2021年瓦窑镇人民政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表瓦窑镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决服从区委、区政府及镇党委的领导，自觉接受镇人大的监督，紧紧抓住发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以增加农民收入为核心，培育脱贫产业为抓手，全镇上下团结一心、迎难而上、凝心聚力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，镇域经济稳速增长，城乡面貌明显改善，重点工作成果突出，综合治理全面提升，圆满完成各项经济社会发展指标任务。

（一）五年来，脱贫攻坚取得全面胜利。坚决扛起政治责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。全镇紧紧围绕“两不愁、三保障”目标任务，顺利通过第三方检查、国家普查，全镇2541户11095建档立卡贫困人口实现脱贫，19个贫困村全部出列，872人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”，历史性地解决了区域性整体贫困和绝对贫困问题。严格落实“四个不摘”要求，享受农村低保和特困供养救助19.5万人，农村义务教育学生受益营养改善计划2.7万人，城乡居民医疗保险建档立卡贫困户参保率100%，防贫保险参保率达到95%，设置乡村公益性岗位285名，实际贫困劳动力就业3714人。民族团结进步示范区建设取得实效，创建1个民族团结进步教育基地，16个民族村。各民族手足相亲、守望相助的纽带更加牢固，爱党爱国爱大家庭的情感更加升华。

（二）五年来，支柱产业多点开花。一般公共财政预算收入1840万元，较2016年增加869万元，年均增长13.64%。规模以上固定资产投资达1.66亿元；实现22个村集体经济收入达10万元以上。全镇实现农业总产值5.4亿元，较2016年增加0.74亿元，年均增长3%。通过调结构、抓规模，富民产业提质增效。粮食产业持续增收，重楼、红花、血蝎等中草药产业实现较快发展；畜牧产业壮大发展，肉牛存栏达到1.79万头，出栏0.48万头，生猪存栏3.76万头，出栏4.85万头，羊存栏4.9万只，出栏4.84万只。工业总产值13亿元，较2016年增加9.3亿元，年均增长7%；规模以上工业企业经济稳步发展。汉强生物科技建成投产，金厂河矿业、昶都电极、鹏豪硅业等实现总产值12.5亿元，规模以下工业企业实现总产值0.47亿元。服务业经济稳步发展，成功开通“沧江8号”游船，让各地游客欣赏澜沧江自然风光，品赏特色生态美食。

（三）五年来，民生福祉显著增进。扎实开展“我为群众办实事”实践活动267件，人民生活水平显著提高，享受养老金待遇5472人；就业形势总体平稳，完成就业技能培训5770人次，全镇劳动力实现就业13013人，就业率达64.42%；义务教育均衡化发展，“全面改薄”工程深入实施，投资5145万元建设教育项目45件；文化惠民工程深入实施，依托国开浦发项目，新建村级文化活动室70个；实施安全生命防护工程180公里，硬化进村主干道36.7公里，硬化村组道路110公里，硬化入户道路2922户。积极做好各类社会救助金发放，发放特困人员供养、农村最低生活保障等各类社会救助金3978万元，发放临时资金208万元，医疗救助资金220万元；精准实施受灾群众生活救助，发放受灾群众补助资金197万元；精准实施双拥优抚安置工作，发放优抚资金94万元。公墓建设有序推进，投资建设公益性公墓2处。教育、卫生、文化等民生福祉不断完善。

（四）五年来，生态品质全面提升。始终树立“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”意识，筑牢生态安全屏障，严守生态保护红线，盘活闲置土地资源，推动山水林田湖草沙保护修复。集中式饮用水水源水质达标率100%，森林覆盖率82.3%，成功创建省级生态文明乡镇、市级民族团结进步示范乡镇，建设2个垃圾集中处理厂、两个集镇污水处理设施、污水治理项目17个、农村卫生公共厕所47座、农村卫生厕所改造2091座，人居环境提升效果显著。配合办理中央生态环境保护督察交办群众信访投诉举报7件，认真落实“河长制”，实施水库除险加固工程9个，开展澜沧江瓦窑段生态系统保护，实施瓦窑河道治理项目9.97公里，开展澜沧江沿线餐馆排污口专项排查、整治行动，“护卫母亲河”志愿服务活动，全民生态环保意识显著增强。全面推进“林长制”，下麦庄、安乐、横山、克恭等8个村被评为“云南省省级森林乡村”，强化护林防火区域联防联控，配合推进国家储备林项目前期工作。集中开展整治“散、乱、污”企业和工矿企业污水废气整治；配合推进北庙水库G56老营至板桥段改线，澜沧江提水等项目前期工作。

