隆阳区永昌街道办事处关于印发永昌街道山洪灾害应急预案的通知

隆阳区永昌街道办事处关于印发永昌街道山洪灾害应急预案的通知

 

各社区居委会、相关单位：

    《永昌街道山洪灾害应急预案》经街道办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

隆阳区永昌街道办事处     

2018 年 4 月 25 日        

 

 

 

永昌街道山洪灾害应急预案

 

为及时有效地做好山洪灾害突发事件防范与处置工作，确保防汛救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，提高救灾工作应急反应能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障街道经济社会持续、健康发展，特制定本预案。

 一、编制依据及原则

（一）政策依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规和云南省人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。

（二）工作原则

1.坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。

2.防汛工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3.以人员安全和供水安全、农业生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，因地制宜，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

4.坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，专群结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。民兵应急分队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

二、应急指挥体系及职责

（一）永昌街道设立防洪防汛指挥部，负责辖区内防洪防汛应急工作，组成人员如下：

指 挥 长：陆德富  街道党工委书记

副指挥长：张国耀  街道办事处主任

          苏仕军  街道办事处副主任

成    员：段云强  街道组织委员

丁  莹  街道宣传委员

           徐泰安  街道武装部部长

         王树鹏  街道办事处副主任

蒋文勇  街道办事处副主任

刘翠红  街道办事处副主任

段晓兵  街道办事处副主任、永昌派出所所长

          杨  立  街道纪工委副书记

汤  毅  街道党政办主任

罗景昌  街道水利工作站站长             

          张从涛  街道国土资源管理所所长

          张万瀚  街道城市管理服务中心主任

          何文贵  街道财务室主任

          蒋洪金  街道安监站站长

          杨  静  街道民政办主任

          杨  玲  永昌街道社区卫生服务中心主任

  刁爱国  杏花社区党总支书记、居委会主任

  刘建堂  永昌社区党总支书记、居委会主任

          赵双留  白塔社区党总支书记、居委会主任

          张加梅  红庙社区党总支书记、居委会主任

          梅开顺  下村社区党总支书记、居委会主任

  马正明  中村社区党总支书记、居委会主任

  梅  萌  甜子社区党总支书记、居委会主任

  段志强  海棠社区党总支书记、居委会主任

  宋国平  宏光社区党总支书记、居委会主任

  杨连国  王家庄社区党总支书记

  杨  洪  上营社区党总支书记

  聂双华  聂家社区党总支书记、居委会主任

  段兴武  学府社区党总支书记

  赵学华  易畴社区党总支书记

  郑永田  荷花社区党总支书记、居委会主任

  王晓东  双虹社区党总支书记

  刘学明  惠通社区党总支书记、居委会主任

指挥部下设办公室在水利工作站，由罗景昌同志任办公室主任，由赵蓉、蒋晓云为办公室人员，负责处理日常事务。

（二）街道防洪防汛指挥部主要职责

1.在街道党工委、办事处的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策，接受区委、区政府关于防洪防汛救灾的各项指令，以及街道党工委、办事处的决定、指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

2.根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行街道党工委、办事处下达的其他任务。

3.当辖区内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有关社区和单位的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

4.统一指挥街道的防洪防汛应急工作，组织街道相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

5.向区政府和区防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

（三）街道防洪防汛指挥部办公室主要职责

1.贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行街道防洪防汛指挥部各项决策和指令。

2.在街道防洪防汛指挥部领导下，掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预警和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

3.负责协调、检查、督促辖区内各级和有关部门的防汛工作。

4.检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。

5.协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

6.完成街道防洪防汛指挥部交办的其他工作。

（四）各抢险应急小组成员及职责

街道防洪防汛指挥部下设9个工作小组，具体成员名单及职责如下：

1.抢险救灾组

组  长：徐泰安

成  员：武装部、巡查队全体成员

职  责：负责赶赴灾区，转移受灾群众，对灾区进行应急处置。

2.灾情监测组

组  长：苏仕军

成  员：水利工作站、农业综合服务中心全体成员

职  责：负责监测灾区上游径流区的降雨、洪水情况，及时向指挥部报告，并提出相应的应对措施。

3.后勤物资保障组

组  长：刘翠红

成  员: 民政办、文化广播电视服务中心、兽医站全体

成员

职  责：做好抗洪救灾工作所需各类物资的筹集、调拨、管理及外援物资的移交、分发和转运工作。

4.医疗救助组

组  长：丁  莹

成  员：社会保障服务中心、卫生院医护人员全体成员

职  责：迅速组织救护医疗队，赶赴灾区抢救伤病人员，对灾区的生活用水、食品等进行检疫，提供抗洪救灾急需的医疗器械和药品，为灾民提供医疗卫生方便，争取上级和各地卫生组织援助。

