蒲缥镇人民政府关于印发《蒲缥镇2021年中央财政保费补贴农产品保险工作方案》

蒲政发〔2021〕27号  

蒲缥镇人民政府关于印发《蒲缥镇2021年中央财政保费补贴农产品保险工作方案》  

的通知  

各村（社区）：  

《蒲缥镇2021年中央财政保险补贴农产品保险工作方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  

蒲缥镇人民政府       

2021年6月2日       

隆阳区蒲缥镇2021年中央财政保费补贴  

农产品保险工作方案  

为切实做好隆阳区蒲缥镇中央财政保费补贴农产品保险工作，建立健全隆阳区蒲缥镇农业风险转移和保障机制，根据《云南省农业农村厅关于印发云南省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2021—2023年）的通知》（云农办〔2020〕24号）、《保山市农业农村局、保山市财政局关于2021中央财政保费补贴农产品保险项目实施方案》（保农通〔2021〕17号）和《隆阳区农业农村局、隆阳区财政局关于2021中央财政保费补贴农产品保险工作实施方案的通知》（隆农通〔2021〕13号）的精神，结合蒲缥镇实际，制定本方案。  

一、指导思想  

以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委、省政府有关工作部署，按照“政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进”的原则，完善优化工作机制和发展模式，全面开展中央财政保费补贴农产品保险，提高风险保障程度，减少灾害、疫病和市场等因素对农业发展的冲击，稳定农业生产，增加农民收入，促进乡村振兴战略实施。  

二、目标任务  

2021年，蒲缥镇纳入中央财政保费补贴的农产品有能繁母猪、奶牛（含乳肉兼用型）、育肥猪、水稻、玉米、甘蔗等6个品种。任务是在全镇范围内完成能繁母猪保险11500头、奶牛（含乳肉兼用型）保险2500头、育肥猪保险30000头；完成水稻保险5万亩、玉米保险0.3万亩、甘蔗保险0.3万亩（详见附件1）。  

三、承保单位  

根据保山市农业农村局对《中央财政保费补贴农产品保险项目（2021—2023年）》进行公开招投标采购，确定了隆阳区2021—2023年中央财政保费补贴农产品保险服务工作由中国人民财产保险股份有限公司保山市隆阳支公司承保。  

四、保险政策  

（一）保险费及保险金额  

1. 能繁母猪：保险费60.00元/头，保险金额1100元/头，费率5.453%，农户自缴12.00元/头。  

2. 奶牛（含乳肉兼用型）：保险费370元/头，保险金额7000元/头，费率5.29%，农户自缴37元/头。  

3. 育肥猪：保险费32.00元/头，保险金额700元/头，费率4.575%，农户自缴6.40元/头。  

4. 水稻：保险费27元/亩，保险金额600元/亩，费率4.5%，起赔点为损失率达20%以上（含20%），农户自缴2.7元/亩。  

5. 玉米：保险费18元/亩，保险金额500元/亩，费率3.6%，起赔点为损失率达20%以上（含20%），农户自缴1.8元/亩。  

6. 甘蔗：保险费42元/亩，保险金额700元/亩，费率6.0%，起赔点为损失率达30%以上（含30%），农户自缴8.4元/亩。  

（二）各级财政配套比例  

根据《云南省农业农村厅关于印发云南省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2021—2023年）的通知》（云农办〔2020〕24号）要求，2021年各级财政保费补贴和农户自担保费组成如下：  

（三）保险时限  

保险期限为一年（其中育肥猪保险期限为半年），起止时间以保险公司与被保险人签订的保险合约单时间为准。其中育肥猪自保险期开始之日起十五日（含）内为保险育肥猪的疾病观察期，保险期满续保的育肥猪，免除观察期。  

（四）保险责任范围  

种植业保险责任指人力无法抗拒的暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等灾害、病害对投保农作物造成的损失；养殖业保险责任指人力无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故以及政府强制扑杀所导致的投保标的直接死亡造成的损失;强制扑杀导致保险标的死亡，赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。在上述共性保险责任基础上，各地可根据地域和作物特点增加保险责任类别。具体保险责任见下表：  