（五）五年来，和谐稳定局面持续巩固。始终将疫情防控工作作为一项重要的政治任务，坚持全镇“一盘棋”、上下“一条心”，不断细化网格化管理，铸牢镇村组户五级联控、十户联防网格1016个，持续抓好“外防输入，内防反弹”的常态化防控，组织村（社区）开展全员核酸检测演练6次、实战演练2次，实现应急封控演练全覆盖。严格按照“红事”缓办、“白事”简办等原则，减少群众聚集性活动。从严管理境外及中高风险入瓦人员，严格落实核酸检测、集中隔离、居家观察等管控措施。高效推进疫苗接种工作，安全接种疫苗30778人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元化矛盾纠纷化解体系日趋完善，命案防控“百日攻坚”专项整治行动扎实推进，平安创建成果不断巩固。深入开展矛盾纠纷排查化解，排查出各类矛盾纠纷932件，已化解693件，正在化解239件。瓦窑镇劳动人事争议调解中心获得“云南省金牌劳动争议调解组织”称号被省级通报表扬。公共法律服务有序开展，建立瓦窑镇公共法律服务工作站1个，建立村级社区矫正工作站25个，村级公共法律服务工作室25个，协调为符合援助条件的援助对象办理法律援助执行176件。积极开展平安家庭创建，常态化开展扫黑除恶专项斗争，做好维稳、防邪和国家安全，加强精神障碍患者服务管理，强化对刑满释放人员的安置、帮教和社区矫正，不断深化法治政府建设。持续推进全面从严治党向纵深发展，深刻汲取耿梅、“3·29”专案等严重违纪违法案件教训，深刻对照16种画像开展作风问题大整治活动，持之以恒纠治“四风”，持续整治“庸懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为问题，干部创业“精气神”不断提振。安全生产形势持续稳定，有效处置森林火灾、山体滑坡等灾害。退役军人、搬迁安置、工会、共青团、妇联、残联等工作取得新成绩。

各位代表、同志们！过去的五年，我们战疫情、攻脱贫、建小康、保民生、促发展，在应对挑战中破难，在担当作为中发展，在努力奋斗中进步。是我镇抢抓机遇、攻坚克难、综合实力提升显著、发展优质的五年，是脱贫攻坚成效和生态环境改善明显、社会各项事业发展快速的五年，是民生福祉不断增进，全镇人民得到实惠剧增的五年。这些成绩的取得，凝聚了全镇人民的智慧、心血和力量，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于各级人大代表的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的齐心协力、奋力拼搏。在此，我代表瓦窑镇人民政府向支持和关心全镇发展的人大代表、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们！脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在肯定成绩同时，我们还应清醒地认识到瓦窑仍是欠发达山区，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项工作，依然还存在不少困难和挑战，主要有：一是统筹疫情防控和经济发展任务艰巨，“外防输入、内防扩散”压力持续加大；二是产业培育任务艰巨，产业发展薄弱、质量不高，产业融合层次不深入，主体带动程度低，品牌效应不突出；三是保障和改善民生任务艰巨，教育、医疗等领域存在不少短板，财政增收压力空前，整体处于低水平运转；四是防范化解各类风险任务艰巨，生态环境质量不容乐观。这些问题我们必须采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作

未来五年，是推动瓦窑高质量跨越发展、为全面建设社会主义现代化的关键五年。我们要切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，始终把经济高质量发展的主动权牢牢抓在手中。

未来五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十一次党代会、市第五次党代会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进瓦窑高质量跨越发展为使命，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境，推进全镇治理体系和治理能力现代化，走出一条高质量发展的新路子，为全面建设社会主义现代化打下坚实基础，以平稳健康的环境迎接党的二十大胜利召开。

