汉庄镇2020年度政府工作报告

聚合力 谋发展 开启汉庄乡村振兴新征程

政府工作报告

（2021年4月14日在汉庄镇第六届人民代表大会第五次会议上）

汉庄镇人民政府镇长 聂享耳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、攻坚克难，真抓实干，实现“十三五”圆满收官

2020年，面对决胜全面建成小康社会的重任务和突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们团结依靠全镇各族人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实抓好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，竭力保持经济社会平稳健康发展。

实现生产总值6.3亿元，其中农业总产值实现2.13亿元，工业总产值4.17亿元；完成固定资产投资4.63亿元，同比增长30%；实现财政总收入0.18亿元，一般公共预算收入0.09亿元，分别增8.86%、13.88%；农民人均可支配收入从2019年的16158元增加到2020年的17450元，增长8%；其他约束性指标均完成或超额完成区级考核任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）过去一年，我们团结奋进，赢得了统筹两战“高分卷”。一是全面打好疫情防控阻击战，第一时间启动预案，迅速成立汉庄镇党委、政府应对疫情工作领导小组及指挥部，抓紧抓实防控措施，竭力做好物资保障，强化网格管理，落实四方责任，有效应对了疫情形势，创造了经济社会发展安全环境。二是全力决战脱贫攻坚，现行标准下全镇196户926人贫困人口脱贫退出，2个建档立卡贫困村脱贫出列。顺利通过第三方评估检查，高标准完成国家脱贫攻坚普查登记及区级验收工作，并在各级交叉检查督导中得到高度肯定。

（二）过去一年，我们与时俱进，提升了产业发展“竞争力”。加快推进青岗坝村特色乡村旅游扶贫示范点项目建设，全力推进魔芋种植及加工扩大规模项目和云瑞社区矿泉水厂项目落地，积极支持农民专业合作社发展，搞好合作社规范化管理，继续扩大香橼、魔芋产业发展规模，实现产业+工厂双线推进；加大农业农村基础设施建设投入，不断改善农业农村生产条件。抓实抓好6400亩18200担烟叶收购任务，实现产值2692.10万元，烟叶税592.20万元。畜牧产业稳中有进，实现肉类总产量1710吨，产值达600万元，比“十二五”末增41.5%。

（三）过去一年，我们破难而进，奠定了乡村振兴“强基石”。农村人居环境大幅改善，50个自然村全面达到村庄人居环境Ⅰ档标准。分类推进农村“厕所革命”，累计改建农村无害化卫生户厕6315座，兑付上级下达户厕奖补资金223.47万元，12个村委会所在地实现无害化卫生公厕全覆盖；梯次推进农村生活污水治理，完成5个自然村农村生活污水治理。采用分户或集中收集模式建设集粪池，实现300户散养户畜禽粪污收集入池（坑）。完成彭海、云瑞、庄房等6条村内主干道硬化，基础建设明显改善。

（四）过去一年，我们协调并进，打赢了生态建设“翻身仗”。坚持绿色发展理念，加强对城市面山、水源地、公路沿线等重点区域的保护与治理。一是绿色生态屏障网管护到位。全面实行公益林、天然林停伐保护，完成桉树替代更新规划，采伐蓄积达3.3万立方米，加大森林管护力度，全镇森林覆盖率达60.3%，林木绿化率达38.5%。二是镇、村两级河（湖）长制全面落实。扎实开展清河行动，共投入资金10.09万元，投工500余人次，清理砂石、淤泥、杂草共28200方，水环境明显得到改善。节能减排任务得到落实，农村面源污染有效治理，禁养区、限养区完成共13个区块全面划定，河长制体系全面构建，“一河一策”实现全覆盖。三是垃圾分类先行先试。将金竹田村旧寨自然村和汉庄社区韩家自然村定为垃圾分类试点村，在各自然村设置垃圾分类收集箱，有效开展垃圾就近分类和源头减量工作。四是生活污水治理有去处。投入资金120余万元，先后实施青岗坝村河东、河西两个自然村，铺设3310米污水收集管网、同时修建2213立方米的污水处理终端。五是爱国卫生“7个专项行动”扎实开展，持续巩固区级四创成果，11个村（社区）顺利创建省级卫生村。

（五）过去一年，我们稳中求进，筑牢了经济发展“基本盘”。切实把“六保”作为“六稳”工作的着力点，多措并举稳住经济“基本盘”。开展技能培训255人次，农村劳动力19320人。实现有效就业18422人，就业率95%，发放创业贷款150万元，发放临时救助资金25万元，救助93户403人；发放大学生临时救助资金0.5万元，救助2户7人。第一时间落实上级党委、政府决策部署，组织企业复工复产，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响。严控“三公”经费，确保政府职能有效开展。

