隆阳区人民政府关于落实全省10件惠民实事和全区经济社会发展10件实事的督查通报

各乡镇人民政府（街道办事处）、区直各委、办、局：

根据《隆阳区人民政府办公室关于切实办好全省10件惠民实事和全区经济社会发展10件实事的通知》（隆政办发〔2016〕59号）要求，9月21日－30日，区人民政府督查室对区直相关部门涉及的全省10件惠民实事和全区经济社会发展10件实事开展情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、全省10件惠民实事落实情况

（一）实施脱贫攻坚工程

主要内容：完成1.85万贫困人口、14个贫困村和2个贫困乡脱贫出列。完成8000户农村危房改造和抗震安居工程。推进14个省级重点建设村建设。

工作开展情况：2016年计划减少贫困人口1.85万人。截至2016年9月，已争取到上级财政扶贫资金6548万元。其中：“四到县”资金4558.5万元，整乡推进资金补差资金1000万元，易地搬迁农户建房贷款省级贴息资金586万元，其他扶贫专项资金403.5万元。通过这些项目的实施，已完成将近0.98万贫困人口脱贫。2016年计划新路、下麦庄、水沟洼、瓦河、党东、打坪、谷米、下拉堡、甫家、官坡、龙洞、双桥、打郎、马湾、冷水箐等15个行政村脱贫出列。总投资5443万元，项目进展顺利，完成投资3850万元，完成总投资计划的70.7%。2016年计划瓦房、水寨2个乡脱贫出列。项目总投资30252万元，其中，2015年已完成投资13500万元，2016年计划完成投资16752万元，项目进展顺利，2016年1—9月完成14015万元，完成2016年投资计划的83.7%，完成项目总投资27515万元，完成总投资计划的91%。隆阳区农村危房改造和抗震安居工程建设任务8000户，计划投资81600万元，截至8月31日，农村危房改造和抗震安居工程开工8000户（建档立卡贫困户2653户），开工率100%，竣工3500户（建档立卡贫困户368户），竣工率43.75%，累计完成固定资产投资35700万元。推进14个省级重点建设村建设，7月底14个试点全部开工建设（占总量的100%），省级补助资金630万元已全部拨付到实施项目的乡镇，截至9月20日已完成投资4572.89万元（占总量的147%），其中省级补助资金630万元，部门整合资金3438万元，群众自筹504.89万元。

（二）实施农村公路建设

主要内容：完成32.2公里建制村通硬化路建设任务。

工作开展情况：计划投资2738万元。截至2016年9月，已完工3项，13.8公里；4个项目19.31公里正在施工。完成投资1173.5万元，完成计划投资的42.86%。

（三）实施农村饮水安全巩固提升工程

主要内容：从水源保护、水量保证、水质合格、管理保障等方面，解决62003人的饮水问题。

工作开展情况：4月22日，根据市水务局要求，结合全区饮水安全现状及需求及时上报了2016年农村饮水安全巩固提升项目预投资计划，项目包含西邑乡真峰片区供水工程、辛街乡集镇片区供水工程，受益自然村172个、受益人口为6.2003万人、其中建档立卡贫困人口2687人，主要建设内容为：新建水厂两座，新建取水建筑物两件，300立方米调节池1个、100立方米调节池5个、50立方米调节池4个、40立方米调节池1个，架设热镀锌钢管217.332千米。全区农村人口较多，大部分地区仍需兴建饮水安全巩固提升工程，结合实际，隆阳超前谋划，委托区水利电力勘测设计队等设计单位编制了含西邑乡真峰片区供水工程、辛街乡集镇片区供水工程、瓦房徐掌片区供水工程、蒲缥镇集镇片区供水工程、潞江镇小平田集镇供水工程、瓦窑集镇饮水安全巩固提升工程、杨柳联合片区饮水安全巩固提升工程、杨柳乡集镇、法水、一碗水片区饮水安全巩固提升工程等8个片区饮水安全巩固提升实施方案，并于5月在昆明参加了省级评审，现正根据评审专家意见对实施方案已修改完善，预计9月底可获得批复，待省级投资计划下达后即可组织实施。