围绕上述指导思想和目标，我们重点抓好七个方面的工作：

（一）走好“产业强镇”之路，夯实发展新动能。加快以生猪、肉牛为主的畜牧业发展，扩大特色中草药、特色水果、特色蔬菜种植面积，加快推进核桃产业种植向加工流通链转变，继续增强林业发展活力。打造万亩特色生态茶园示范区、12万亩核桃产业化示范区、5000亩特色中草药种植示范区、5000亩特色水果示范区。实施“百村千头”肉牛养殖工程，培育30头牛以上达到300户，建设万亩饲草种植基地，能繁母牛规模达到6万头，肉牛存栏规模达到10万头，年出栏肉牛3.5万头以上。抓牢抓实生猪产业，培育生猪养殖大户50户，实现生猪存栏6万头，出栏率120%以上。大力发展林下经济，发展300只羊以上200户，家禽养殖规模2000羽以上达到30户，家禽存栏300万羽。加快推进农产品产地初加工的发展，建设老营加工、商贸、物流基础设施及标准厂房，将农产品加工企业迁入老营；支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造等乡土产业，重点推进生态蔬菜、核桃、水果、中药材、茶叶、魔芋等特色农特产品初加工。重点推进核桃、黄焖鸡、驴肉、阿胶、道人山野苤菜等特色农产品深加工。延伸农产品加工产业链，打造“一只鸡”、“一头驴”、“一苤菜”、“一核桃”等三品一标绿色食品品牌，培育一批瓦窑“拿得出、叫得响”的优质品牌。对现有农业合作社60个农业专业合作实行社分类指导，探索推进“社账托管”，力争培育3~5个规范化的市、区级典型示范专业合作社，提升农业生产组织化规模。建成1个镇级电子商务服务站、25个村级电子商务服务点，实现乡村电子商务服务站全覆盖。推进建设昶都电极硅粉生产线，达到年加工硅粉5万吨；推进建设达昌公司沥青混凝土搅拌站，达到年产20万吨沥青混凝土和30万吨水稳料；依托石灰石资源等优势，推进汝金矿业成为百亿级钙基可降解环保新材料产业集群。

（二）走好“乡村振兴”之路，建设美丽宜居乡村。坚决扛好乡村振兴的政治责任，一年接着一年干，把乡村建设得更加美丽宜居。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面查找和整改“两不愁三保障”及饮水安全等方面问题，用好“一平台三机制”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。提升劳务输出组织化规模化程度，用好乡村公益性岗位，拓宽就地就近就业渠道。抓好易地扶贫搬迁后续工作。引导基础条件较薄弱的村创办、领办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务组织，为各类市场主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务，基本消除集体经济薄弱村，25个村（社区）集体经济收入均达到10万元以上，培育老营成为集体经济收入达到100万元以上的集体经济强村。深入实施“一村一业、一村一品”工程，发展农村特色经济，扶持农民就业创业，提升村容村貌，完善服务设施，倡导乡风文明，强化村民自治，确保重点示范村庄的建设工作顺利开展和圆满验收，精品示范村6个、实用型村庄25个，美丽乡村30个自然村。

（三）走好“双中心、双引擎”之路，构建村镇新格局。做美瓦窑生态康养文旅小镇，推进繁荣至中和等金六公路沿线农产品冷链和农产品原产地初加工体系建设，对接“沧江水上游览、乡村旅游世外桃源、红色旅游基地、道人山旅游综合度假区”及乡村旅游精品工程建设，打造融“文化地标、旅游门户、养生基地、创新社区”于一体的生态康养文旅小镇。结合瓦窑大旅社的历史背景，打造瓦窑文明实践中心、瓦窑文化展示广场；依托穿镇而过的瓦窑河，打造河滨休闲景观带。做强老营工业商贸物流小镇，增强老营片区与城区、工业园区、铁路货站多方联动，发挥交通优势，提升商贸集散功能。立足于交通、产业、城镇、物流等优势，建设老营工业园区、物流集散中心。依托李家大院古院落群，打造集美食、文化、休闲娱乐、购物为一体的民俗风情体验一条街。