（六）过去一年，我们携手共进，实现了全面小康“高水平”。

坚持民生问题大于天，全力做好各项民生工作。把教育放在优先位置，提升义务教育均衡发展水平，努力提高教育教学质量，深入实施好“发展教育脱贫一批工程”，努力让每个孩子都能享受公平优质的教育。小学适龄儿童入学率、巩固率达到100%，初中毛入学率、巩固率分别达到100%和98%以上。继续推进公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民、文化乐民各项工程，加快建设和完善镇、村两级公共文化基础设施，推进文化进农村，促进农村文化活动蓬勃发展，提高人民群众健康素质。加强镇村医疗卫生机构基础设施建设，加大标准化建设和卫生人才培养，提升基层公共卫生和医疗服务能力，大力开展爱国卫生运动，倡导和培养健康生活方式，发展健康教育，提高人口素质。殡葬改革成效显著，新建了1个公益性公墓，12个村（社区）火化率达到93.5%。不断扩大社会保障覆盖范围，推进全民参保计划，城乡居民养老保险和医保参保率达96%以上，统筹抓好创业就业、社会救助、慈善事业、优抚安置等工作。全年累计发放低保金432.06万元，发放特困供养补助金122.70万元，发放残疾人补贴8194人次52.91万元，优抚资金342人次239.19万元。安全生产、食品药品安全等形势平稳，防灾减灾救灾、应急处置能力持续提升。人口普查、村（社区）换届工作有序开展，拥军优抚、残疾人、老龄等工作取得新进展。

一年来，我们把疫情防控当作一次大考，全面压紧压实政府责任，着力加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实“最不满意三项工作”整改，扎实开展“以案促改”，深刻汲取“3·29”专案等严重违纪违法案件教训，持续推进党风廉政建设。深化法治政府建设和依法行政，加快行政执法体制改革，积极推动普法工作和地方性法规实施。自觉接受各方监督，办理人大代表建议2件。

各位代表！2020年的成绩是“十三五”发展的生动缩影，能够取得这些成绩实属不易。

（注：因2017年1月，行政区划作出调整，并解除与工贸园区托管关系，统计基数发生变化，不具备可比条件，基数计2017年终统计。）

四年来，汉庄的综合实力明显增强。生产总值从2017年的5.11亿元增加到2020年的6.3亿元，年均增长5.37%；农业总产值从2017年的2亿元增加到2020年的2.13亿元，年均增长1.59%。农民人均纯收入从2017年的13116元增加到2020年的17450元，年均增长7.4%。实现了经济平稳增长、结构持续优化、发展质量与效益同步提高。

四年来，汉庄的产业基础不断夯实。粮食产量稳定增长，烤烟、魔芋等产业效益持续提升，畜禽养殖规模不断扩大，农村土地有序流转。全镇粮食总播种面积34.67万亩，粮食总产15.77万吨，每年粮食播种面积保持在6.90万亩，粮食总产保持在3.15万吨。2020年烤烟种植面积6400亩，产量达到18200担，上交烟叶税收592.20万元，较2017年增加263.35万元。

四年来，汉庄的基础设施日趋完善。投资800余万元完成963.20米集镇老街子修复工程。投资2000余万元完成新集镇全长1.82公里4条标准市政道路建设。投资540余万元硬化农村公路5条，总长8.60公里；投资240余万元硬化农村村内主道路7条，总长5.40公里（国家补助170万元，乡镇自筹70万元）。“烂庄街”的面貌得于改变，群众出行难问题得到有力解决。投资200万元完成韩家屯自然村省级规划示范村打造。投资837.81万元，完成人饮巩固提升项目11个；完成投资1876.07万元，实施浦发、国开项目生命防护工程24.34千米、11个新建文化活动场所、5个村级卫生室等项目，已全部投入使用。

四年来，汉庄的人民福祉逐年提高。绝对贫困问题得到全面解决，贫困人口全部脱贫，人均纯收入从2017年的13116元增加至2020年的17450元。积极引导农村剩余劳动力到园区企业或外出打工，累计转移农村剩余劳动力7.68万人，实现打工经济49.15万元以上，其中有序组织劳务输出到昆明及省外5768人。教育、卫生、文化、体育、养老等社会事业不断完善，人民武装、退役军人事务工作成效明显，搬迁安置、地震、工会、共青团、妇联等工作取得新成绩。

回首这四年，我们在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩。“十三五”时期取得这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府坚强领导、镇党委团结带领全镇各族人民奋力拼搏的结果，是镇人大及其主席团和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇各族人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向广大医务工作者，以及所有关心支持汉庄发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、凝心聚力，苦干实干，确保“十四五”良好开局

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。今年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会、区委五届八次全会精神，全面贯彻落实省市区委、政府及镇党委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学推进“五化”发展战略，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增9%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入不低于全省平均水平，约束性指标完成上级下达目标任务。

围绕上述目标，我们将集中精力实施六大发展战略：

（一）在经济发展上取得更大进步。结合集镇总体规划和风貌设计，全力推动美丽城镇创建，完成镇派出所建设，并逐步完善其他方便群众、服务群众的市政、公共服务、文化等设施和功能；配合完成保山机场改扩建一期工程，开工建设二期工程及大型灌区项目建设；围绕已建成的汉唐城和正在开发建设的大唐府项目，做大做强集镇规模，提升集镇品位和影响力，积极谋划商业布局业态设置，推进保山南红珠宝永昌小集镇建设，加快完善温泉休闲养生设施建设和第三产业基础建设，全力打好健康养生这张牌；用好用活汉庄在全区所处的区位、交通和文化等优势，积极谋划好两个城市组团发展方向，利用好整体处于田园风光带城市规划优势，积极融入保山中心城市发展三个定位，合理利用空间，盘活土地开发，保持古镇品位，把汉庄集镇建设定位为城市组团新亮点。