（四）实施乡村两级医疗卫生服务机构能力提升工程

主要内容：提升1个中心乡镇卫生院服务能力；为20个村卫生室配置健康一体机。

工作开展情况：提升瓦房中心卫生院服务能力，新建住院楼1幢，建筑面积1100平方米，计划投资320万元，工程已建设完成，等待验收，一楼输液大厅已装修完成并投入使用，完成投资320万元，完成计划投资的100%。瓦房中心卫生院新住院楼的建成极大改善了医疗环境，方便群众就医，提升了医疗卫生服务能力。为20个村卫生室配置健康一体机。由于健康一体机由省级统一配置分配，截至目前，该设备未下达配置到隆阳区。

（五）实施“关爱妇女儿童健康行动”计划

主要内容：孕妇死亡率控制在27/10万以下；婴儿死亡率控制在12‰以下；农村孕妇住院分娩率达到98%；完成农村妇女宫颈癌检查5000人；为4600对农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务；结婚登记人群婚检率达到70%；新生儿疾病苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症筛查率达到75%、听力筛查率达到70%。

工作开展情况：截至2016年8月，全区户籍活产数5977人。其中，农村活产数5260人，非住院分娩活产14人，农村住院分娩率为99.73%；产妇5854人，系统管理率100%，住院分娩5963人，住院分娩率99.76%。全区婚前医学检查完成7604人（男3800人、女3804人），婚检率94.36%；完成新生儿遗传代谢病筛查5735人，筛查率95.95%，新生儿听力筛查4941人，筛查率82.66%；农村孕产妇住院分娩补助4981人，补助资金199.24万元；救助危急孕产妇21人，使用危急孕产妇救助资金6.95万元。辖区内孕产妇死亡1人，孕产妇死亡率16.73/10万，婴儿死亡48人，婴儿死亡率8.03‰。农村妇女宫颈癌免费检查工作项目下达任务7000人，截至8月份完成4616人。孕前优生健康检查完成5924人(男2665,女3259人)，完成进度64.39%。

（六）实施“七彩云南全民健身工程”

主要内容：建设4个村级公共体育基础设施，为10个城市社区和农村乡镇配建全民健身路径器材。

工作开展情况：截至2016年9月，区文化广播电视体育局完成了芒宽乡（打郎），西邑乡（吴山、小羊邑），汉庄镇（盛家、青岗、灰窑），板桥镇（下付、青莲）、丙麻乡（河西），河图镇（董官）等10个村级公共体育基础设施建设，完成投资50万元，完成任务的250%；配建了汉庄镇（贾官社区、青岗社区、小堡社区、杨官社区、永驻社区），瓦马乡（汶上、新民、河东、拉攀、棉嘎）等10个城市社区和农村乡镇全民健身路径66条，完成投资30万元，完成任务的100%。

（七）开展残疾人关爱行动

主要内容：为450名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务补助；为200名贫困残疾人免费提供辅助器具；按照每户补助6000元的标准，为5户贫困残疾人家庭提供家庭无障碍改造服务。对低保家庭中的残疾人发放生活补贴，对被评定为一、二级残疾人且需长期照护的重度残疾人发放护理补贴。

工作开展情况：截至2016年9月，为187名残疾人免费适配扶助器具；按照每户补助6000元的标准，为5户贫困残疾人家庭提供家庭无障碍改造服务工作已完成摸底调查并落实了5户，预计11月底前完成改造服务；已完成450名智力残疾人、精神残疾人和重度残疾人的数据录入工作，并进行公示，现项目资金还未下拨，提供托养服务补助工作，预计11月底前完成；对全区纳入低保的6583名残疾人，足额发放最低生活保障金；对重度残疾人发放护理补贴事宜正在开展摸底调查工作。