（四）走好“文化强镇”之路，展现精神新风貌。实施时代新人培育工程，强化实践养成，注重典型示范。巩固思想文化阵地，依托横山红色教育基地，广泛组织学习实践科学理论，宣传宣讲党的政策，建设乡情村史陈列室的村数量达12个，市区级以上文明村占比30%以上，新时代“十星级文明户”创建活动达到95%以上。以新时代文明实践中心站、所和乡村公共文化体系建设为载体，建设尊老爱幼、邻里守望、诚实守信、勤俭节约、崇德向善的文明乡村。保护利用乡村传统文化，主动融入滇西旅游大环线文化品牌建设，培育康体运动度假产品，以道人山、澜沧江等为依托，积极发展徒步、登山、野外露营、游船、垂钓等休闲运动，推进坡脚村旅游景点、瓦窑码头改造提升项目建设。开展文物古迹保护工作，逐年实施老营李家大院历史文化遗存保护项目，力争实施下河湾老街保护修缮工程、红花寺、青峰寺等保护建设项目，优化提升文物修复和旅游基础设施建设，完善沿途游客服务中心、徒步大本营、旅游厕所、观景平台等建设。传承红色基因，提升赵锡光将军故居基础设施，完善功能配套，打造红色文化旅游。加快民族团结示范区的创建，打造少数民族人口占比、特色活动影响力高的11个特色民族团结示范村，引领瓦窑镇全域创建。加强公共文化建设，推进农村广播村村响、广播电视户户通工程，基本实现基层综合文化服务站全覆盖。以“农家书屋+论坛”等形式，推动全民阅读进农村、进家庭，提高农民科学文化素养。

（五）走好“生态强镇”之路，彰显绿色新优势。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强乡村生态保护与修复，持续推进人居环境提升行动，实施“美丽乡村建设万村示范行动”，新创美丽绿色乡村12个。完善农村环境基础设施，推进农村生活垃圾治理，逐步实现生活垃圾全收集、全处理，无害化处理率达到100%。推进农村生活污水治理，将农村水环境治理纳入“河（湖）长制”管理，实现农村污水处理设施覆盖率达65%以上，老营、瓦窑集镇污水处理全覆盖率达90%。推进农村厕所革命，力争实现农村无害化公共卫生厕所全覆盖，无害化卫生户厕普及率达到100%以上。提升村容村貌，实现全镇乡村绿化覆盖率35%以上，主要道路和重要场所有照明路灯。积极推进卫生村创建，实现省级卫生村比例95%以上。持续推进绿色种植循环，围绕澜沧江、瓦窑河流域等重点区域，推广绿色生产技术，实现绿色有机农产品认证覆盖率提高10个百分点，化肥用量负增长，规模化养殖场畜禽粪污综合利用率95%以上。扎实推进林长制工作落实，建设完成国家储备林5万亩，对宜林地范围实施异地植被恢复造林项目，稳步提高森林覆盖率至85%。推进生态修复工程，科学合理优化矿山地质环境恢复治理，全面推进历史遗留废弃矿山生态修复。发展绿色能源，推进光伏发电项目，在瓦窑、老营两个集镇屋顶布设分散分布式光伏发电设备14万平方米。

（六）走好“民生强镇”之路，激发竞争新活力。加快补齐农村民生短板，满足农民群众日益增长的民生需要，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。夯实农村基础设施建设，继续实施“四好农村公路”工程，全面推进农村交通物流基础设施建设。持续推进农村网络建设，全镇25个村（社区）实现农村家庭光纤宽带普及率达到80%以上，移动宽带上网用户普及率达到85%以上，宽带网络和4G、5G网络全覆盖。加大农村教育经费投入，实施瓦窑镇集镇幼儿园新建工程、老营集镇小学新建工程及其他学校提升改造工程；优化教育发展布局，办好1所公办中心幼儿园，保障每个行政村有1所村级幼儿园，学前毛入园率达100%以上，义务教育巩固率达99%以上，高中阶段毛入学率达93.5%以上。加强乡村基本公共卫生服务体系建设，实施老营卫生院门诊楼翻新维护项目，建立以瓦窑中心卫生院、老营卫生院为主体、村卫生室为辐射的基层公共卫生服务体系。扎实推进重大传染病救治和疾控机构核心能力“双提升”工程，提高应对突发公共卫生事件能力。加强农村社会保障体系，建成镇级养老服务设施。促进农村劳动力就业，实现农村劳动力就近就地转移就业。

