2018年森林防火的工作总结

为确实做好森林防火工作，确保有效预防和扑救森林火灾，保证人民群众生命财产安全。金鸡乡认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，狠抓森林防火基层基础工作和各项防火措施的落实，积极组织开展“森林防火宣传月”活动和“野外违规用火查处”专项行动。现将金鸡乡2018年度森林防火工作开展情况总结如下：

一、基本情况

金鸡乡林地面积42225亩，其中：有省级公益林7435亩，森林覆盖率为40%，属半山半坝区，是国家级历史文化名村。金鸡乡地处保山中心城市面山，防火任务十分艰巨，全乡共聘请护林员11名。

二、主要做法和采取的措施

（一）领导高度重视，强化责任落实

一是实行“网格化管理”制度，按照“分级负责、条块结合、群防群治、综合促管”的原则，分层次建立乡、村、组三级“网格化管理机制”。乡主要领导挂片，其他领导挂村，乡干部、村干部挂小组，小组长、护林员包山头形成防火责任网格管理体系，做到“山有人管、林有人护、责有人担”。二是紧紧围绕“三线”、“四责任”、“五个关键人”的责任要求，层层签订责任状，确保认识、责任、领导、经费、防范和应急措施全面落实到位。共签订各种森林防火责任状222份，其中：隆阳区人民政府与金鸡乡人民政府签订责任状1份；隆阳区林业局与金鸡乡林业站签订责任状1份；金鸡乡人民政府与各村、乡直成员单位签订森林防火责任状17份；施工单位1份，村与组、组与户签订责任状134份（涉及农户5500余户）；林业站同护林员签订责任状11份；各村同“五种人”监护人签订责任状53份；金鸡与板桥镇、水寨、河图镇、瓦渡乡五乡镇签订联防协议各1份，共计4份。三是细化防控责任。加强对老人、儿童的森林防火宣传教育，要求监护人加强对“痴、呆、聋、哑、精神病”五种人的监护管理。进入森林防火期后，金鸡乡成立了森林防火巡查组，负责每天对重点林区、重点部位进行专项巡查巡护，及时发现和处理野外违规用火行为，并认真做好巡查记录。四是为保证森林火灾扑救及时，林区每个小组都安排2名熟悉林地情况且常在家中的农户做向导，共计26名向导，对各向导落实了姓名、电话，要求各向导要随时保持电话畅通，一旦发生森林火灾，向导要负责带领上山扑火人员快速到达火场，以免延误火情。

（二）加强宣传教育，提高防火意识

2017年12月以来，金鸡乡以火源管理为核心，以依法治火为主线，突出扑火安全和火灾案例警示教育，增强宣传教育，充分利用电视、广播、光盘、宣传单、宣传画、6995平台等开展《云南省森林防火条例》、《森林法》、《隆阳区“4.12“森林火灾警示教育片》、森林火灾报警电话等森林防火知识的宣传教育活动。据统计，累计发动宣传车156辆次，广播宣传1062次，印发森林防火知识宣传单6000份，发放林农防火手册200本、发放入户通知书6000份，粘贴临时性标语328条，设立永久性宣传牌10块、维护半永久性宣传牌306块，新制70块；宣传布标42条，粘贴通告200份，粘贴各级防火命令500份，到各学校讲授森林防火课362课时；召开各种森林防火会125余次。

为提高广大农户的防火意识，切实保证森林防火宣传到户，乡、村、组层层召开森林防火会，共召开会议125余场次。由挂村领导、林业站、挂村乡干部、村干部到林区各小组召开森林防火户长会，对农户进行森林防火知识培训及扑火工具演练，发动群众开展林下割除和计划烧除工作，同时与各农户签订森林防火责任书。

（三）加强火源管控，实施依法治火

在抓好火源管理常规工作的基础上，全面开展违规用火专项治理行动，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，依法开展森林防火工作。

1.制定了《金鸡乡违规用火专项治理行动实施方案》及《金鸡乡森林防火责任追究办法》，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的领导小组。

2.开展林下割除和计划烧除。在当前森林防火形势日益严峻的情况下，为缓解森林防火工作压力，在2018年1月13日至1月31日期间，有效组织金鸡乡专业扑火队对林区公路沿线、林区边缘、农地与林地相交边缘等重点区域的可燃物进行割除。参加清理工作330余人次，排除重点火灾隐患8处，割除面积3.5公顷。割除后的可燃物需烧除的经报备后，实行统一计划烧除，重点林区公路沿线的可燃物烧除由网格领导干部、林业站、村干部、护林员带领农户进行烧除，烧除面积3.5公顷。