（八）实施养老服务体系建设

主要内容：新建1个农村敬老院、2个城乡居家养老服务中心，新增养老床位80张。向全区80周岁以上老年人发放高龄津贴。

工作开展情况：新建金鸡乡敬老院。项目占地2.96亩，建筑面积1295平方米，预算投资360.8万元（其中上级补助337万元），设置床位50张。目前为招投标公示期，公示期满即可动工。上级补助337万元已下拨到金鸡乡财政专户。新建2个居家养老服务中心。一是板桥镇高海社区居家养老服务中心建筑面积400平方米，上级补助60万元，新增床位10张，主体工程已完工，完成投资60万元；二是河图镇董官村陶官自然村养老服务中心，建筑面积400平方米，上级补助60万元，主体工程已封顶，新增床位10张，完成投资60万元。全面落实了100周岁以上老年人的长寿补助和80岁以上老年人的保健补助，补助标准达到全省水平，从2015年1月1日起，80－99周岁老年人的生活补助标准每人每月50元，百岁老人的生活补助标准每人每月350元。每半年发一次，上半年累计发放高龄补助600.06万元，享受补助老年人21768人。

（九）推进旅游厕所建设

主要内容：在风景名胜区、旅游景区景点、旅游交通沿线、加油站、铁路沿线客运站、旅游扶贫乡镇、主要乡村旅游点、部分贫困地区旅游景区，建设、改造旅游厕所7座，并全部对游客和公众免费开放。

工作开展情况：7座旅游公厕计划总投资498.69万元。截至2016年9月，已完工的旅游公厕有3座，分别是太保公园进山干海坝苗圃内旅游公厕、太保公园半山仙鹅门苗圃内旅游公厕和瓦窑坡脚村旅游公厕；未完工的旅游公厕有4座，分别是北庙湖景区旅游公厕、太保公园名人馆对面的旅游公厕、隆阳区水寨乡海棠洼社区旅游公厕、隆阳区蒲缥镇塘子沟社区方家寨梁金山故居旅游公厕。完成投资410.2万元。

（十）开展证件办理惠民服务

主要内容：简化居民身份证办理程序，确保办理时限由现在法律规定最长60天（边远地区可延长30天）缩短到30天内；开辟特殊绿色通道，确保15天内完成居民身份证紧急业务办理。在保留群众自愿选择到出入境窗口领取证件方式的基础上，推行《因私普通护照》《往来港澳通行证》《大陆居民往来台湾通行证》免费快递服务。

工作开展情况：市公安局隆阳分局从2016年1月1日起已按规定简化居民身份证办理手续，缩短时间，1—9月共完成40918证；2016年1月1日起已按要求实行免费快递服务，1—9月共提供“免费快递”服务6564人（证）。

二、隆阳区经济社会发展10件实事落实情况

（一）扶贫开发

主要内容：实施整乡推进4个，易地扶贫搬迁6305户、21766人。

工作开展情况：实施整乡推进5个。续建瓦房整乡推进项目：总投资15015万元，其中，2015年已完成投资10500万元，2016年计划完成投资4515万元。项目进展顺利，1—9月完成投资4515万元，完成2016年投资计划的100%，完成总投资15015万元，完成总投资计划的100%。续建水寨整乡推进项目：总投资15237万元，其中，2015年已完成投资3000万元，2016年计划投资12237万元，项目进展顺利，1—9月完成投资9500万元，完成2016年投资计划的77.6%，完成总投资12500万元，完成总投资计划的82%。新开工瓦窑整乡推进项目：总投资18447万元，其中，2016年计划投资7500万元，项目进展顺利，1—9月完成投资3750万元，完成2016年投资计划的50%，完成总投资计划的20.3%。新开工丙麻整乡推进项目：总投资22002万元，其中，2016年计划投资5500万元，由于项目刚刚启动实施，目前尚未统计进度。新开工西邑整乡推进项目：总投资31557万元，其中，2016年计划投资6500万元，由于项目刚刚启动实施，目前尚未统计进度。2016年计划易地扶贫搬迁6305户21766人，计划投资143265万元，项目进展顺利，完成投资71552万元，完成2016年投资计划的49.9%。