（七）走好“治理强镇”之路，谱写和谐新篇章。强化政府重大事项决策制度，成立瓦窑镇综合执法中心，开展好行政执法三项制度，依法开展内部法治审核工作。乡村治理效能得到新提升，深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，引导干部群众遵法学法守法用法。加强乡村人民调解组织建设，继续推进网格化管理，实现服务和管理精细化、精准化。推动农村移风易俗，深化农村殡葬改革，加快殡葬服务设施建设，完善惠民殡葬政策，进一步巩固殡葬改革成果。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实疫情防控“五个管住”措施，全面筑牢“四条防线”，严格落实五级网格责任，压紧压实十户联防责任，建立健全疫情防控调度体系，进一步完善应急响应机制。结合爱国卫生“7个专项行动”，严格落实公共场所、人群密集场所消毒、测温、戴口罩、查验两码等常态化措施，持续推进新冠病毒疫苗接种工作。持续推进“雪亮工程”，镇域各行政村电子监控设施做到点位实用、布局合理、图像采集清晰、品牌统一、兼容性高，切实保障“雪亮工程”建设的科学性和实效性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化矛盾纠纷化解机制，开展家庭安全风险评估，压实命案防控责任，对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题主动提前介入，及时化解稳控，坚决防止可防性命案的发生。实现村级便民服务站全面提升，实现民主法治示范村覆盖率35%，乡村治理满意度达95%以上，农村基层民主建设满意度90%以上。

三、2022年重点工作

今年是第五届瓦窑镇人民政府的首战之年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，广大干部群众要高度聚焦高质量跨越发展这个主题，聚力抓好疫情防控与经济社会发展、脱贫攻坚与乡村振兴、民族团结、生态保护与绿色发展、债务化解与投资，顺大势、抢机遇，务实干、求突破，实现首战告捷。2022年要重点做好七个方面的工作：

（一）加快特色产业培育。坚定不移确保粮食安全，牢牢守住耕地保护红线，加快推进高标准农田、土地整治项目建设。推进生猪、肉牛全产业链发展，提升生猪肉牛养殖规模化、标准化水平，实现全镇肉牛、生猪产业提质增效，推进培育养殖场5个，生猪年出栏增长12%以上，肉牛年出栏增长17%以上。加快发展果蔬产业，合理布局种植区域，建设生态蔬菜基地，引进培育蔬菜龙头企业。加快农产品品牌化创建，加大绿色、有机食品生产及认证。对标全产业链布局、多产业链延伸，谋划发展高纯石墨、多晶硅专用硅粉等配套项目，依托石灰石资源优势，将碳酸钙发展成为钙基新材料，确保松坡水资源保护与开发项目、沥青混凝土搅拌站项目建成投产。主动融入大滇西旅游环线，建设全域休闲康旅示范镇。依托国家储备林项目建设，打造森林康养目的地，以道人山、澜沧江等为依托，积极发展徒步、登山、野外露营、游船、垂钓等山地、水上休闲运动；加强物质文化遗产的保护和利用，打造历史文化、红色教育体验区，完成李家大院保护项目、横山精品示范村建设项目，提升赵锡光将军故居基础设施，完善功能配套。

（二）深入实施乡村振兴。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。认真落实“一平台三机制”，用好用活救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；落实产业帮扶全覆盖机制，实现脱贫户有1—2项产业覆盖；落实壮大村级集体经济帮扶机制，盘活用好优质资产资源，确保25个村集体经济收入均达到10万元以上，瓦窑社区达30万以上，老营社区达100万元以上，培育成集体经济强村。落实扶志扶智机制，加大脱贫人口职业技能培训力度，确保零就业家庭动态清零。持续做好义务教育控辍保学和健康扶贫工作。扎实推进易地扶贫搬迁后续帮扶，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。实施乡村建设行动、有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，组织开展好“干部规划家乡行动”，年内完成9个村庄规划编制工作。扎实开展农村人居环境整治提升行动，提升乡村宜居水平。协调推进新时代农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强党的农村基层组织建设和乡村治理，创建老营抓党建促乡村振兴市级示范点，通过党建引领，“德治、法治、自治、智治”共治体系建设，实现乡村治理更加有效，发展活力更加充分。