5.灾情信息收集上报组

组  长：王树鹏

成  员：党政办、组织人事办全体成员

职  责：负责灾情的收集上报及对外宣传报道。

6.生活安置组

组  长：蒋文勇

成  员：城市管理服务中心、财务室全体成员

职  责：负责组织提供灾民所需的食品、生活用具，制定生活标准，组织发放救灾物资，保障灾区人民的生活安全。

7.车辆运输组

组  长：段云强

成  员：土管所、司法所、林业站全体成员

职  责：负责救灾物资及抢险应急人员的运输。

8.基础设施应急恢复组

组  长：王  迪

成  员：综治信访办、创卫办全体成员

职  责：负责组织力量对灾区的水、电、路、通讯进行应急处置，确保救灾工作的顺利进行。

9.安全维稳组

组  长：杨  立

成  员：计生办、经济发展中心全体成员

职  责：负责交通管制、确保救灾应急道路通畅及灾区治安维稳工作防止违法分子的各种破坏活动，维护社会稳定，保护灾区人民财产安全。

三、监测预警

（一）实时监测

永昌街道共有雨量监测站4个，各社区监测组负责监测辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息，一旦有发生险情迹象，立即向街道防洪防汛指挥部汇报，以便在最短的时间组织人员进行抢险。当发生山洪灾害时可采用广播、电话、短信、对讲机、锣鼓号等相结合的通信方式，及时准确传输山洪灾害信息、警报信息等。

（二）山洪预报预警及物资准备

1.预警启用时机

（1）当接到暴雨天气预报，防洪防汛指挥部应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；

（2）当上游水位急剧上涨，可能对下游造成山洪灾害时，应立即向下游发布预警信息；

（3）当出现泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息；

（4）水库发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息。

2.预警方式

根据实际情况设置预警信号（如电话、手机短信等）、报警信号（如报警器、锣鼓号、高音喇叭、燃放鞭炮、烟火、火把等）；按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，确定不同级别预警信号所对应的预警方式。

3.抢险救灾准备

各山洪、泥石流易发区要配备充足的抢险物资，需准备的主要抢险物资包括土石料、木材、铁线、编织袋、彩条布、草袋、汽油、柴油等，各种抢险物资必须配备到位。在险情发生时，一定要保证抢险物资的供应，及时安排和下拨防汛抢险物资和资金，保证抗洪抢险队伍的后勤供应。

4.转移安置

在雨量达到临界降雨，可能诱发山洪时，应根据上级部门下达的山洪警报命令，及时启动预警系统，实施就地避险方案，及时、准确地确定需要转移的人员数量，做到不漏一人。各社区、村组要及时组织危险区的群众快速、有序的按预定路线全部转移撤离，并将转移情况上报街道办事处和防汛办。转移应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，以集体、有组织转移为主，因地制宜地采取集中、分散等安置方式。转移工作采取街道、社区、小组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

四、抢险救灾

（一）抢险

一旦发生险情，在及时向上一级指挥部门报告的同时，应急抢险队伍迅速投入抢险救灾，各工作小组明确责任，严格分工，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。

（二）救灾

及时抢救受伤人员，对紧急转移的人员做好临时安置，发放粮食、衣物，做好卫生防疫工作。在灾害发生时应及时调查、统计、上报灾情；组织恢复生产和搞好救济工作；搞好现场医疗救护、伤员转移和治疗工作，防止疫情发生；迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施，在最短的时间内恢复灾区的通讯和交通。

（三）应急结束

防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

五、奖惩

（一）奖励

对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。

（二）惩处

对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。