3.强化护林员阳光选聘和建立金鸡乡森林防火工作微信群（林林卫士群），根据隆阳区林业局公益林管理站的护林员核定定额及生态护林员动态调整，金鸡乡护林员定额为公益林护林员5人.天然林护林员1人，生态护林员调整2人，石漠化护林员3人，共计11人，在全乡范围内公开选聘，选聘条件要求：男性，年龄60岁以下，身体健康、无社会生活污点，热爱护林事业，能吃苦耐劳、责任心强，熟悉山情林情，同时能熟练驾驶二轮摩托车，使用智能手机和微信功能。经全乡召开护林员选聘大会后，由各村推荐与自己到林业站报名的方式，然后在金鸡乡纪委的监督下，根据各村林业面积及预报名护林员的情况，结合对个人了解情况和个人陈述，经集体（分管领导姬腾飞、乡纪委尹建军、林业站人员）酝酿、讨论，出结果并公示；各护林员上岗后，划定责任区，建立微信工作群，主要人员为护林员、专业扑火队、乡领导、林业站全体人员，在群内布置工作，上传野外违规用火图片及工作图片、护林员上传巡山位置，实现一旦出现火情后，各种力量能迅速集结形成合力，快速、高效的扑灭火灾。

4.督促护林员护好林、巡好山。要求护林员要进入防火期后，加强巡山护林力度，在巡山时要统一着阻燃服，配带定位系统手机和砍刀。对发现野外违规用火的，要进行制止，并报村委会依据村规民约进行处理。

5.疏堵结合、严控火源。规范林区生产性用火管理，正确处理好林区用火“疏”和“堵”的关系，做到疏堵结合，既堵又疏。强化林区非生产性用火管理，严格控制火种入山进林，把火源堵在山下林外。同时加强正面宣传，森林防火戒严期，林区周边500米内严禁一切生产性用火。

6.加强巡查、从严处理。切实加大对野外违规用火的责任追究力度，修订完善《村规民约》，各社区成立了巡查组，负责每天对本社区辖区范围内的违规用火进行巡查工作及森林防火宣传。乡政府也成立了一支巡查组，负责全乡辖区范围内的违规用火巡查工作及对各社区的巡查情况进行督查。对重点林区、重点部位实行不间断巡查巡护，发现野外违规用火的，严格按照村规民约进行处罚，罚款金额200元至500元，做到发现一起、查处一起、整改一起，决不纵容。截至5月15日，共发生违规用火13起，罚款13500元。

7.设立卡点，严查进山车辆及人员。一月至五月，金鸡乡开始设立9个森林防火检查点，对所有进山车辆及人员进行检查，严禁任何人携带火种进山，守卡人员由乡、村、组干部组成，每个检查点不得低于4人。

8.认真开展好森林防火“双巡查“工作。乡级成立由纪委书记任组长的森林防火督查组，负责对全乡各村组的森林防火宣传教育、野外违规用火巡查及处罚、护林员巡山等各项工作进行巡查。各有林村成立不少于2人的巡查队伍，重点巡查本村野外违规用火情况及护林员巡山情况，并做好巡查记录。

（四）签订联防协议，做好联防群治

2018年以来，金鸡与板桥镇、水寨、河图镇、瓦渡乡五乡镇签订联防协议各一份，共计四份，明确联防责任，将山水相依的五乡镇连成一张防火网，握成一只防火拳，发动群众参与到森林防火工作中来，通过群众参与，形成全民动员护林防火、联防联治不留死角的良好机制。

（五）完善扑火应急处置办法，规范扑火程序

修订、完善和落实《金鸡乡火灾应急处置办法》，明确领导责任，规范运行程序，落实各项措施，使扑火预案具有针对性和可操作性。一旦发生火灾，能够按照扑火预案进行科学的扑救。并认真做好森林火灾扑救组织工作，严防发生森林火灾伤亡事故。在发生火灾时做到“三严禁”，严禁指派缺乏扑火知识和经验的干部到一线指挥扑火；严禁组织未经过防扑火知识训练、没有扑火经验的干部群众直接扑打火头；严禁组织老、弱、病、残、幼、孕妇参加扑火。扑火工作一定要立足安全第一，按照“科学扑救”、“小火大打”、“打早、打小、打了”的原则，确保将森林火灾损失降到最低限度，并严防发生人员伤亡事故。

