蒲缥镇人民政府关于印发蒲缥镇“河长制”实施方案的通知

蒲政发〔2017〕28号

蒲缥镇人民政府关于印发蒲缥镇

“河长制”实施方案的通知

各村（社区）、镇直及驻蒲各有关单位：

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发全面推行“河长制”的意见》（厅字〔2017〕42号）、《云南省水利厅办公室关于贯彻落实全面推行“河长制”工作的通知》（云水发〔2017〕8号）、《保山市水务局印发保山市全面推行“河长制”工作实施方案的通知》（保水〔2017〕114号）精神，进一步加强我镇水环境治理，维护河、库、渠健康，打造美丽蒲缥，特制定《蒲缥镇“河长制”实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

蒲缥镇人民政府

2017年6月12

蒲缥镇“河长制”实施方案

为切实改善蒲缥镇河、库、渠生态环境质量，进一步落实水环境治理责任，根据隆阳区人民政府办公室关于隆阳区“河长制”实施方案（初稿）征求意见的精神，隆阳区水务局关于印发《隆阳区全面推行“河长制”工作方案》的精神，结合蒲缥镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以保护水资源、防止水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，在全区全面推行“河长制”，为维护河、湖健康生命，实现河、湖功能永续利用提供制度保障，为全面建成美丽隆阳提供有力的水安全、水环境保障。

二、实施范围

蒲缥镇所有河流库渠。

三、总体目标和实施时间

坚持“生态优先、绿色发展”的原则，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念；坚持问题导向、因地制宜，立足不同地区不同河、库、渠实际，实行一河一策、一户一策，解决好河、库、渠管理保护的突出问题；坚持强化监督、严格考核、系统治理、综合施策。到2017年底在蒲缥镇全面推行“河长制”，实现省级、市级、区级、镇级、村级河道“河长制”全覆盖。到2020年基本解决河、库、渠垃圾和黑臭问题，河、库、渠范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章的“七无”目标，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全镇跨行政区域河流交接断面水质稳定、达标，集镇集中饮用水源地达标率100%，纳入区级考核的地表水达到优，到2020年底基本实现河畅、水清、岸绿、库美的目标。

四、“河长”的设置

根据区政府的要求及蒲缥镇目前河、库、渠管理体系，构建镇村二级“河长”组织体系。

1．由镇党委书记杨明同志任“河长”，分管领导李杨霄同志任“副河长”，相关职能单位、部门、站所作为“河长”的责任单位；

2．河道所经过村的党组织书记任“村河长”，且明确河道专管员、保洁员、巡查员。

五、主要工作任务

（一）水域管理

一是实施河道保护界限设置项目建设，对河道管理范围进行勘测，埋设界碑、界桩和树立宣传告示牌，划定并向社会公布“蓝线”管理制度，明确各河流水体保护和控制范围；二是限期取缔、规范河道采石采砂；三是严格执行取水许可，加大最严格水资源管理“三条红线”制度管控力度。

（二）截污治污

一是指导农民使用高效低毒农药，使用可降解农膜、配方施肥、免耕少耕、间作、套作、秸秆还田等生态环保耕作技术，减少农业面源污染；二是做好畜禽养殖规划，严格执行相关规范规定，督促规模养殖户达标排放；三是加快推进镇、村（社区）、组河水处理厂建设，着力完善镇、村（社区）、组三级污水管网，全面提高污水集中处理率；四是加大环保监督执法力度，实施最严格的入河排污口监管制度，严格控制新增排污口，按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施计划，减少入河污染源；五是建立河道水质安全预警系统，制定水污染应急管理预案，实现河道水体清洁无黑臭。

（三）堤岸养护

按照属地管理原则，各村“河长”要定期对河道岸线、河床进行全面巡查，及时修复受损的堤岸工程及附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏(如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等)，防止沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等。

（四）河道疏浚

各村（社区）要定期组织对河道淤积进行疏浚，以5年左右为一周期，确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。

