一、项目名称：

隆阳区公共就业和人才服务中心流动人员人事档案管理辅助服务采购项目

二、项目具体内容：

项目基本概况

本项目为隆阳区公共就业和人才服务中心流动人员人事档案管理辅助服务采购项目。目前中心存量流动人员人事档案共计48690份（每年约转入6000份，转出900份），档案日常管理业务量大、流程繁琐、规范性要求极高。为进一步规范人事档案管理工作，提升档案管理精细化、标准化、信息化水平，补齐窗口及档案管理人力缺口，保障档案接收、整理、保管、数据维护等各项工作有序高效开展。

本项目为辅助性服务采购，服务单位依据采购单位授权及业务规范提供辅助性、事务性支持。

核心服务内容及工作标准

服务单位需严格按照《干部人事档案工作条例》《流动人员人事档案管理服务规定》及云南省、保山市、隆阳区人事档案管理相关规范，协助采购单位完成全流程档案管理及信息化数据维护工作，具体服务内容如下：

（一）档案接收与转递服务

1.负责协助做好流动人员人事档案的线下接收、线上流转登记工作，核对档案寄送信息、人员基本信息，查验档案封装完整性、密封性，对合规档案及时登记入库，对存在破损、缺件、封装不规范等问题的档案，及时梳理登记并上报采购单位管理人员。

2.严格按照档案转递流程，协助办理档案转出登记、核对、封装、交接备案等工作，做好转递台账记录，确保档案流转全程可追溯。

（二）档案材料收集、鉴别与归档服务

1.协助采购单位常态化收集流动人员新增学籍材料、党员材料、奖惩材料、职称材料等各类人事档案配套资料，做好交接登记。

2.严格按照人事档案归档标准，协助采购单位对收集的材料进行规范性、完整性鉴别，剔除无效、虚假、不符合归档要求的材料。

3.服务单位应对归档材料进行形式审查，具体包括：材料是否属于人事档案归档范围；材料名称与内容是否相符；份数、页数是否齐全；是否加盖公章或签署意见；印章、签字是否清晰可辨；材料有无破损、污损；材料所载基本信息与档案主体是否一致等。

4.对形式要件不齐全、印章不清晰、手续不完备的材料，分类登记、汇总上报采购单位；对经采购单位认定合格的材料，按规范流程进行分类、排序、装订、归档并交采购单位确认。

（三）档案整理与保管服务

1.协助采购单位做好存量及流动人员人事档案的标准化整理工作，包含档案排序、编号、目录录入、装订、装盒、贴标等工作，规范档案卷宗格式，统一档案存放标准。

2.严格遵守档案库房管理规定，协助做好档案库房日常管护工作，做好档案防潮、防尘、防火、防虫、防盗等基础防护工作。

3.协助采购单位对库存档案进行盘点、核查、梳理，及时发现档案遗失、错放、破损等问题并上报整改，保障存量档案及新增档案安全、完整、规范保管。

4.协助做好档案查阅、借阅、归还的登记、核对、整理复原等辅助工作，做到查阅有登记、借出有审批、归还有核销。

（四）档案信息化数据维护服务

1.协助采购单位做好中心流动人员人事档案管理系统信息的日常维护与更新，及时录入、修正人员档案基础信息、材料信息、流转信息，确保系统数据与实体档案一一对应、真实准确、完整同步。

2.不定期对系统数据进行核对、梳理、纠错，清理无效数据、重复数据，完善档案电子台账，保障档案信息化管理系统平稳运行，为档案查询、统计、核验、移交等工作提供精准数据支撑。

（五）其他辅助性工作

协助采购单位完成与流动人员人事档案管理相关的临时性、辅助性工作，包括档案统计报表整理、档案专项核查、档案规范化整改、资料复印装订、台账汇总归档等工作，配合完成上级部门档案检查、考核、验收等相关保障工作。

