隆阳区2016年政务公开工作落实情况报告

2016年，隆阳区按照《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发全面推进全市政务公开工作的实施方案的通知》（保办发〔2016〕62号）、《保山市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作实施方案的通知》（保政办发〔2016〕85号）和《保山市人民政府办公室关于转发2015年政府信息公开第三方评估发现问题整改方案文件的通知》（保政办函〔2016〕47号）部署要求，切实采取有效办法，扎实推进全区政务公开工作，现将有关情况总结报告如下：

一、政务公开重点内容落实情况

（一）围绕深化改革推进公开

进一步推进权力清单和责任清单公开，推进市场监管公开透明，依法公开随机抽查事项清单，及时公布抽查结果和查处情况。推进政务服务公开，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。2016年，共发布此类信息11747条，其中：推进权责清单公开7165条，推进市场监管公开3813条，推进政务服务公开769条。

（二）围绕经济发展推进公开

进一步推进经济社会政策公开透明，公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界。推动政府和社会资本合作（PPP）项目、减税降费信息公开，做好国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示工作。2016年，共发布此类信息220条，其中：推进经济社会政策公开105条，做好市场转入负面清单公开2条，强化重大建设项目信息公开80条，深化公共资源配置领域信息公开2条，大力推进减税降费信息公开26条，加强国有企业运营监管信息公开5条。

（三）围绕民生改善推进公开

加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出等信息公开力度。进一步做好城乡低保、特困人员救助供养，以及义务教育、随迁子女入学等有关信息的公开工作。大力推进就业创业、环境保护、棚户区改造、农村危房改造、卫生、食品药品安全等领域的信息公开。2016年，共发布此类信息6402条，其中：公开扶贫攻坚信息89条，公开社会救助信息51条，公开就业创业信息3条，公开棚户区改造和农村危房改造等信息6087条，公开环境保护信息103条，公开教育卫生领域信息69条。

（四）围绕助力政府建设推进公开

积极实行重大决策预公开，充分听取公众意见。推进政策执行和落实情况公开，深化审计结果公告及整改情况公开工作，推动审计查处问题的整改。2016年，共发布此类信息237条，其中：积极推进决策公开46条，做好政策执行和落实情况公开114条，深化政府财政资金信息公开77条。

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应

主动做好政策解读工作，积极回应社会关注。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响，同时更好发挥新闻媒体作用。2016年，共发布此类信息4768条，其中：做好政策解读53条，回应社会关切1014条，用好新闻媒体3701条。

（六）围绕增强公开实效强化能力建设

提高政务公开工作制度化标准化水平。做好96128政务服务热线体系建设，鼓励开展政策大讲堂、网络问政等主题活动，增进公众参与和监督。2016年，共发布此类信息61条，其中：公开指南39条，公开目录20条，依申请公开2条。

二、主要做法

（一）加强组织领导。深入推进政务公开和政府信息公开是隆阳区贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措。隆阳区高度重视政务公开和政府信息公开工作，成立了由区政府主要领导任组长，区政府分管副区长、区政府办公室主任任副组长，区政府办公室分管副主任、区发改局、区人社局长、区监察局、区财政局、区保密局、区政府法制办等区直部门和区政府办公室信息和电子政务股股长为成员的隆阳区政务公开和政府信息公开领导小组。确定区政府办为全区政府信息公开主管部门，负责指导、协调、推进、监督全区政务公开和政府信息公开工作；区监察局负责对全区政务公开和政府信息公开的实施情况进行监督检查，受理公民、法人或者其他组织提出的行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报并及时调查处理；区保密局负责政务公开和政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理，并对因审查不严造成失泄密的单位及责任人进行查处；区政府法制办负责对政务公开和政府信息公开涉及的行政复议工作进行指导和管理，办理、检查和督促全区政务公开和政府信息公开所涉及的行政复议工作。同时，各乡镇（街道）、区直部门成立了相应的领导机构，为全区政务公开和政府信息公开提供了强有力的组织保障。

（二）制定实施方案和信息公开目录、公开指南。一是按照《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发全面推进全市政务公开工作的实施方案的通知》(保办发〔2016〕62号)、《保山市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作实施方案的通知》(保政办发〔2016〕85号)要求，结合实际，制定印发了《中共隆阳区委办公室 隆阳区人民政府办公室印发〈关于全面推进全区政务公开工作的实施意见〉的通知》（隆办发〔2016〕89号）、《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区2016年政务公开工作实施方案的通知》（隆政办发〔2016〕118号）。通过深化政务公开和政府信息公开，促进政府职能转变，形成政务公开和政府信息公开工作长效机制，不断提升政务服务规范化、系统化、制度化水平。二是隆阳区高度重视《政府信息公开目录》和《公开指南》的编制工作，参照《云南省政府信息公开目录编制规范》和《政府信息公开指南参考格式》的要求，按照由近及远的原则，编制完成了《隆阳区政府信息公开指南》、《隆阳区政府信息公开目录》，在摸清底数，全面清理的基础上，各单位又按照《隆阳区政府信息公开目录》编制了本单位的指南和目录，使隆阳区政府信息公开更加完整、规范。

