》、《云南省特困人员认定实施细则》的政策规定，坚持整户识别、整户施保，坚持入户调查、经济状况核查、民主评议和“三榜”公示，将符合条件的困难家庭纳入低保救助；将符合条件的特困人员纳入特困供养。认真履行好乡镇申请受理、审核责任。上半年，完成中央自然灾害款补偿资金8.297万元发放，共救助162户510人。完成城乡低保上半年动态管理工作，全乡现有196户491人享受农村低保，127户138人享受农村特困供养，22户30人享受城市低保；其中，建档立卡贫困户33户98人，3月30日，将符合条件的建档立卡贫困人口2户5人进行兜底保障。积极开展困难群众临时救助工作发放救助款金额16万元，共救助41户41人。落实残疾护理补贴281人，困难补贴100人，享受困难精神残疾服药补助37人，合计18500元，春节慰问困难残疾人30户，资助贫困残疾人及残疾人子女上大学12人，合计4万元。

存在问题：低保工作力量薄弱、其业务素质、管理手段和方法不能适应新形势的需求；低保对象的家庭成员信息核对、动态管理、定期核查、分类施保、档案管理等各项工作滞后。部分疑似困难家庭，是因家庭突发状况导致一时困难，并不是长期困难，共同生活的家庭成员年人均收入和家庭实际生活水平并不低于我区最低生活保障标准。残疾证办证尚未面落实，有主观和客观原因，比如监护人怕麻烦和残疾人无法出门办残疾证。

整改措施：根据《隆阳区精准扶贫农村居民最低生活兜底保障实施办法》要求，坚持入户调查，将所有符条件的人员纳入民玫兜底保障范围，实现应保尽保、应救尽救；加强对村委会人员的政策宣传，让其理解透政策范围；认真做好低保对象的动态管理、分类施保和按标施工作，坚持动态管理、分类施保、按标施保，不断提高城乡低保对象精准率和救助水平；

责任领导：姬腾飞

责任部门（人）：民政办

（六）着力解决农民工工资拖欠问题

落实情况：2018年以来，金鸡乡严格落实农民工工资保证金差异化缴存办法，督促企业落实农民工实名制管理制度和农民工工资款与工程款两条线拨付制度，金鸡乡庆英蔬菜种植合作社出现一起较大的拖欠农民工工资现象，金鸡乡劳保所陪同隆阳区劳动执法大队到当地进行取证调查，最后梳理出欠薪名单以及金额移交司法所进行处理

存在问题：部分施工单位、企业存在不缴存工资保证金的情况；庆英蔬菜合作社除拖欠农民工工资外，还存在拖欠银行贷款以及农民田租等，一旦企业破产，各方面欠款根本无法完全偿还，极易引发欠薪问题。

整改措施：落实监管责任，督促行业主管部门落实监管责任，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制；加大监察力度，切实加强对用工单位的日常巡查力度，加大对恶意欠薪等拒不支付劳动报酬违法犯罪行为的打击力度，发挥案件查处的惩治功能；提高企业失信违法成本，加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、市场准入等方面依法依规予以限制，提高企业失信违法成本。

责任领导：蒋瑞仙

责任部门（人）：李净庭