汉庄镇2019年度政府工作报告

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年前5个月工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现脱贫摘帽的攻坚之年，更是汉庄抢抓机遇、奋力追赶的关键之年。去年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统揽，抢抓机遇、攻坚克难、重点突破，全镇经济平稳发展，社会大局和谐稳定。实现生产总值7.28亿元，较2018年增12%，其中农业总产值实现1.9亿元，工业总产值5.38亿元；2019年完成财政总收入1637.25万元，一般公共预算收入801.55万元，分别增33.38%、26.53%；农民人均纯收入从2018年的14689元增加到2019年的16158元，增长12%；其他约束性指标均完成或超额完成区级考核任务。

（一）脱贫攻坚精准发力。一年来，我们坚定不移把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，紧扣脱贫摘帽目标，聚力聚焦“两不愁、三保障”突出问题，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，脱贫攻坚取得决定性进展，以“零漏评”“零错退”“零干扰”“零举证”高标准通过省级验收，贫困发生率降至0.18%。一是贫困群众“吃穿不愁”，开发公益性岗位20人、生态护林员64人，村内保洁员4人，实现稳定就业356人。实施庄房村核桃魔芋扶贫工厂、香橼种植项目，实现村组集体经济、农户收入有增加。二是存量危房全面清零，共计实施危房改造提升1800户，全面消除CD级危房，完成45户易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦工作，拆旧率达100%，易地搬迁搬得出、稳得住，切实保障贫困户住房。三是饮水安全问题有效解决，共计投资269.8万元，实施人饮工程7件，实现12个村（社区）全部通自来水，水质、水量、取水方便程度、供水保证率（90%以上）均达到要求。四是基本医疗保障持续全覆盖，累计报销医疗费用6001人次2788.69万元，其中建档立卡贫困户报销医疗费用184人次62.69万元，实现建档立卡户医疗保险（含大病保险）全覆盖，符合医疗救助和重病兜底保障的贫困人口全覆盖，符合家庭医生签约条件的全覆盖。五是控辍保学成效显著。建档立卡户义务教育阶段在校学生147人，无1人辍学。全年共计发放学生资助金1269万元，资助各学段学生5947人次，共发放助学贷款388笔，发放资金302.64万元，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。

（二）基础设施建设步伐加快。一年来，我们坚持把基础设施建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，积极争取市、区项目支持，加快村镇内部基础设施建设。一是集镇功能不断提升，全力推进大唐府商业圈建设，完成土地出让167.61亩，增加固定资产投资6.1亿元。投资1675.62万元，打通汉庄集镇商住一体化大格局的必经之路，新集镇4条高标准化市政道路全面建成通车，全长2公里，全面完成绿化、亮化工程。二是攻坚克难保障群众生产生活用水，完成西大沟抗旱饮水修复工程，保护和灌溉农田800余亩。投资72.53万元，架设管道17.76千米，完成岩箐村沙戈山、下岩箐自然村农村饮水安全巩固提升工程。投资65万元完成灰窑自然村农村饮水安全巩固提升工程。完成云瑞社区左官、双龙、庄龙自然村农村饮水安全脱贫攻坚工程，共受益1187户4139人。三是投资50万元，完成沙河（青岗坝村段）河道清淤工程，完成青岗坝村道路水毁修复工程，修复水毁道路10余处，支砌浇筑挡墙375m³。完善了2个省级建档立卡贫困村道路安防设施建设工作，进一步保障群众出行安全。投入资金65.4万元完成了岩箐村上沙戈山道路硬化工程，解决29户、128人少数民族（阿昌族）群众出行困难问题。