（二）棚户区改造

主要内容：实施棚户区改造4329套（户）,其中实物建房2829套、货币化安置1500套（户）。

工作开展情况：2016年隆阳区计划实施棚户区改造4079套（户），其中实物建房2828套，货币化安置1251套（户）（《保山市人民政府关于调整棚户区改造建设任务指标及专项贷款额度的通知》调整2016年指标）。目前已开工4022套，其中实物建房2828套，货币化安置1194套（户）,占任务量的92.9%。2016年城市棚户区改造计划投资60亿元，截至目前，已完成投资55.05亿元，占投资计划的91.7%。

（三）禁毒

主要内容：打好禁毒人民战争，严厉打击涉毒违法犯罪，加强禁吸戒毒，确保完成涉毒案件破获195起，缴获毒品270公斤，受戒吸毒人员1250人（其中强制隔离戒毒625人以上），新发现数不低于前3年平均值。

工作开展情况：2016年以来，隆阳区认真按照市委、市政府关于深入推进第四轮禁毒人民战争工作安排部署要求，坚持“破大案、打毒枭、摧网络、断毒道、缴毒品、追财产”，以打击零星贩毒为重点，强化破案攻坚、堵源截流，严厉打击毒品犯罪活动。1—9月，共查破各类毒品案件1129起，其中破获毒品刑事案件152起(千克案21起，万克大案9起)，查处违法案件977起；抓获违法犯罪嫌疑人员1158名（刑事181人，违法977人），缴获毒品326.886365千克(海洛因48.49356千克，冰毒259.035805千克，鸦片19.357千克)，摧毁特大贩毒团伙7个，缴获毒资279.753万元；收戒吸毒人员1073人，其中强制隔离戒毒454人，责令社区戒毒423人，责令社区康复196人。

（四）电子商务

主要内容：建成1个区级电子商务服务中心、18个乡镇电子商务服务站，培训人员2000人以上，电子商务交易额增长50%以上。

工作开展情况：1—8月，实现电子商务交易额4.75亿元，同比增长50%。隆阳区电商公共服务中心一期建设已完成并投入运行，先后组织承办了2016年全市上半年经济形势分析会现场观摩和全区乡村干部现场教学培训，共现场教学培训乡村干部800余人。农村电子商务普及式培训及专业技能培训等文件已发文，第一期农村电子商务普及式培训已于2016年9月20日正式开班授课。蒲缥镇、金鸡乡、西邑乡、水寨乡、永昌街道等5个电子商务服务站已运营，服务站以推动本地农产品上线销售、服务电商发展和培训本地电商人才为主。以蒲缥电子商务示范站为例，运营当天实现订单200多单和成交额5万多元。建成线上“隆阳商城”，为发展农村电子商务，实现优质工业品“下乡”和特色农产品“进城”搭建平台和渠道。目前“隆阳商城”已搭建完毕，共建成20个乡镇（街道）特色展馆，上线本地农产品200余种和400多种生活用品。“敢顶奇石”（互联网+党建）、尖山村“守留蛋”（互联网+扶贫）2个村级电子商务示范点已建成。截至8月底，敢顶奇石销售额达20多万元，尖山村守留蛋销售额3万余元。