（六）抓好队伍建设，提高应急保障能力

一是积极筹措森林防火经费。2018年度全乡共投入森林防火工作经费11.9万元;完善2018年度森林火灾保险费的收缴，共1472.1元整，保险面积24535亩。二是加强扑火队伍建设。严格按照相关要求组建多层次扑火队伍，乡级组建了1支半专业扑火队共32人，村级组建了6支义务扑火队共182人。三是为进一步增强义务扑火队员的防、扑火能力，金鸡乡邀请到区森警中队对6支义务扑火队队员进行了培训演练，就如何进行扑救森林火灾、如何做到安全扑火、如何使用扑火工具等知识展开培训及演练。通过培训演练，使每名参训人员对如何展开森林火灾扑救有了更进一步的了解，能够正确使用和熟练掌握操作扑火机械，大大提高义务扑火队员的防、扑火技能和安全防火避险能力，提升了义务扑火队伍的整体战斗力。四是为保证防火通道畅通，在发生火灾时能及时运送扑火物资及扑救人员，对辖区内的防火通道进行了修缮，确保在发生森林火灾时能迅速达到火场。

（七）堵源截流，抓好清明节期间各项工作

清明节来临之际，祭奠扫墓、进山旅游等活动将急剧增多，野外火源管理难度加大，引发森林火灾隐患增多，森林防火形势极为严峻。为切实加强清明节期间的森林防火工作，打好“清明节战役”，严格控制火源，推行文明祭祀，金鸡乡主抓了五个方面的工作：

1. 坚持教育引导，深化舆论宣传。各村在主要道路路口悬挂和张贴森林防火宣传标语，并通过出板报、广播等形式，广泛宣传森林防火知识。同时，在金鸡寺及卧牛寺两个卡点上放置音箱，对过往车辆及行人进行森林防火知识的宣传。清明节期间，悬挂森林防火布标20条，粘贴森林防火各级命令200份。

2.加强组织领导，强化工作责任。要求乡、村干部严格执行24小时值班制，确保人员在位、信息畅通。清明期间，乡主要领导亲自带队到各村、各卡点进行督查，金鸡、甫家、黄毛、育德四个村也成立了森林防火巡查组，每天对辖区内的林区进行巡查，以便及时掌握森林防火信息，切实做到火险早知道、措施早响应。

3.立足防控结合，细化日常排查。要求各护林员防火期间每天必须上山巡查，重点地段实行巡山护林、死看硬守，坚决禁止在林区内各类用火行为，及时排除各类火灾隐患。同时，强化重点人员、特殊群体的监管，切实做到看住人、封住山、管住火。

4.增设卡点，严格设卡。在金鸡寺、高铺子两个进山人员较多的点建立了活动板房，作为森林防火检查站专用房。在清明节期间，共设卡点9个，要求每个检查点至少保证有3人，分别设在通往金鸡寺、卧牛寺、高堡子、黄毛村张家路口、小塘坝、东绕城高速路口、甫家村东绕城高速路口，上大寨路口、育德公墓路口，并在各要道口设置焚烧点共9个，实行纸钱火集中定点焚烧，杜绝出现进山焚烧纸火现象。各卡点守卡人员利用金属探测仪严格对进山人员进行检查及登记，严禁任何人将火种带入林区，上坟者严禁在林区及林区边缘焚香烧纸、燃放鞭炮、吸烟、煮饭、烘烤食品。共检查登记进山人员13520人，车辆3352辆次，收缴火种1580个，鞭炮223封。

5.专业扑火队野外违规用火巡查。在森林防火期间，专业扑火队队员无火情时，对农地与林地交界处巡查违规农事用火，发现野外违规用火的，由各村依据村规民约进行处罚，做到发现一起、查处一起、整改一起，决不纵容，如发现野外违规用火各村不按村规民约进行罚款处理的，由乡人民政府对各村进行罚款处理。截至2018年5月31日，共发生违规用火13起，罚款13500元。

6.免费发放苗木，推行文明祭祀。为推进“森林隆阳、美丽金鸡”建设，绿化美化金鸡周边环境，清明节期间在各森林防火检查站发放墓地绿化苗木，树种为柏树，共7500株。

（八）做好充分准备，扑火物资充足

为更好地做好森林防火扑救工作，金鸡乡在2018年对各类扑火物资进行充实。现有风力灭火机6台、喷水灭火机3台、二号工具360把、水枪30支、砍刀41把、、迷彩扑火帐篷4顶、森林防火单兵装备10套、阻燃服75套、组保工具10套、马甲20件、火灾现场指路牌60块、油锯3台、发电机1台、钉耙6把、灭火耙20把、水桶244只、锄头19把、割灌机5台；新增对讲机10台、头灯10个、森林防火电动喷水器25个、阻燃服35套、水枪16个、镰刀20把、森林防火卡点桌子2张、凳子8个、纸钱焚烧使用长凳6条、地垫10个，遮阳大伞10把，背壶30个、金属探测仪4个。

