隆阳区2017年政府信息和政务公开重点工作落实情况报告

隆阳区2017年政府信息和政务公开

重点工作落实情况报告

2017年，隆阳区严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《保山市人民政府办公室关于印发保山市全面推进全市政务公开工作实施方案细则的通知》（保政办发〔2017〕41号）和《保山市人民政府办公室关于印发保山市2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（保政办发〔2017〕48号）等文件的部署要求，切实采取有效措施，扎实推进全区政府信息和政务公开重点工作，现将有关情况总结报告如下：

一、政府信息和政务公开重点工作落实情况

（一）以政务公开助力稳增长方面

进一步推进政务信息主动公开，公开财政收支情况，及时发布全区国民经济运行情况，做好政府门户网站减税降费信息公开专栏的信息发布，着力推进易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目审批、核准、备案等实施过程信息公开，全面公开PPP项目准备、实施等阶段公开工作。2017年，共发布此类信息1372条，其中：加强预期引导26条，推进减税、降费、降低要素成本信息公开12条，推进重大建设项目和公共资源配置信息公开1328条，推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开6条。

（二）以政务公开助力促改革方面

进一步推进“放管服”改革信息公开，推进“互联网+政务服务”，做好农产品价格信息公开工作，加大强农惠农政策公开力度，加大营改增政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度，积极公开政府预决算、部门预决算。2017年，共发布此类信息8370条，其中：推进“放管服”改革信息公开8264条，推进国资国企改革信息公开3条，推进农业供给侧结构性改革信息公开11条，推进财税改革信息公开92条。

（三）以政务公开助力调结构方面

围绕全区产业发展规划，支持创业创新，及时发布推广典型经验做法，促进出台的政策更加适应新产业发展，主动及时做好公众对发展新产业、培育新动能政策的解疑释惑和舆论引导工作，健全去产能公示公告制度，及时公开化解过剩产能情况，推进质量提升行动、执法专项行动信息公开，及时公开旅行社名录及旅游指标发展情况。2017年，共发布此类信息77条，其中：推进发展新产业、培育新动能工作公开透明信息21条，推进化解过剩产能工作公开透明信息3条，推进消费升级和产品质量提升工作公开透明信息53条。

（四）以政务公开助力惠民生方面

进一步推进扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开，做好困难群众救助信息公开，及时公开环境政策措施、环境治理进展等信息，公开全面推进“河长制”工作信息，推进教育卫生计生领域、食品药品安全领域信息公开。2017年，共发布此类信息474条，其中：推进扶贫脱贫和社会救助信息公开116条，推进环境保护信息公开223条，推进教育卫生计生领域信息公开124条，推进食品药品安全领域信息公开11条。

（五）以政务公开助力防风险方面

加强防范金融风险信息公开，加快建立准确及时的房地产市场信息发布机制，推进房地产市场监管信息公开，及时公开全区城镇保障性安居工程有关信息，及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大安全隐患排查信息公开工作。2017年，共发布此类信息110条，其中：围绕防范金融风险推进公开6条，围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开55条，围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开49条。

（六）增强政务公开实效方面

根据年度重点工作部署，强力推进重点领域信息集中公开，将公开要求落实到会议办理程序，统一发布规范性文件及解读材料，依法全文公开区人大代表建议和区政协提案，健全各部门“办事服务”栏目，加强政府热线电话“96128”专线管理，完善依申请公开受理渠道并规范答复工作。2017年，共发布此类信息11918条，其中：全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制93条，进一步健全解读回应机制179条，加强政务公开平台建设运维 11599条，加强政务公开工作统筹指导11条，依申请公开工作36条。

二、主要做法

（一）加强组织领导。隆阳区高度重视政务公开和政府信息公开工作，成立了由区政府主要领导任组长，区政府分管副区长、区政府办公室主任任副组长，区政府办公室分管副主任、区发改局、区人社局长、区监察局、区财政局、区保密局、区政府法制办等区直部门和区政府办公室电子政务技术服务中心股长为成员的隆阳区政务公开和政府信息公开领导小组。确定区政府办为全区政府信息公开主管部门，负责指导、协调、推进、监督全区政务公开和政府信息公开工作；区监察局负责对全区政务公开和政府信息公开的实施情况进行监督检查，受理公民、法人或者其他组织提出的行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报并及时调查处理；区保密局负责政务公开和政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理，并对因审查不严造成失泄密的单位及责任人进行查处；区政府法制办负责对政务公开和政府信息公开涉及的行政复议工作进行指导和管理，办理、检查和督促全区政务公开和政府信息公开所涉及的行政复议工作。同时，各乡镇（街道）、区直部门成立了相应的领导机构，为全区政府信息公开和政务公开提供了强有力的组织保障。

（二）制定实施方案和信息公开目录、公开指南。一是按照《保山市人民政府办公室关于印发保山市全面推进全市政务公开工作实施方案细则的通知》（保政办发〔2017〕41号）、《保山市人民政府办公室关于印发保山市2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（保政办发〔2017〕48号）要求，结合实际，制定印发了《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（隆政办发〔2017〕96号）。通过深化政务公开和政府信息公开，促进政府职能转变，形成政务公开和政府信息公开工作长效机制，不断提升政务服务规范化、系统化、制度化水平。二是隆阳区高度重视《政府信息公开目录》和《公开指南》的编制工作，参照《云南省政府信息公开目录编制规范》和《政府信息公开指南参考格式》的要求，按照由近及远的原则，编制完成了《隆阳区政府信息公开指南》、《隆阳区政府信息公开目录》，在摸清底数，全面清理的基础上，各单位又按照《隆阳区政府信息公开目录》编制了本单位的指南和目录，使隆阳区政府信息公开更加完整、规范。