（五）“一院三校”建设

主要内容：配合做好中心城市“一院三校”建设，确保市人民医院迁建项目一期具备搬迁条件，“三校”年内实施整体搬迁。

工作开展情况：现市人民医院一期建设的土建工程已基本完工，正在进行电梯招标，二次装修及绿化正在设计中。积极配合“三校”搬迁工作的各项事宜。保山中医药高等专科学校迁建项目：计划分两期进行建设，一期为校园建设项目，总占地面积431亩，总建筑面积17.7万平方米，总投资7亿元。2016年计划完成投资16870万元，截至2016年8月底项目累计完成投资43069万元，其中2016年1—8月完成投资12401万元。保山中等专业学校（保山高级技工学校）异地迁建项目：总占地560亩，一期工程建筑面积12.48万平方米，概算投资约6.4亿元。2016年计划完成投资13826万元，截至2016年8月底项目累计完成投资45345万元，其中2016年1—8月完成投资9350万元。异地新建保山一中高中校区项目（教学设施设备采购安装项目）：估算总投资3.8亿元。2016年计划完成投资2000万元，截至2016年8月项目累计完成投资约42400万元，其中2016年1—8月完成投资2100万元。

（六）农村电网改造

主要内容：着力加快“智能电网”建设，投资4.3亿元，抓实农村电网改造升级工程，使农村电网水平走在全省前列。

工作开展情况：2016年1—9月隆阳区农村电网改造共完成投资44179万元。其中：2014年农网改造升级工程全面完工，完成投资1156万元；隆阳区2015年农网改造升级工程（第一批）完成投资23367万元；隆阳区2015年农网改造升级工程（新增项目）完成投资14081万元；隆阳区2016年农村改造升级工程完成投资4562万元；110千伏王家山变电站增容改造工程建成投运，完成投资824万元；2015年东城区配电设施建设工程建成投运，完成投资189万元。

（七）“995”平台建设

主要内容：对“6995”进行提档升级，搭建“995”关爱“三留人员”服务平台，并覆盖永昌、兰城2个街道。

工作开展情况：995是一条面向“三留人员”开放的24小时服务受理专线，隆阳区以兰城街道为试点，积极探索社会化服务的新模式。995关爱“三留人员”服务平台有效整合服务力量和资源，集中服务辖区群众需求，让群众足不出户就可以享受细致贴心、优质高效的公共服务。兰城街道将全体干部职工分成19个小组，利用周末和下班之余，到服务对象家中进行走访，及时掌握了解服务对象的基本情况，需求情况，并根据需求适时针对性的开展关爱服务。通过走访，共发放明白卡和宣传折页2000余份，补充完善各类信息510多条，开展了各类服务209次；与老年大学合作开展了近200人参加的老年人养生保健知识讲座；与市区团委和妇联共同开展了45名留守儿童的关爱服务，均收到了良好的效果。截至2016年8月31日，兰城街道995“三留人员”服务平台共接到来电726件，受理661件，服务661件，服务率100%，上门服务371次。在开展服务的661件中，民生服务类377件，占总数的57%；维修服务类80件，占总数的12%；家政服务类133件，占总数的20%；代购代缴类53件，占总数的8%；其他20件，占3%。对试点工作推进情况、存在问题、下一步努力方向等方面进行了调研。区委常委、区委政法委书记张锁柱召集永昌、兰城、九隆、青华4个街道召开专题会议，就隆阳区995网格化信息平台如何搭建运行进行研究，决定隆阳区采取以街道为单位，在永昌、兰城、九隆、青华4个街道分别开展995网格化信息平台建设。经过前期摸底测算，目前，永昌、兰城、九隆、青华共有“三留人员”27568人（永昌2568人、兰城10000人、九隆12000人、青华3000人），在此基础上对4个街道995网格化信息平台搭建及运行所需人、财、物投入情况进行初步测算，需工作人员为91人，需财政投入1010.286万元，其中固定资产需一次性投入136万元，每年运行费用为874.286万元。目前，调研报告和经费测算报告已按要求报市综治办，待市综治办提请市委、市政府审核同意后实施。

（八）国家卫生城市创建

主要内容：按照《国家卫生城市标志（2014版）》，落实好相关工作，迎接省级检查考评和国家暗访；硬件上，完成19个公厕新建，60个公厕和6个农贸市场改造提升，实施道路修补26.7万平方米。