（三）产业引领促进增收增效。一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极推进三产融合发展和产业转型升级。一是原有产业巩固再提升，通过采取“支部+公司+合作社+贫困户”的模式，按照“一村一业”的思路，持续推进金竹田、青岗坝林下养鸡专业合作社、梅花鹿养殖专业合作社发展建设，共计分红2次9.88万元，建档立卡贫困人口全覆盖。二是特色产业转型升级，投资480余万元，完成核桃魔芋扶贫车间，建设标准化厂房2500平方米，实现农产品增值。开发就业岗位，增加农户收入，23户贫困户实现家门口就业，2019年共计生产加工魔芋1000吨，毛利润16万元。三是新产业蓄势待发，推广魔芋种植技术，在庄房、金竹田、青岗坝、岩箐、云瑞实现规模化种植700余亩，依托庄房核桃魔芋扶贫车间，形成生产、加工、销售一条龙经营模式。实施金竹田村万亩香橼种植基地，其中核心区种植3000亩，累计投资600余万元，种植香橼苗26万株，道路修建30余条43千米，建25方水窖19个，修建30-200方蓄水池16个，加固水塘3个，架设管道26.76千米，通过强化基础设施建设，进一步带动村组集体经济、农户收入持续增加。

（四）农业生产稳步发展。一年来，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展。一是着力稳定粮食生产，2019年全镇小春总播种面积1.94万亩，其中粮食作物1.10万亩，产量0.29万吨；大春总播种面积2.82万亩，其中粮食作物1.91万亩，产量1.14万吨；其它作物播种面积0.57万亩。狠抓大小春良种推广工作，粮食作物良种覆盖率达100％。二是强化农业科技推广体系，促进农民增收。推广水稻旱育稀植1.10万亩，水稻精确定量栽培1万亩，完成作物间套作技术推广面积0.4万亩，推广测土配方施肥2.03万亩，占下达面积的100%。三是打赢非洲猪瘟防控攻坚战。新增镇级检疫人员2名，配备PCR移动式非洲猪瘟检测仪1套，切实加强调运和流通监管，果断采取无害化处置措施，有效防控疫情并最大限度挽回和降低了群众损失。

（五）人居环境不断提升。一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。一是达标创建，人居环境明显改善，我镇所有自然村均配备1名以上保洁人员，实现有效垃圾治理、垃圾定点存放清运，全面建立保洁、收费制度。二是持续加大资金投入，村庄旧貌换新颜，资金投入70余万元，惠及农户90余户，共硬化农户院场1.12万平方米、入户道路11.42千米。三是群众环保意识不断增强，依托开展“党员日+环境卫生提升”“小手拉大手”、农户家庭卫生评比等活动，充分发挥党员带头作用，锁定“四类人员”、学生家长等群体，发动老百姓自己动手，全面提升环保意识。四是全面推行河长制工作，充分发挥各级河长和巡护员作用。加强河道管理，全面开展“清河行动”，对全镇9条河渠采取了集中整治与长期整治相结合的方式维护管理。五是“散乱污”企业整治成效明显，关停取缔“散乱污”企业7家，私挖滥采、秸秆禁烧、扬尘污染持续整治，城市空气质量明显好转。

（六）民生福祉显著提高。一年来，我们坚持把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是严格落实人口和计划生育目标管理责任制，全面开展国家免费孕前优生健康检查工作，累计发放各项计生资金65.94万元。二是文体事业蓬勃发展，培育农村文艺（健身）团体30个，成功举办主题为“奋进新时代•筑梦新汉庄”文艺演出活动，开展群众文艺活动8场次。音诗画《蝶变金竹田》荣获春节农民狂欢月城南片区第二届文艺汇演一等奖，同时荣获春节农民狂欢月系列活动优秀原创节目奖。三是社会保障服务体系不断完善，抓好救助救灾工作，将最低生活保障制度与精准扶贫“两线合一”，全年累计发放低保金342.85万元，发放特困供养补助金118.44万元，发放优抚资金、残疾人补贴累计6609人次32.49万元。