（九）深入校园，做好森林防火“五个一”教育

自进入森林防火期以来，继续加大对中小学生的宣传力度，金鸡林业站工作人员到金鸡中心小学、郑官小学、下沙河小学等学校进行森林防火知识的宣传教育。要求各小学做好森林防火“五个一”，上好一堂森林防火课、写一条森林防火标语、致一份家长的公开信、写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报。严禁携带火种进山，严禁在林区进行抽烟、烧烤、燃放鞭炮等野外违规用火行为，严禁在林区边缘烧地埂、烧杂草，实行文明祭祀，使用鲜花祭祖，所携带的纸火要在定点焚烧点进行焚烧。收到了较好的成效。

同时在全乡范围内的中小学开展使学生和家长在亲子活动过程中都受到教育，森林防火知识自然铭记于心。通过“小手拉大手”的形式，让学生带动家长、影响家长、改变家长；引导教育广大群众文明祭祀、绿色出游，自觉遵守林区野外用火的规定，真正做到“森林防火，人人有责”家喻户晓的宣传教育效果。

（十）加强督查工作，及时消除火患

森林防火期间，乡森林防火督查组经常性对全乡森林防火工作进行检查、指导、督促，发现问题及时帮助解决。突出抓好重点时段、重点区域的督促检查。在元旦、春节期间，认真组织专项检查，对重点区域城市面山、重点林区、宝鼎寺公路沿线重点检查。

（十一）严格执行考核，完善奖励机制

制定了《金鸡乡森林防火责任追究办法》、《金鸡乡野外违规用火专项治理行动实施方案》，明确各社区、成员单位、挂村领导及干部职责，严格按责任追究办法进行考核。在年度内未发生森林火灾的社区，由乡党委、政府按以奖代补的方式，奖励社区防火工作经费。

（十二）强化预警监测，着力提升火灾处置能力

一是在森林防火期内，实行24小时值班制度和领导带班制度、交接班登记制度，不得出现脱岗漏岗和擅自离岗现象，对发现脱岗漏岗和擅自离岗的，将进行严肃处理。二是严格执行火情归口上报制度，发现火情要及时、规范、准确将火情上报，严禁迟报、瞒报和多头上报、越级上报。对不按程序上报、隐瞒不报，造成严重后果的，要严肃追究责任。三是坚持重兵扑救，一旦发生火情，要及时依规启动处置办法，按照“小火大打、一次性奏效”的扑救原则，科学研判火情态势，统一指挥处置火情，迅速集结有效力量，果断实施重兵扑救，在最短时间内实现对火场的有效控制，力争将森林火灾消灭在初发阶段。四是高度重视火场清守工作，全面推行火场清守责任制，做到余火有人清、火区有人守，防止和避免因火灾初发时的轻视和侥性而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重的情况发生。

三、存在困难和问题

（一）野外火源管控形势依然十分严峻，部分群众受旧俗观念影响，私自携带火源上山，绕过卡点进山、逃避检查的情况仍有发生，给森林防火工作带来隐患。

（二）乡财力十分有限，加之随着居民生产生活方式的转变，清理山中的杂草，需耗费较多的人力物力才能完成，由于缺乏资金导致林区边缘、公路沿线、农地与林地相交边缘的杂草不能全部清理干净。

（三）防火基础建设薄弱，林区道路多为便道，道路狭窄、路面不平，给开展公益林管护、森林防火等工作带来了一定难度，急需对森林防火通道进行修缮。

四、下步工作计划

（一）进一步加大森林防火宣传力度，大力宣传和倡导文明祭祀，转变群众旧俗观念。营造浓厚的全民防火氛围，提高人民群众的森林防火意识。

（二）加强项目申报和资金筹措，有计划进行清林工作，逐年推进防火通道等基础设施建设，减缓防火压力。

（三）继续加大野外违规用火的处罚力度。

（四）抓好业务培训工作。为不断适应新形势下森林防火工作的需要，适时组织开展森林防火各种业务培训，对扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训，不断提高森林防火人员的思想和业务素质。

今年的森林防火工作在上级领导的高度重视下，经过周密部署，做到了措施有力，责任落实，取得了显著成效，年内未发生过森林火灾。我们将认真总结经验，吸取教训，排除隐患，在措施上求突破，在管理上求创新，以严谨的作风、务实的态度、扎实的工作，努力做好森林防火工作，确保林区安全，为金鸡乡经济社会又好又快发展营造良好的环境。