五、工作步骤  

（一）各参保村（社区）必须按时完成区域内中央财政保费补贴农产品参保农户的基本信息采集、登记造册、汇总审签上报工作，为保险机构中央财政保费补贴农产品保险提供精准的基础数据和详实的信息。具体为：  

1. 蒲缥镇对行政区域内中央财政保费补贴农产品参保农户向保险公司提供以村(社区)为单位的投保标的分户清单、以乡镇（街道）为单位的投保汇总表(附件3-5)，包括纸质版（养殖、种植户及对应单位签字盖章）和电子版本，同时足额向保险公司移交农户应承担保险费。  

隆阳区蒲缥镇中央财政保费补贴农产品分户投保清单、汇总表上缴时间如下：  

2. 投保资料和保险费移交齐全后，保险公司和蒲缥镇确认分户清单，并在村组(社区)进行公示（附件7，公示结束后出具公示说明（附件8），公示情况须提供相关照片或视频。  

（二）保险公司对中央财政保费补贴农产品参保农户按规范程序和要求完成投保业务。中国人民财产保险保山市隆阳支公司在保险工作启动后，须对镇、村两级业务人员进行业务培训，并全程派员进行指导，特别是养殖险业务要进行“验标承保、见标理赔”。  

（三）镇兽医站、农科站为保险理赔或代办机构，保险生效后，中央财政保费补贴农产品发生灾情，投保人必须48小时内拨打中国人民财产保险股份有限公司“95518”（全国统一免费电话）及时报案，同时报告镇兽医站、农科站或保险公司营销服务部。镇兽医站、农科站及营销服务部接到报案和查勘指令后立即进行查勘、定损、理赔程序。  

六、承保及理赔流程  

（一）承保组织保障。中国人民财产保险保山市隆阳支公司设立专项服务团队，负责落实承保、理赔等工作，镇营业网点服务人员名单（附件2）。  

（二）承保流程。中国人民财产保险保山市隆阳支公司应在充分宣传政策、讲解承保、理赔内容和农民自愿的原则下，充分做好投保农户资料收集、制作分户清单、投保单、收取保费等工作，在农户自缴保费后，向农户出具保险凭证。  

（三）理赔流程。中国人民财产保险保山市隆阳支公司严格根据《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》及银保监等有关部门政策要求，规范开展各项业务，切实履行责任，提高保险服务水平。落实“惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的“五公开、三到户”服务规范。  

1. 出险报案。中国人民财产保险保山市隆阳支公司在接到被保险人报案后要及时与出险农户联系，了解事故发生时间、地点、出险原因、损失情况等。被保险人因特殊情况无法在规定时限内报案，中国人民财产保险保山市隆阳支公司应认可被保险人事后出具的书面说明书，视为及时报案。  

2. 查勘定损。出险后查勘定损工作由中国人民财产保险保山市隆阳支公司具体组织实施，也可委托镇农业综合服务中心协助开展保险事故的查勘定损。对于损失清晰、相关理赔资料收集完备的，保险公司与被保险农户达成赔付协议后，将应赔偿的保险金支付给被保险人；对于难以立即确定损失或损失率的，设立观察期，观察期满后3个工作日内完成查勘定损工作以及赔款到户。按照病死畜禽无害化处理规定，在查勘定损过程中，应将病死畜禽尸体进行无害化处理作为保险理赔的前提条件，不能确定已经将病死畜禽尸体进行无害化处理的中国人民财产保险保山市隆阳支公司将不予理赔。  

3. 理赔。中国人民财产保险保山市隆阳支公司应于承保时或查勘定损时一次性向被保险人告之所需提供的索赔单证，对于属于保险责任，且损失确定清晰、理赔资料收集完备，与被保险人达成赔偿协议的案件，中国人民财产保险保山市分公司在达成协议后10日内赔付。如定损金额与投保人索赔需求存在较大争议的事故，可由市、区组织专家或委托专业机构进行鉴定，并出具鉴定意见书，中国人民财产保险股份有限公司保山市分公司按鉴定结果进行理赔。同时保险公司委托农业等相关部门协助进行保险事故的查勘、检验和定损，并向协赔员和农业技术人员支付相应费用。  