（三）建立健全制度。一是政府信息主动公开工作机制。各乡镇（街道）、各部门根据《政府信息公开条例》规定，明确政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求等。二是政府信息依申请公开工作机制。明确政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求，确定专门工作机构负责处理。三是政府信息发布保密审查制度。界定公开和不能公开的政府信息，确定审查程序、责任、追究办法等，对于涉及第三方利益的，要征求第三方意见。四是政府信息公开责任追究制度。对于公民、法人或者其他组织提出的不依法公开政府信息的投诉，政府信息公开工作主管部门、上级行政机关、监察机关认真受理并及时调查处理。五是政府信息公开工作报告、考核、评议制度。建立政府信息公开工作年度报告制度，建立公众评议和监察机关、主管部门日常监督相结合的考评机制，将政府信息公开工作纳入部门的年度工作目标进行考核。

（四）规范公开程序。对扩大信息公开的范围、增加信息公开的内容、丰富信息公开的形式、规范信息公开的制度等作了进一步的明确和要求，力求在扩大群众知情权上下功夫，工作中做到三个“更加”：一是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、城乡统筹、医疗互助、教育等与人民群众生产生活密切相关事项公开作为公开的重点；二是公开内容更加充实。各乡镇（街道）从本地实际出发，制定各自贯彻意见，做到不仅公开集体经济发展、财务开支等情况，还公开扶贫救济、宅基地审批、土地征用、工程招投标等情况，为村务公开带好头、做样板；三是公开时间更加及时。全区各公开单位针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。实现了一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、随意公开向制度公开“三个转变”。

（五）完善网站建设。针对政务公开和政府信息公开网站建设数量多、维护任务重、涉及计算机网络技术性较强的实际，隆阳区在人员紧张的情况下，通过向市电子政务办公室寻求技术支持，及时更新完善网站建设，按时完成信息公开工作。为确保政府网站的正常运行，与保山市海威电脑科技有限公司合作，加强了对全区网络设备维护和安全保障工作力度，营造了安全稳定的网络环境。在信息发布阶段，为各单位和部门提供了及时、高效的技术服务，避免了各单位因技术原因而影响到政府信息的及时公开。政府门户网站作为政务信息公开、提供公共服务的有效平台，是民众了解公共信息，表达诉求的一个重要渠道。隆阳区结合工作职能需要，在做好政务公开和政府信息公开的基础上，还加强了与民众的互动交流，认真解答网友的来信留言，为群众反映问题、引导舆论、传导信息发挥了积极有效的作用。

三、存在问题

一是部分单位的领导对政务公开和政府信息公开的认识还不够到位、重视不够，公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立，没有从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度来认识并推进该工作，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强。

二是主动公开信息的质量还不够高。部分单位和部门的政府信息公开工作不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象，公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少。

三是信息公开人员力量不足。各乡镇（街道）、区直部门虽然指定了专门的政务公开和政府信息公开工作人员，但人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，业务技能不熟练，严重削弱了政务公开和政府信息公开队伍的稳定性，工作缺乏延续性。

四是政府信息的网上使用率低。由于大部分人还是喜欢用传统方式来获取政府信息，导致政府信息网上利用率低，网上推行政府信息公开的积极性不高。

五是信息发布工作严重滞后，各乡镇（街道）、区直部门普遍存在着信息及时公开难，网站内容更新频率低的问题。

四、下一步工作打算

一是进一步统一思想，提高认识。形成从上到下重视政务公开和政府信息公开工作，把政务公开和政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓，作为一项常态化工作来抓。

二是加大宣传教育培训力度。进一步加强对实施《政府信息公开条例》的宣传力度，增强学习、贯彻《政府信息公开条例》的自觉性和主动性，提高对政府信息公开重要性的认识。广泛开展公务员政府信息公开基本规范的培训，把《条例》的要求融入业务工作之中，作为政府工作流程的一个重要环节，自觉推进政府信息公开；加强对政务公开和政府信息公开工作人员的业务培训，通过举办专题培训班、开办讲座或以会代训等形式，深入学习《条例》内容，全面把握《条例》精神，提高执行《条例》的能力。

三是加强政府督查。由区政府办公室牵头定期或不定期的组织成员单位就全区的政府信息公开工作进行专项督促检查，推动全区政府信息公开工作向制度化、规范化健康发展，突显政务公开和政府信息公开工作的重要性。

四是提高保密意识。由区保密局全程介入政府信息发布工作，把事后监测变为事前指导，定期对各单位信息发布人员进行保密知识的培训。进一步健全与完善本单位网络信息发布保密制度。加强政务信息发布工作的审批制度，采取逐级审批，逐级把关，对无法确定的信息密级应请教保密专业人员的评定，确保信息的依法主动公开。