金鸡乡农村公路“路长制”实施方案

为进一步加强公路管理，根据区交通局的相关要求，结合我乡实际，决定在我乡建立“路长制”工作机制，特制定本方案。

一、工作目标

按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”的要求，建立制度化、精细化、常态化的公路“路长制”管理机制，为美丽乡村建设提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。

二、组织机构

组 长：王云龙 乡党委副书记、乡长

副组长：姬腾飞 乡党委委员、副乡长

成 员：李妍锦 财政所所长

              杨金喜 农业综合服务中心主任

              张国艳 林业服务中心主任

              杨柳青 自然资源所所长

              赵彦凯 社会事务办公室工作人员、民政办主任

              王立建 金鸡卫生院院长

             张玉华 国土和村镇规划建设服务中心主任

             李琬群 国土和村镇规划建设服务中心工作人员

领导小组下设办公室设在村建办，张玉华任办公室主任，李琬群负责处理日常事务。

三、主要内容

(一)“路长制”的设置

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路(含隧道、桥梁)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。金鸡乡总路长由乡党委副书记、乡长王云龙担任，分路长由挂村领导担任，社区路长由该公路经过村的村支部书记担任。(路段安排详见《金鸡乡公路路长名录》)

(二)职责分工

1.金鸡乡分路长职责：负责管辖路段“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查村级路段长和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调。分路长每季度组织召开一次分路长办公会议，听取领导小组办公室、路段长和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

2.村级路段长职责：负责成立辖区路段专门管理班子，制定具体的路段管理方案并组织实施，每月召开一次专题会议安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成金鸡乡分路长和领导小组办公室交办的各项工作任务。确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。

(1)干净。根据线路长度，结合本村实际情况聘请2-5名专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物；清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物。

(2)整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。

(3)安全。管控公路建筑控制区内(含桥下、隧道口及隧道上方)建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房(距离公路水沟外沿国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米)；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。

(4)有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营；对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。

(5)美观。所有乡道、村道与干线公路接线处需硬化100米以上；加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、彩叶灌木球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于1次，确保生长良好。

3.领导小组办公室职责：负责拟订管理标准、制度和考核办法；建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各分路长和责任单位切实履行管理职责；定期通报情况，协调解决问题,进行考核并定期公布考核结果。

4.相关部门职责

(1)国土和村镇规划建设服务中心：加强农村公路的硬化美化，做好农村公路的日常养护管理、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治。组织开展日常巡查，开展24小时治超，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；及时修复处置公路水毁、病害；协调相关部门、各社区对急弯陡坡、临水临崖、城乡接合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治；统一设计、规范设置公路旅游标示标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施；指导道路两厢景观建设。

(2)农业综合服务中心：加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力；鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复；协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。

（3）林业服务中心：加强日常巡查；严格公路两厢林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击；督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求。

(4)财政所：统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。

(5)派出所：加强扫黑除恶力度，严厉打击和杜绝日常公路管理工作中出现黑恶势力，打击涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为，查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。

(6)自然资源所：配合公路、交通部门对公路两侧建筑控制区范围内建设进行监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理。

(7)各社区：配合各部门开展工作。

(8)杆管单位：杆管单位(电信、移动、电力、地方电力、广电、国防光缆、自来水、燃气等)在公路用地范围内架设埋设管线，事先报公路管理部门审批，按规定缴费后实施(公益事业经申请可减免或部分减免)。新增管线一律由一家单位统一承建、统一管理，实现资源共享，避免出现多家单位反复开挖现象。

(三)管理流程

“路长制”实施巡查→处置→督查→通报管理流程。

1.巡查：路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

2.处置：对巡查中发现的问题，以及路长、分路长、路段长和领导小组办公室交办的事项，各相关部门、村(社区)要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3.督查：问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

4.通报：领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

四、工作要求

(一)全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

(二)形成工作合力。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有资金保障办事。各级各部门要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到达的路长监管体系。

(三)严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报，并给予适当奖励。