金鸡乡2018年森林督查工作实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，创新森林资源监管方式，建立和完善长效责任管理体系，着力解决当前森林资源监管的被动方式，加大对违法破坏森林资源行为的发现，确保森林资源得到有效保护，不断开创新时代生态文明建设新局面，根据《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区2018年森林督查工作实施方案的通知》（隆政办发〔2018〕59号）要求，结合金鸡乡实际，制定本方案。

一、目标任务

以全区林地“一张图”为基础，应用遥感技术，依据云南省林业厅提供的遥感数据变化图斑，及时发现,及时查处,及时整改,及时恢复,有效遏制违法破坏森林资源行为。贯彻落实保护发展森林资源目标责任制,严格执行年度林地变更等各项森林资源保护管理制度,提升森林资源保护管理水平,推动生态文明建设。

二、督查内容

督查对象:保护发展森林资源责任落实情况、依法履职情况；相关部门、企业、集体经济组织、个人等破坏森林资源问题。重点检查上一年度1月1日至12月31日森林资源保护管理情况、实时监测变化情况和历年存在问题未及时整改情况。具体包括：

（一）保护发展森林资源目标责任制建设和执行情况,上一年度破坏森林资源问题查处整改、执纪问责情况。

（二）林地管理情况。主要包括建设项目使用林地以及临时占用林地管理情况,非法占用林地,毁林(湿)开垦等情况。

（三）林木采伐管理情况。主要包括采伐管理制度执行情况,森林经营活动开展情况,乱砍滥伐情况。

（四）涉林案件管理情况。对检查范围内典型破坏森林资源案件进行排查,全面梳理案件查处情况。

三、组织机构

为加强对森林督查工作的领导，成立金鸡乡森林督查领导小组,研究解决森林督查重大事项。

组 长：陈晓东 乡党委副书记、乡长

副组长：姬腾飞 乡党委委员、组织委员

成 员：张国艳 乡林业站站长

张为农 乡农业服务中心主任

桑宏儒 乡安监站负责人

杨金喜 乡水管站站长

杨柳青 金鸡国土所所长

李妍锦 金鸡财政所所长

领导小组下设办公室在金鸡乡林业站，由姬腾飞任办公室主任，张国艳任办公室副主任。负责森林督查日常工作，协调解决相关问题，及时向区督查小组报告重大事项。

充分发挥林业服务中心技术优势，合理配置技术力量，按照疑似图斑任务数，最大限度地组织技术精湛、责任心强的技术人员，按照省市技术规程开展疑似变化图斑的核查，认真完成各种表格的填制，对确定为违法使用林地的，及时处理或移交森林公安局和林政稽查大队处理，确保按时按质按量完成森林督查工作。依据遥感判读疑似问题图斑开展现地验证核实，并对当地森林资源保护管理情况全面梳理排查，及时查处，妥善解决历史遗留问题。

领导小组办公室设在金鸡林业站，负责森林督查日常工作,协调解决突发问题,提交督查成果，及时报告重大事项。

四、职责分工

充分发挥各社区护林员熟悉情况的地缘优势，发挥林业站工程技术人员技术优势,认真完成隆阳区林业局下发的省级、区级、以及疑似未审批的图斑共计168个，按照“统一组织、共同参与、分工协作、分级实施”的原则,共同承担森林督查工作。森林督查工作协同年度“三项检查”、林地变更调查等多项工作开展。

金鸡林业站依据隆阳区提供变化图斑，组织技术力量开展所有变化图斑的现地自查，及时反馈自查信息。依法依规查处违法案件，并按有关规定移交案件，整改上级部门检查发现的问题，及时上报自检结果和整改情况。

同时负责辖区内变化图斑涉及地块的现地核查结果上报区林政办汇总，协助森林公安局查处案件。

五、工作流程

金鸡林业站根据下发到金鸡乡疑似图斑，利用外业核查按相关规定完成现地验证核实并上报核查情况，及将核实信息填入森林资源督查表格。

第一阶段:现地检查(5月下旬至6月下旬)。对辖区内疑似图斑完成全面调查工作（6月底前）。

第二阶段:内业整理及上报(7月上旬)。对核查数据整理并上报上级林业主管部门。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视森林督查工作,切实加强组织领导，形成主要领导亲自负责，分管领导具体抓落实，相关人员根据职责分工协同配合的工作格局，认真开展自查，严把工作质量，按时上报成果，切实做好森林督查工作。

（二）加强沟通协调。要积极主动向当地党委政府报告，争取支持，落实我乡林政资源智能管理体系所需配备的硬件设施和变化图斑现地验证核实的人员、经费。明确专职人员负责调度、沟通森林督查工作进展情况，及时报告工作中的重大事项,妥善解决突发问题，确保森林督查工作有序开展。

（三）强化工作管理。所有变化图斑必须到现场核实验证,所有现地检查图斑,检查人员应留存现地图像资料,做好书面记录并签字认可。严格按照国家有关保密规定，移交和使用遥感判读结果和相关资料数据，切实做好的安全保密工作。

（四）严格查处整改。要把破坏森林资源违法行为查处整改情况作为衡量森林督查工作成效的第一标准，对变化图斑的核查要按时按质按量完成，突出森林督查工作重点，严格按照《森林法》《森林法实施条例》等法律规定，采取有力措施，依法查处案件，严格整改问题。

（五）加强森林资源督查数据上报。林业站将开展森林督查工作核实情况报区森林资源督查办公室。