工作开展情况：先后拨付资金4042.49万元，推动完成14.07万平方米道路提升改造，绿化243.46亩裸地，完成汇金湾A面、象山等4座农贸市场改造；完成新建公厕19座和59座公厕的提升改造，完成城区垃圾设施的密闭更新，建成垃圾渗滤液工程并投入使用。完成中心城区餐饮行业的量化分级和二次供水清理。6月15日顺利通过省级技术评估，相关材料已报国家爱卫办审核并于8月29日顺利通过，现转入国家暗访阶段。区委组织部、区纪委、区委督查室、政府督查室、区创卫办组成督查小组结合暗访标准多次进行督查，对存在问题及时通报，要求立行立改。

（九）被征地拆迁群众就业培训

主要内容：开辟多渠道就业途径，年内实现被征地拆迁群众技能培训15场次、800人以上，确保参训人员就业率达70%以上。

工作开展情况：自2016年4月以来，隆阳区人社局紧紧围绕西邑、丙麻2个实施整乡推进及异地搬迁的示范乡来组织开展技能培训精准扶贫工作，切实为被征地拆迁及其异地搬迁群众办好10件惠民实事。通过9个月的努力，共实现对被征地拆迁及异地搬迁群众进行技能培训36场次，培训人数1813人，就业率达95%。培训工种包括家畜饲养、动物疫病防治、果树工、中式烹调、电焊工、拖拉机驾驶员和农机修理工等，现在培训仍在持续组织，计划全年在两个乡共组织技能培训60场次，3000人以上。

（十）教育发展水平保障

主要内容：年内完成改薄项目103个，继续保持农村义务教育营养改善计划全覆盖，抓好“两免一补”、生源地助学贷款等工作；落实好棚户区改造范围内拆迁学校的师生分流安置工作，做好安置小区新开办幼儿园、小学各1所的前期工作。

工作开展情况：一是2016年“全面改薄”项目预计完成投资6395万元，涉及建设学校86所，新建校舍99幢，建设面积31435平方米，运动场项目5个，建设面积30099平方米。截至9月，已招标16所学校的17幢建筑，面积为1062平方米。区魏家中学校舍建设项目进入招标阶段（校舍2幢，建设面积4231平方米），其他68所学校校舍及运动场建设项目正在进行地勘、设计等前期工作（校舍98幢，建设面积18742平方米，运动场项目2个，建设面积3516平方米）。二是完成了农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，学生每天享受4元的营养餐补助，全区368所学校，87159名农村义务教育阶段学生享受到国家补助的营养餐。截止2016年9月底，隆阳区农村义务教育学生营养改善计划共支付资金4494.66万元。三是“两免一补”、生源地助学贷款等工作情况。2016年秋季学期所有义务教育阶段中小学生已享受到免费教科书、免杂费惠民政策。截止到2016年9月，全区共有44374名中小学家庭经济困难寄宿生享受资金补助，其中小学住宿生18557人，特殊教育住宿生30人，初中住宿生25787人。全区所有家庭经济困难住宿学生（农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生、特殊教育学生、城市学校中农村户口寄宿学生、城市户口享受低保家庭寄宿学生）全部得到寄宿生补助资金资助，补助已经实现了全覆盖，使所有的贫困住宿生都得到了资助。春季学期资助已经完成，秋季学期资助正常调查过程，预计于10月实施补助。完成3623名生源地助学贷款初审工作，预计完成贷款2900万（任务目标为2800万）超出任务总额3.6个百分点。待国开行统一汇总后，所有贷款将在近期拨放至全国各地就读的3623名隆阳籍贫困学子，助其顺利完成学业。四是棚户区改造范围内拆迁学校的师生分流安置工作。截至2016年9月，棚户区改造范围内拆迁学校的学生分流安置工作已全部完成。五是安置小区新开办幼儿园、小学各1所得前期工作开展情况。小学主体工程教学楼已完工，正在进行运动场地、绿化等附属设施建设；幼儿园正在进行主体工程活动用房施工，项目由城乡投实施。

隆阳区人民政府

2016年10月11日