（七）公共安全稳步提升。一年来，我们紧紧围绕“打造和谐汉庄，构建和谐社会”的总体目标，以夯实基础和创新工作为抓手，全面落实社会治安综合治理、平安建设各项工作。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，聘请“扫黑除恶专项斗争”监督员78名，宣传员12名，组织全镇党员、干部开展扫黑除恶应知应会知识测试4场次。二是深化开展矛盾纠纷排查调处，建立健全人民内部矛盾调处机制和社会稳定预警机制，调解案件251件，调解成功率达100%。三是矛盾化解工作有效开展，办结群众来信来访14件，全年辖区无人员进京上访。四是禁毒防艾有力有效，“安全工程三年行动”深入实施，安全生产形势平稳，食品药品监管、防灾减灾、应急处置体系更加健全。

（八）施政服务水平不断提高。一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持强化学习。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政治理论学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强自身依法执政能力，政府效能和公信力不断提升。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲、十九届四中全会精神宣讲36场次，开展理论中心组集中学习9次。二是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开。三是坚持清廉执政。严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，“零容忍”执纪问责，给予党政纪处分11人。坚决全面彻底肃清落马官员案流毒，坚决拥护省纪委监委对落马官员严重违纪违法的纪律审查和监察调查，深刻汲取教训，严肃查办违纪违法案件，全力打造守规矩、勇担当、善作为的人民满意政府。

各位代表，今年伊始，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，在省、市、区委政府的坚强领导下，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立汉庄镇党委政府应对疫情工作领导小组及指挥部，抓紧抓实防控措施，疫情防控阻击战取得重大成果。疫情就是命令，防控就是责任，我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，暂停赶集日等群众集聚活动。充分发挥基层组织作用，累计排查外来和返乡人员1851人，设置健康检测点21个，设置集中留验站1个，做到了“找得到、管得住、服务好”。同时，毫不放松抓经济社会发展，第一时间落实上级党委、政府决策部署，组织企业复工复产，从严抓好安全生产和森林草原防灭火工作，扎实推进农村劳动力转移就业，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响。

回望过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。面对脱贫攻坚，我们不遗余力、攻坚克难，面对产业发展，我们奋发作为、砥砺前行，面对负面影响，我们保持定力、勇于担当，所有成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，离不开党政班子和广大干部职工的辛苦付出，更是镇人大有力监督、广大群众支持和社会各界通力协作的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇各族人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向广大医务工作者，向所有关心支持汉庄发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

但我们也清醒地认识到，汉庄的发展还存在诸多困难和问题。主要表现在：一是基础设施差、经济总量小，支撑产业缺乏，税源严重不足，加快发展的财政保障能力十分有限；二是脱贫攻坚成果巩固仍需提升，部分群众“自我造血”能力不强、政策性帮扶比例较高，群众收入的长期性、稳定性不足，脱贫攻坚长效机制需进一步完善；三是产业发展的思路和措施还不够清晰有力，项目推介、策划、包装不够科学准确，争取到的各方支持还远远不够，一批走在路上招商引资项目落地实施还十分困难。

二、2020年后几个月重点工作

2020年，是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会之年。2020年，汉庄镇将全力以赴实现第一个百年目标，为“十四五”发展和第二个百年奋斗目标打好基础。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量和高速度发展相统一，扭住发展不放松，抓住重点求突破，深入实施乡村振兴战略，全力攻坚城市提质、项目建设、民生改善等各项工作，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

经济社会发展主要目标建议为：生产总值增9%，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长20%，城乡常住居民人均可支配收入不低于全省平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，约束性指标完成上级下达目标任务。

实现各项主要预期目标，我们要深入领会贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，更加自觉地在“两个大局”下辨大势、找方向，深刻认识和把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，保持高质量发展的方向不变，保持克难攻坚、锐意进取的劲头不变，以大概率思维应对小概率事件，牢牢把握发展主动权。