（五）日常管护

各村（社区）要制定出切实可行的《河道保洁长效管理实施方案》，加强河面保洁工作及监督检查，督促保洁责任的落实。一是开展“三查”“三清”工作，对辖区内的河道、库区查清排污口、查清违章建筑物、查清违章采石采砂，清除行洪障碍、清除河道垃圾、清除水面漂浮物；二是开展“三治”“三建”工作，治理险工险段、治理污水直排、治理涉水违法，建绿化亮化工程、建亲水便民设施、建管护安全标牌；三是全面落实“三管”工作，落实管护人员、落实管护工作、落实管护经费。

（六）绿化维护

采取多种形式，充分调动社会力量植树管树的积极性，以乡土树种为主，植树种草、保护河岸，对河道湖库的植物要适时修技和抚育，及时清理受害树木、补植死亡树木，做好植物种植初期的管理及恶劣天气（高温、干旱）的防护，促进植物生长发育，确保河道绿化成型。

（七）清障拆违

加强河道执法力度，依法清除河道管理范围内的违法建(构)筑物和其它危害河道行洪安全的物体。

六、职责分工

(一)组织协调机构

蒲缥镇成立“河长制”工作领导小组，下设立“河长制”办公室在镇水管站，由分管水利的党委委员、宣传委员李杨霄任办公室主任，镇水管站站长张绍伟任副主任，水管站工作人员任成员，负责处理日常业务及工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

“河长制”工作纳入对各村（社区）、镇属相关部门（单位）年度考核内容。

(二)“河长”职责

1．镇级河长。对所负责河段的河道管理工作负监管主体责任，协助区级河长开展日常河道管理工作，督促村级河长履职尽责；承担河道治理的牵头、协调和管理等职责，按照区政府工作要求，积极开展河道整治工作，提出河道管理新思路、新方法并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作目标任务。

2．村（社区）级河长。对所负责河段的河道管理负主体责任，负责辖区内的河道清洁和绿化管理；负责辖区内违规建设行为清理；负责辖区内河道边广告牌乱设、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾、乱侵占毁坏等行为的制止、上报工作。

3．蒲缥镇直属有关部门职责。

镇水管站：负责组织、协调、指导和监督全镇河道生态建设和河道保洁工作，依法查处水事违法违规行为。

镇纪委：负责督促责任单位水环境治理、水域管理有关工作的落实，对重点工程项目建设中违反国家法规、政策以及违反党纪、政纪的行为，依法予以有关责任人党纪、政纪处分或提出给予党纪、政纪处分的建议，对落实“河长制”工作不力的，进行效能追责。

蒲缥派出所：负责依法打击破坏河、库环境，危害公共安全的违法犯罪行为，查处涉河、库管理中的刑事治安案件。

蒲缥财政所：负责河道水环境保护治理的资金支持和管理，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。

蒲缥国土所：负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用。

镇村建办：负责组织、指导、监督职能范围内污水处理管网、排水设施建设以及建筑垃圾倾倒监管等相关工作。

蒲缥农科站：负责农业面源污染治理，大力推行测土配方施肥为主的化肥减量增效技术，鼓励增施有机肥，使用生物农药或高效低毒低残留的环境友好型农药，开展化肥、农药减量增效示范区建设，禁止秸秆作物及农业生产垃圾入河。   

蒲缥兽医站：负责落实畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的划定。协助区环保局抓好畜禽养殖行为污染治理。

蒲缥林业站：负责指导、监督林果产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，河道沿岸山体的绿化造林工作。

蒲缥卫生院：负责医疗垃圾处置的监督管理。

蒲缥文化站：负责宣传依法治水工作，指导新闻媒体开展“河长制”主题宣传报道工作。

保山市第三中学、蒲缥中学、蒲缥中心小学：负责指导和组织开展中小学生河道、水库保护管理教育活动。

    附件：蒲缥镇镇镇级河道河长及镇有关部门名录表

蒲缥镇镇级河道河长及镇有关部门名录表

蒲缥镇镇级河道河长及镇有关部门名录表

蒲缥镇镇级河道河长及镇有关部门名录表

 （此件公开发布）