（四）保险规范。中国人民财产保险保山市隆阳支公司根据政策性农业保险业务规范，做好承保、理赔档案管理，保证档案资料的完整性和真实性，接受各级政府和职能部门监督检查。同时建立大灾应急预案，一旦发生重大灾害事故和突发事件，立即启动，积极参加抢险救灾工作，开通绿色服务通道，快速理赔。  

（五）保费收取和支付  

1. 农户自缴保费的收取。农户和农业生产经营者承担的保险费可以通过两种方式进行收缴，一是中国人民财产保险保山市隆阳支公司直接向农户和农业生产经营者直接收取；二是中国人民财产保险保山市隆阳支公司可以委托镇农业综合服务中心协助办理保险费收取、信息收集等工作，并与协办机构（人员）签订委托协议，明确权利义务。  

2. 财政补贴保费支付。在农户自主缴纳其承担保费的前提下，由中国人民财产保险保山市隆阳支公司根据养殖业、种植业实际承保情况，填报《农业保险保险费补贴资金申请表》，经隆阳区农业农村局业务股室审核后，提交财务股审核，审核无误后由隆阳区农业农村局直接将保费补贴资金拨付至中国人民财产保险保山市隆阳支公司指定账户。具体按照《云南省农业保险保险费补贴资金管理暂行办法》的相关规定执行。  

七、保障措施  

（一）组织领导。为加强对隆阳区2021年中央财政保费补贴农产品保险项目工作的组织领导，经研究，决定成立“蒲缥镇中央财政保费补贴农产品保险项目工作领导小组”，人员组成如下：  

组  长：苏学君     镇党委副书记、镇长  

副组长：杨光银     副镇长      

成  员：吴娇娇     镇财政所所长  

杨志明     镇农业综合服务中心副主任  

番自凯     镇农科站负责人  

徐爱南     镇畜牧兽医站站长  

杨丽坤     镇农科站副站长  

         杨  高     镇财政所干部    

         武禄荣     镇畜牧兽医站干部  

          赵  越     镇农科站干部  

邵秋玉     镇农科站干部  

杨丽刚     镇农科站干部  

各村（社区）党组织书记、村委会主任  

领导小组下设办公室在农科站，杨光银副镇长兼办公室主任，杨志明负责处理办公室日常事务。涉及各村（社区）也要成立相应的领导机构，配备工作人员，确保工作有序推进。  

（二）责任分工。各参保村（社区）负责区域内中央财政保费补贴农产品保险项目工作的宣传、组织动员、面积统计核实、保费收缴、业务对接和矛盾纠纷调处工作，参与理赔查勘定损等业务；农科站、中国人保财险保山市隆阳支公司负责全区中央财政保费补贴农产品保险项目的申报登记、审核和理赔查勘定损等工作；财政所负责中央财政保费补贴农产品保险项目保险费区级配套部分的资金筹集支付及监督管理工作。  

（三）督促检查。财政所、农科站、保险公司等部门要组织人员对参保村（社区）中央财政保费补贴农产品保险项目工作落实情况进行督查，对措施不力、进展缓慢、影响保险试点工作顺利开展的村（社区），将严肃追究有关人员的责任。  

附件：1. 蒲缥镇2021年中央财政保费补贴农产品保险参保分配表  

2. 蒲缥镇2021年能繁母猪、育肥猪和奶牛（含乳肉兼用型母牛）分户投保清单  

3. 蒲缥镇2021年养殖业能繁母猪、育肥猪和奶牛（含乳肉兼用型母牛）汇总表  

4. 蒲缥镇2021年种植业（稻谷、玉米）保险分户投保清单  

5. 蒲缥镇2021年种植业（稻谷、玉米）保险保险汇总表  

6. 蒲缥镇2021年承保信息公示  

7. 蒲缥镇2021年承保信息公示说明  

（此件公开发布） 

隆阳区蒲缥镇党政办公室                    2021年6月2日印发