隆阳区搬迁安置办公室 2024 年度 大中型水电工程移民安置工作总结和 2025 年度 大中型水电工程移民安置计划报告

2024年，在省、市搬迁安置办公室的大力支持和具体指导下，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，区搬迁安置办公室认真履行职责，紧紧围绕年初目标任务，狠抓落实，各项工作取得一定成效。为及时总结经验，部署推进下一阶段移民安置工作，根据保山市搬迁安置办公室《关于编报2025年度大中型水电工程移民安置计划的通知》（保搬发〔2024〕64 号）要求，特编制隆阳区2024年度大中型水电工程移民安置工作总结和2025年度大中型水电工程移民安置计划报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）搬迁安置工作完成情况

小湾水电站库区淹没涉及隆阳区瓦窑、水寨、瓦渡、丙麻共计4个乡镇15个村民委员会62个村民小组，规划搬迁安置人口3885人（其中农业人口3488人，非农业人口397人），规划农业生产安置人口3148人。2024年，隆阳区无搬迁安置任务，所有移民已于2023年前完成搬迁安置。截至目前，隆阳区共新建外迁安置点4个，完成搬迁安置2571人（其中农村移民搬迁安置2174人，非农安置397人）。生产安置人数为3416人。

（二）重点工作任务完成情况

1.项目清理工作

采取项目清理与资金清理相结合的方式，对照规划报告就隆阳区已实施的项目进行逐一梳理，目前已初步完成库区、安置区实施项目整理工作，下一步将重点进行查缺补漏，同时加快推进污水、库周项目建设，待项目完工后纳入清理范围。

2.资金清理工作

在前期已有成果的基础上，对近两年的投资进行了追踪清理。目前清理数据截至到2024年8月，隆阳区累计已完成投资49421.35万元。通过比对规划报告和历年会议纪要、资金拨付文件，初步出具了资金分类表。下一步，将和昆明院继续协调配合，完善清理报告。

3.单项工程验收与移交工作

对于已完工项目，隆阳区基本已组织了自验，并移交当地政府部门。目前未进行审计验收的项目共有7个，分别是小平田生产区土地整理及基础设施配套项目、田心水库南北干渠项目、善德桥项目、大柏树截排水项目、长宝水库项目、安置点生活污水处理项目、库周基础设施项目。对于小平田生产区土地整理及基础设施配套项目和田心水库南北干渠项目，因进入法律诉讼程序，将依据法院判决和施工单位进行协商，最终完成结算移交；对于善德桥项目，将尽力协调交通部门进行移交；对于大柏树截排水项目，目前已提交变更请示，待变更批复后及时完成项目验收移交；对于长宝水库工程，由于前期涉及基本农田问题，目前正在补办环评手续，待手续完善后组织验收移交；对于污水项目和库周项目，正在积极推进项目建设，待完工后及时验收移交。

4.新增污水处理、库周非搬迁就地恢复生产安置移民村组基础设施建设项目验收移交工作

新增污水处理项目已于2023年开工建设，其中小平田、敢顶、孔雀山安置点基本完工，铁厂坡安置点已启动污水终端建设。库周项目已于2023年启动实施，现项目建设中的灌溉部分4个调节池已完工，取水坝完工2个，管线铺设了4.2km；机耕路部分完成开挖3km。下一步将做好和乡镇、其他部门的协调配合工作，抓实项目建设进度，待完工后及时验收移交。

5.移民安置规划调整报告编制工作

通过与昆明院协调配合，已完成《移民安置规划调整报告》（隆阳分册）（咨询稿），下一步将对昆明院做出的成果逐项梳理核对，及时反馈修改意见，结合实际进行调整完善。

6.安置点基础设施修复工作

隆阳区共有4个安置点，已按照省办会议纪要要求对安置点损毁严重、对已影响到群众生产生活的基础设施项目进行了梳理统计。2024 年9月9日—10日，市搬迁安置办、澜沧江公司、小湾设代、小湾监理到隆阳区就上报的修复项目进行了实地踏勘，下一步将按照几方意见编制基础设施修复方案，及时送审报批。

7.新增影响区土地补偿资金兑付工作

根据《新增水库影响区移民安置规划报告》，隆阳区已组织涉及乡镇、村组开会，就报告中计列的土地补偿费进行细化分解，对未进行搬迁安置、应给予资金补偿的小组及时签订补偿协议。按照要求，部分小组已完善材料，到区搬迁安置办办理了拨款手续，截至目前共发放补偿款161.98万元。

8.信访维稳、防洪度汛、法治宣传等日常工作

认真制定平安库区创建方案，完善信访制度，编制防洪度汛工作方案和应急预案，加大汛期巡查。做好移民群众反映集中、容易引发群体性矛盾的信访纠纷排查化解，对移民提出的诉求及时回应，给予解释答复。2025 年，全办仅接到网上信访件1起,已化解完毕。

（三）资金计划完成情况

2024年计划完成移民安置投资任务10530.12万元（其中4880.48万元为居民点设计变更追加投资），截至10月实际完成投资 815.76万元，占资金计划的7.75%。投资主要用于以下几个方面：