（三）建立健全制度。一是政府信息主动公开工作机制。各乡镇（街道）、各部门根据《政府信息公开条例》规定，明确政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求等。二是政府信息依申请公开工作机制。明确政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求，确定专门工作机构负责处理。三是政府信息发布保密审查制度。界定公开和不能公开的政府信息，确定审查程序、责任、追究办法等，对于涉及第三方利益的，要征求第三方意见。四是政府信息公开责任追究制度。对于公民、法人或者其他组织提出的不依法公开政府信息的投诉，政府信息公开工作主管部门、上级行政机关、监察机关认真受理并及时调查处理。五是政府信息公开工作报告、考核、评议制度。建立政府信息公开工作年度报告制度，建立公众评议和监察机关、主管部门日常监督相结合的考评机制，将政府信息公开工作纳入部门的年度工作目标进行考核。

（四）规范公开程序。对扩大信息公开的范围、增加信息公开的内容、丰富信息公开的形式、规范信息公开的制度等作了进一步的明确和要求，力求在扩大群众知情权上下功夫，工作中做到三个“更加”：一是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、城乡统筹、医疗互助、教育等与人民群众生产生活密切相关事项公开作为公开的重点；二是公开内容更加充实。各乡镇（街道）从本地实际出发，制定各自贯彻意见，做到不仅公开集体经济发展、财务开支等情况，还公开扶贫救济、宅基地审批、土地征用、工程招投标等情况，为村务公开带好头、做样板；三是公开时间更加及时。全区各公开单位针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。实现了一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、随意公开向制度公开“三个转变”。

（五）完善网站建设。针对政务公开和政府信息公开网站建设数量多、维护任务重、涉及计算机网络技术性较强的实际，隆阳区在人员紧张的情况下，通过向市电子政务办公室寻求技术支持，及时更新完善网站建设，按时完成信息公开工作。为确保政府网站的正常运行，与保山市海威电脑科技有限公司合作，加强了对全区网络设备维护和安全保障工作力度，营造了安全稳定的网络环境。在信息发布阶段，为各单位和部门提供了及时、高效的技术服务，避免了各单位因技术原因而影响到政府信息的及时公开。政府门户网站作为政务信息公开、提供公共服务的有效平台，是民众了解公共信息，表达诉求的一个重要渠道。隆阳区结合工作职能需要，在做好政务公开和政府信息公开的基础上，还加强了与民众的互动交流，认真解答网友的来信留言，为群众反映问题、引导舆论、传导信息发挥了积极有效的作用。

三、存在问题

一是部分单位的领导对政务公开和政府信息公开的认识还不够到位、重视不够，公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立，没有从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度来认识并推进该工作，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强。

二是主动公开信息的质量还不够高。部分单位和部门的政府信息公开工作不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象，公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少。

三是信息公开人员力量不足。各乡镇（街道）、区直部门虽然指定了专门的政务公开和政府信息公开工作人员，但人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，业务技能不熟练，严重削弱了政务公开和政府信息公开队伍的稳定性，工作缺乏延续性。

四是政府信息的网上使用率低。由于大部分人还是喜欢用传统方式来获取政府信息，导致政府信息网上利用率低，网上推行政府信息公开的积极性不高。

五是信息发布工作严重滞后，各乡镇（街道）、区直部门普遍存在着信息及时公开难，网站内容更新频率低的问题。

四、下一步工作打算

一是进一步统一思想，提高认识。形成从上到下重视政务公开和政府信息公开工作，把政务公开和政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓，作为一项常态化工作来抓。

二是加大宣传教育培训力度。进一步加强对实施《政府信息公开条例》的宣传力度，增强学习、贯彻《政府信息公开条例》的自觉性和主动性，提高对政府信息公开重要性的认识。广泛开展公务员政府信息公开基本规范的培训，把《条例》的要求融入业务工作之中，作为政府工作流程的一个重要环节，自觉推进政府信息公开；加强对政务公开和政府信息公开工作人员的业务培训，通过举办专题培训班、开办讲座或以会代训等形式，深入学习《条例》内容，全面把握《条例》精神，提高执行《条例》的能力。

三是加强政府督查。由区政府办公室牵头定期或不定期的组织成员单位就全区的政府信息和政务公开工作进行专项督促检查，推动全区政府信息公开工作向制度化、规范化健康发展，突显政务公开和政府信息公开工作的重要性。

四是提高保密意识。由区保密局全程介入政府信息发布工作，把事后监测变为事前指导，定期对各单位信息发布人员进行保密知识的培训。进一步健全与完善本单位网络信息发布保密制度。加强政务信息发布工作的审批制度，采取逐级审批，逐级把关，对无法确定的信息密级应请教保密专业人员的评定，确保信息的依法主动公开。

隆阳区人民政府办公室

2017年1月4日