服务期限及人员配置要求

（一）服务期限

本项目服务周期为2年，合同一年一签。服务期内全程驻场服务，法定节假日、工作日排班按照采购单位工作制度执行，配合完成日常及阶段性重点工作。

（二）人员配置

服务单位须安排不少于2名专职人员驻场服务，其中项目负责人1名。驻场人员须具有大专及以上学历，熟悉计算机操作及常用办公软件，具备档案管理基础知识，无违法犯罪记录。

经费预算及结算方式

（一）预算标准

本项目服务费按年度平均档案数计算（年度合同开始期与结束期之和除以2），2.8元/份·年标准：第一年预计51240份；第二年预计53790份。邮寄费用预计1.5万元/年。

（二）结算方式

1.服务费由服务单位按半年度提交服务成果、考勤记录及结算申请，经采购单位考核验收合格后，按照财政资金支付流程按期结算，具体结算细则以双方签订的正式合同为准，结算金额按合同结束实际进行计算。

2.邮寄费用单独列支，超过预算范围内的据实结算，服务单位须提供邮寄清单、邮寄凭证等佐证材料。在年度预算额度内据实报销；因邮政资费政策性调整或档案转递量大幅增长等客观原因导致超出的，经采购单位审核确认后据实追加，不计入服务费包干范围。

服务质量及考核要求

（一）合规性要求。服务单位所有服务工作须严格遵守国家、省、市人事档案管理法律法规及采购单位规章制度，杜绝档案丢失、损毁、泄密、错归、漏录等问题，严禁违规操作。

（二）考勤管理。驻场人员严格遵守采购单位考勤制度，按时到岗、离岗，不得无故旷工、迟到、早退、脱岗，采购单位负责日常考勤管理。

（三）质量考核。采购单位每月对服务质量进行考核，重点核查档案整理质量、数据准确率、台账完整性、工作完成效率、服务态度等。若出现工作失误、数据错误、工作拖沓、违规操作等问题，采购单位有权要求限期整改，情节严重的可依据合同扣减服务费用，直至终止服务合同。

（四）保密要求。人事档案信息属于涉密信息，服务单位及派驻人员须严格遵守保密制度，签订保密承诺书，严禁泄露、外传、私自查阅、复制、拷贝档案人员信息及档案资料，服务期满后须全部移交相关资料、数据，不得留存任何档案信息，终身承担保密责任。若发生泄密问题，由服务单位承担全部法律责任和经济损失。

保密与信息安全

（一）服务单位及派驻人员须严格遵守保密制度，签订保密承诺书，严禁未经允许泄露、外传、私自查阅、复制、拷贝档案人员信息及档案资料，服务期满后须全部移交相关资料、数据，不得留存任何档案信息，终身承担保密责任。

（二）服务单位未经采购单位书面同意，不得将档案数据导出、带离或上传至外部网络、设备。

服务验收标准

服务期满及阶段性服务完成后，满足以下标准即为验收合格：

（一）驻场人员在岗到位，工作态度良好，服从采购单位管理调度；

（二）档案接收、转递、归档、整理工作规范有序，实体档案无丢失、破损、错放、漏归问题；

（三）档案信息化数据录入准确、更新及时，数据差错率低于规定标准，台账资料完整齐全；

（四）严格遵守保密制度，无档案泄密、信息泄露等违规事件发生；

（五）圆满完成采购单位交办的各项档案管理辅助工作，协助完成各级档案工作检查、考核。

承接主体资质要求：供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

三、采购方式：竞争性磋商

四、拟实施时间：2026年9月11日

五、预算金额：本项目服务费按年度平均档案数计算（年度合同开始期与结束期之和除以2），2.8元/份·年标准：第一年预计51240份；第二年预计53790份。邮寄费用预计1.5万元/年。

采 购 人：保山市隆阳区人力资源和社会保障局

地    址：保山市隆阳区金山路18号

联系方式：0875-2238528

日    期：2026年9月08日