1. 安置点污水处理项目支出189.65万元；

2.库周非搬迁就地恢复生产安置移民村组基础设施恢复和完善建设项目支出131.58万元；

3.拨付长宝水库工程款122.4万元；

4.兑付新增水库影响区未搬迁生产安置人口失稳耕地补偿资金161.98万元；

5.发放新增影响区移民搬迁安置补偿补助款11.53万元；

6.防洪度汛工作支出13.44万元；

7.发放新增影响区4户移民补偿补助资金16万元；

8.其他日常管理、移民补偿补助资金169.18万元。

（四）维护移民利益和促进地方经济发展情况

2024年，隆阳区隆阳区紧紧围绕乡村振兴战略布局，着力推动移民库区安置区经济社会全面发展。一方面，不断完善小湾库区基础设施短板，通过库周非搬迁就地恢复生产安置移民村组基 础设施建设项目的实施，为移民解决了道路交通、灌溉用水等实际问题，有效提高了库区生产力；另一方面，在安置点大力推进污水处理项目，进一步优化了安置点人居环境，增强了群众生态环保意识和健康意识。以上项目的实施，给地方经济发展带来了较大的促进作用，群众受益明显，为小湾验收打下坚实的基础。

二、存在问题和不足

一是小湾搬迁安置历时较长，移民和淹地留居户待遇不同、搬迁安置政策前后调整、各安置点条件悬殊等原因导致群众诉求变化多样，虽已多次进行宣传疏导，但仍有部分移民对政策不满。 如2013年51期会议纪要明确的15m2 临时建房补助，只有会议纪要印发后搬迁移民可以享受，不在政策范围内的前期移民意见 较大；又如2022《小湾水电站新增水库影响区移民安置规划报告》中对大柏树组剩余4户群众进行搬迁，由于该组原有群众22户103人，其中18户在2018年享受易地扶贫政策已进行搬迁，而异地扶贫政策与小湾水电站补偿补助标准差异较大，前期搬迁群众极为不满，多次上访。二是安置点生产区基础设施不足，群众意见较大。隆阳区各安置点土地开发及配套工程主要于2007年—2013年间实施，但因规划设计较早、投资限制、流转土地设施不足等原因，生产区仍有许多地块没有被修建沟渠或机耕路覆盖到，存在灌溉和通行 困难。部分地块虽然修过机耕路，但修建时间较早，铺设砂石已冲毁，通行不便，且存在安全隐患。近年来，移民强烈要求完善生产区基础设施，修复或新增机耕路、沟渠、灌溉管道。据初步统计，4个安置点还需建设机耕路37km，新增灌溉沟渠2870m、修复沟渠1820m，架设灌溉引水管道5.86km并配套蓄水池。三是小湾搬迁安置初期资料保存不规范，部分资料缺失。时间过久，加之单位人员调动频繁，造成工程档案、移民档案的整理归档存在困难。

三、经验启示

一是要加强与移民的交流沟通，对不符合政策要求的提议进行解释劝导，争取群众理解；对合理诉求积极向上汇报协调，争取项目支持。 二是要加大对移民干部的培训。当前小湾搬迁安置进入收尾收口阶段，需补充完善的材料较多，各类历史遗留问题错综复杂，亟待解决。由于区搬迁安置办和乡镇熟悉前期工作的人员大多已调离岗位，本阶段应重点加大对移民干部的人员配备和业务培训，提升其责任感和工作水平，推动工作顺利开展。

四、2025 年工作计划

（一）移民安置工作计划

1.认真开展小湾移民搬迁安置档案整理工作查缺补漏，积极与档案管理部门对接，按照验收规范对材料进行归档录入，为下一步小湾搬迁安置工作验收作好准备。

2.抓实库周非搬迁就地恢复生产安置移民村组基础设施恢复和完善建设项目建设。加强与涉及乡镇、部门的沟通协调，确保项目顺利实施、发挥实效。

3.做好4个移民安置点污水处理项目建设工作。积极协调施工中各类问题，落实监管责任，确保工程按时按质按量完工。

4.开展安置点基础设施修复项目建设工作，认真编制修复方案，及时送审，待获批后启动项目建设。

5.小湾移民安置规划修编工作。与昆明院协调配合，对已完成的《移民安置规划调整报告》（隆阳分册）（咨询稿）进行逐一核对，结合设计变更情况、历年各期会议纪要、新的政策文件，完善修编报告。

6.做好安置点设计变更工作。认真梳理生产区和场外项目工 程量，与昆明院协调配合，进一步完善变更报告，及时送审。

7.兑付库区未搬迁生产安置人口淹没影响土地补偿款。通过 资金清理，隆阳区原规划内及新增影响区的部分村组生产安置人口未全部搬迁，受淹没影响的土地补偿款未领取完毕。2025 年将 逐一对涉及村组进行梳理测算，及时兑付土地补偿款。

8.做好防洪度汛、信访维稳、法治宣传等日常工作，确保库区、安置区和谐稳定。

（二）移民资金计划

截至2025年10月，隆阳区累计到位资金59896.46万元（含本级利息179.23万元），累计完成投资49435.98万元，银行存款10460.48万元。2025年计划完成投资3100.00万元（其中申请新增资金580.00万元）。