（二）在产业发展上谋求更多突破。培强壮大特色产业。持续巩固魔芋产业发展，扩建魔芋加工厂厂房2200平方米，引进日烘烤30吨鲜芋的生产线一条，建800千瓦变压站1组，新发展魔芋种植基地1000亩，不断提升种植管理水平，形成种植、加工、销售一体化，最终辐射六个山区村；持续扩大完善云瑞社区矿泉水厂项目，引入小瓶装矿泉水生产线，日生产矿泉水4000桶（18.9L/桶）。持续壮大集体经济。充分利用闲置资产，开发建设村级厂房、市场、商铺，兴办集体企业，通过自主经营、合作经营、租赁等方式获取稳定收益，打造一批村企共建专业村。全面完成农村集体产权制度改革试点任务，多措并举盘活农村存量资产，激活农村发展自身动力，以村农业经济组织合作社为载体不断壮大集体经济规模。

（三）在生态宜居上实现更大作为。抓住云南大滇西旅游环线建设重大机遇，推进青岗坝村文旅融合示范建设项目，以高端化、特色化、智慧化为方向，聚焦“文、游、养、体、学、智”产业链，打造青岗坝生态农业及旅游休闲文化名片，开创性塑造“农业+文创+旅游”的新型乡村业态，与集体经济建设相结合，构建“城市——乡村”沟通桥梁。严格落实河（湖）长制，抓好生活污水处理和减少农业畜禽污染来源。持续开展提升人居环境行动，坚决打赢“厕所革命”攻坚战，力争全镇农村卫生厕所普及率达90%以上，三格式水冲厕所（农村无害化卫生厕所）普及率达85%以上。

（四）在乡村振兴上开创更新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，从解决贫困人口“两不愁、三保障”为重点，转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。重点落实脱贫巩固“四个不摘”要求，加快对接乡村振兴“百千万”工程，积极争取首批省级示范乡镇、精品示范村、美丽村庄入列。启动农村人居环境整治提升五年行动，完善基础设施建设，村内道路硬化率达85%以上。

（五）在平安建设上下更大力气。统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，加快社会治理体系和治理能力现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，构建大安全格局，不断提高人民群众的安全感和满意度。落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控各项要求，压实镇村组户4级联控联防责任，稳妥有序开展疫苗接种，充分做好应急准备。开展“八五”普法，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，保持打击涉黑涉恶、跨境违法犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为高压态势，做好网络传销、非法集资重大案件维稳。抓好安全生产专项整治三年行动，落实食品安全“四个最严”要求，加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，严防重特大安全生产事故发生。

（六）在民生幸福上拿出更实举措。努力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众有更多获得感、幸福感。健全社会保障体系，抓实就业保障，打好污染防治攻坚战，发扬“四苦”精神，持续提升教育均衡发展。推进医共体建设，提升农村基层医疗卫生服务能力，做好重点人群家庭医生签约服务。精准实施城乡社会救助，落实好被征地农民养老保障政策和低收入群体住房保障问题。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实河（湖）长制，实施自然保护地提升行动。落实创建民族团结进步示范区进乡镇、进社区，支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。

三、履职尽责，从严治党，强化高质量跨越发展硬保障

（一）持续加强党的建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做政治上的“明白人”。全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，深化“最不满意三项工作”整改落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，坚决肃清“3·29”专案等流毒影响。从讲政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）持续推进法治政府建设。增强法治意识、强化法治思维，做到在任何情况下都坚决维护宪法尊严。严格落实民主集中制、“三重一大”决策制度和重大行政决策程序，在权限内办事，让依法决策、科学决策、民主决策成为常态。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受纪律监督、监察监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督。把关注民生、保障民生、改善民生作为政府一切工作的出发点和关键点，将更多的精力、更多的财力投向民生、投向公共事业，切实解决好群众最关心、最迫切解决的事情，努力让发展成果更多更好地惠及全镇人民。

（三）全力打造廉洁高效政府。始终把高质量跨越发展作为最大主题，弘扬艰苦奋斗精神，用发展解决问题，推动各项工作落到实处。牢固树立“六种思维”，提升“七种能力”，增强“八项本领”，不好高骛远，不表空态，不做虚功，说实话、出实招、办实事、求实效。落实全面从严治党主体责任，抓实党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实廉洁自律准则，强化自我约束。始终保持清正廉洁本色，着力打造勤政务实、廉洁自律、高效精干的政府形象。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝神聚力、真抓实干、开拓创新、锐意进取，全面开创新时代汉庄高质量发展新局面，共同谱写汉庄全方位振兴的新篇章！