当前要重点抓好8个方面工作。

（一）强化“六保”任务落实，确保社会稳定发展。要增强忧患意识，在疫情防控常态化条件下，坚持发展第一要务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，切实维护经济发展和社会稳定大局。一是保农村劳动力转移就业。加大未外出务工和返乡回流人员技能培训、就业组织力度，主动帮助劳动力搭桥用工企业，确保零就业家庭动态清零。二是保群众基本生活。优化简化低保、临时救助审核审批机制，精准识别,精准施保,应保尽保，确保群众基本生活。三是保市场主体。不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，促进复工复产与扩大内需精密结合。强化小额贴息、免息贷款政策落实落地，加强招商引资力度，帮助辖区企业、商户纾难解困。四是保粮食能源安全。继续抓好粮食生产，稳定粮食种植面积3.23万亩，经济作物面积1.25万亩，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。五是保产业链供应链稳定。积极开展网上产品推介、招商签约等活动，打通产业链供应链堵点痛点，促进产业链协同复工复产达产、供应链稳定运行。六是保运转。牢固树立过紧日子思想，规范政府一般性支出和非急需、非刚性支出，积极申请上级项目扶持，严控“三公”经费预算，兜实兜牢“三保”底线。

（二）强化脱贫攻坚成果，实现全面脱贫、全面小康目标。持续抓好中央和省巡视巡察考核督查反馈问题整改和自查发现问题整改，确保各类问题整改到位，重点解决好影响“两不愁、三保障”的突出问题，保持政策不变、力度不减、责任不松，防止和减少贫困人口返贫。深入落实“四不摘”要求，健全监测和帮扶机制，防止因后续政策支持不足返贫或因病、因伤、因疫情返贫。加强教育引导，创新方式激励贫困群众自信、自强、自立，用活扶贫政策，推动帮扶重心向帮助群众致富过渡，稳步提升脱贫质量。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

（三）强化人居环境治理，扎实推进乡村振兴。2020年底，全镇农村人居环境明显改善，所有自然村全面达到村庄人居环境Ⅰ档标准。一是分类推进农村“厕所革命”。完成农村无害化卫生户厕改造3200座。全面取缔露天茅坑和简易茅厕，坝区村实现农村卫生户厕普及率达100%，其中农村无害化卫生户厕普及率达到70%以上；山区村实现农户卫生户厕普及率达85%以上，无害化卫生户厕普及率达到50%以上；完成农村公厕、户厕档案建立。二是梯次推进农村生活污水治理。积极对接上级部门，确定污水处理设施及配套管网实施主体，争取项目资金和金融支持，推进集镇污水收集排放管网建设。完成10个自然村农村生活污水治理任务，实现自然村农村生活污水处理覆盖率达20%以上。三是畜禽养殖粪污资源化利用。因地制宜，采用分户或集中收集模式建设集粪池，实现1100户散养户畜禽粪污收集入池（坑）。四是稳步提升村容村貌。以影响农村人居环境的突出问题为重点，做好村庄“三清一改一提升”建设内容，达到人居环境Ⅰ档标准，积极创建“美丽庭院”，完成7.1公里村内道路及105户入户路、院场硬化。五是全面加强村镇建设管理。严格执行《隆阳区村镇建设管理办法（暂行）》，实现乡村建设规划许可覆盖率和乡村土地规划建设专管员覆盖率达到100%。六是不断完善集镇功能。进一步找准在城市总体规划中的定位，主动融入保山“三城”建设，加快“大唐府”地产建设进度，积极招商引资，完善业态布局，力促汉城大酒店年内开业及保山珠宝交易市场落地汉庄。

（四）强化特色产业发展，提高群众收入。全力推进香橼、魔芋产业发展，实现产业+工厂双线推进模式，做到产业产出有加工，工厂生产有基地；全力推动青岗坝梅花鹿养殖、金竹田生态养鸡产业健康发展，做大做强农村产业，带动更多群众增收致富。加大农业农村基础设施建设投入，不断改善农业农村生产条件。抓实抓好6200亩、17220担烤烟生产收购任务，实现烟叶税510万元以上。认真落实“非洲猪瘟”防控措施，抓好动物重大疫情监管防控和生猪检验检疫工作，保障好“餐桌安全”和群众生命财产安全。

（五）强化责任担当，优化改善民生保障。坚持民生问题大于天，紧抓人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，全力做好各项民生工作。把教育放在优先位置，提升义务教育均衡发展水平，努力提高教育教学水平，改善办学条件，深入实施好“发展教育脱贫一批工程”，努力让每个孩子都能享受公平优质的教育。小学适龄儿童入学率、巩固率达到100%，初中毛入学率、巩固率分别达到100%和98%以上。继续推进公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民、文化乐民各项工程，加快建设和完善镇、村两级公共文化基础设施，推进文化进农村各项培训工作，促进农村文化活动蓬勃发展，开展丰富多彩的文体活动，切实提高人民群众健康素质。加强镇村医疗卫生机构基础设施建设，加大标准化建设和卫生人才培养，提升基层公共卫生和医疗服务能力，大力开展爱国卫生运动，倡导和培养健康生活方式，发展健康教育，提高人口素质。完善社会保障，围绕“人人享有基本社会保障”的目标，不断扩大社会保障覆盖范围，推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险和医保参保率达96%以上，统筹抓好创业就业、社会救助、慈善事业、优抚安置等工作。统筹抓好国防动员、民族宗教、统计审计、侨务等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，团结凝聚各方力量，形成推动发展合力。

（六）强化活力激发，持续深化改革开放。一是全面推进殡葬改革。以解决殡葬领域思想观念滞后、基础设施建设缓慢、违法违规等突出问题为抓手，在全镇组织开展活人墓、大墓、豪华墓专项整治。二是全面推进农村集体产权制度改革。做好股权划分，成立股份合作制度，赋予农民更加充分而有保障的权利与责任，有效保护农村集体资产，挖掘农村发展潜力，搞活农村经济，增加集体经济收入，增加农户收入，提高农村经济抗风险能力。三是推进农民专业合作社规范提升，围绕规范发展和质量提升，加强示范引领，优化扶持政策，强化指导服务，不断拉强农民专业合作社经济实力，发展活力和带动能力，充分发挥其服务农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供有力保障。

（七）强化社会治理能力，打造和谐美好汉庄。以“平安汉庄”建设为载体，动员全社会力量，切实将维护社会稳定作为一项政治任务，努力实现平安建设工作进一步深化，社会治安形势进一步好转，维稳机制进一步健全。加强组织领导，强化工作措施，压实工作责任。加强矛盾纠纷排查调处工作，进一步推进平安建设，对全镇12个村（社区）的网格化服务管理工作实现全面覆盖，加大扫黑除恶工作力度，全力提升群众安全感满意度，为汉庄镇经济社会发展营造良好社会环境。

（八）强化政府自身建设，提升行政效能和服务水平。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们必须不忘初心，进一步强化自身建设，全力创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”政府。一是着力加强党的建设。把准政治方向，坚决把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，强化政治责任，筑牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，站稳政治立场，提高政治站位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党中央、省市区委重大决策部署不折不扣贯彻落实到位。深入巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为驾驭复杂局面、解决实际问题的能手，为汉庄与全区同步建成小康社会贡献智慧和力量。二是不断提升自身效能。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高专业能力，解放思想、开阔视野，防止思想僵化、知识老化、本领弱化，加快知识更新，涵养专业素质。提高依法行政能力，规范公正文明执法，依法接受监督，全面提升实战的政治能力和政治素养。三是努力强化责任担当。我们要以对发展负责、对历史负责、对人民负责的态度，把担当尽责作为政府工作的第一要求，时刻以杨善洲、黄文秀、郭彩廷等先进榜样激励自身，不回避矛盾、不惧怕挑战、不推卸责任，努力营造“敢于负责任，才能担重任”的良好局面。四是弛而不息正风肃纪。把纪律和规矩挺在最前沿，坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决肃清落马官员案恶劣影响，彻底铲除滋生腐败的土壤，奏响干大事、创大业、促赶超的集结号。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，在大战大考中坚决夺取全面脱贫、全面建成小康社会的伟大胜利！