（三）加快推进基础设施建设。把交通、水利、能源等基础设施作为重点，千方百计谋项目、争项目、推项目，为高质量发展提供有力支撑。加快综合交通建设，配合推进G56老营至板桥段改线工程（北庙水库段改线）；加快干线公路升级、改造，以“四好农村路”为目标，强化农村公路互联互通，提升公路技术状况和服务水平，推进下河湾金六路至昌里，瓦窑弯刀河至大平坦、金六线至上寨，大寨至六合，安乐沙场至滴水，大蒿至阿家等路面硬化、道路安防工程共计37.6公里开工建设，有效解决群众出行难的问题。加快重点水利工程建设，大力推进农村供水保障工程，不断完善城乡防洪减灾水利工程体系，推进瓦窑大河瓦窑段中小河流治理工程建设。大力推进农村人居环境整治提升工程，实现瓦窑、老营2个集镇生活污水处理率达70%，农村生活垃圾处理率达90%、生活污水治理率达20%，户厕改造完成下达任务数。抓住碳达峰、碳中和机遇，推进储备林建设项目和分布式光伏项目，提升电网智能化水平和电网利用效率。

（四）加快推进两个集镇建设。全面提升集镇的综合承载力、人口吸引力、辐射带动力，完善集镇功能设施，补齐道路、供水、电网、公厕、农贸集贸市场等设施短板，完善集镇长效管理机制。加强瓦窑集镇交通、农贸市场、经营户、集镇居民的管理，确保整洁、有序、规范，以打造美丽集镇。按照农业稳镇、工业强镇的产业结构定位，推动优势产业、优势企业在老营聚集高效发展，继续扶持好金厂河矿业、昶都电极、鹏豪硅业等规上企业健康发展，服务好达昌道路、北江纸厂、汝金矿业项目落地投产，高质量推进工业聚集化，全面建设工业重镇。盘活土地资源，强化开发力度，今年拟出让9宗土地，面积402亩。老营以创建抓党建促乡村振兴市级示范点为契机，逐步提高辖区高清监控覆盖面，整合森林资源监测、水资源保护监测等系统，探索建立“老营+大数据中心”，创新推出“老营e治理”线上党群服务平台、微信小程序等，建设“智慧老营”，有效提升社区治理现代化、信息化、智能化水平。

（五）加快推进生态文明建设。以更高标准、更严要求推进生态文明建设，牢固树立保护优先、绿色发展理念，坚持“山水林田湖草沙”系统治理，持续抓好中央生态环境保护督察检查反馈问题整改，深刻汲取“东河之问”沉痛教训，坚决打赢生态环境保护攻坚仗。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染、企业扬尘治理，进一步改善空气质量；全面压实河（湖）长制责任，强化土壤污染源头防控，持续整治重金属污染、农业面源污染等问题，切实改善土壤环境质量。全面推行林长制，加强森林、草原、湿地生态系统保护，加大破坏森林资源的查处力度。严守耕地红线，保护基本农田，建设绿色矿山，建立健全资源有偿使用制度，推进节能节水节地节材，提高资源利用效率。以东河流域生态文明示范创建为抓手，广泛动员全社会参与到澜沧江环境治理中，营造齐抓共管、人人参与的生态文明建设氛围。

（六）加快推动公共服务发展。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹推进经济发展和民生保障。大力发展教育事业，按照教育高质量发展要求，对学前教育、义务教育进行全链条重塑提质，确保实现“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”和“一年也可以打基础、一年也可以实现惊天动地的变化”的教育目标。深入实施“教育教学质量攻坚年”，提速教育基础设施建设项目，推进瓦窑中心小学新建综合楼、老营幼儿园新建综合楼、小浪坝小学新建宿舍楼、明德小学和成技校桥梁项目建设。加强教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。持续优化义务教育学校布局，撤并5所小学，办好寄宿制学校和乡村小规模学校。提升医疗卫生服务能力，提高应对突发公共卫生事件能力，建立以乡镇卫生院为主体、村卫生室为辐射的基层公共卫生服务体系。提升中医服务能力，拓展中医服务领域。统筹推进退役军人、妇女儿童、残疾人等事业发展。

（七）加快提升社会治理能力。加强民主政治建设。开展“协商在基层”，发挥“有事好商量”协商议事室作用，推动政协协商同社会治理有机整合。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实疫情防控“五个管住”措施，全面筑牢“四条防线”，严格落实五级网格责任，压紧压实十户联防责任，建立健全疫情防控调度体系，进一步完善应急响应机制。结合爱国卫生“7个专项行动”，严格落实公共场所、人群密集场所消毒、测温、戴口罩、查验两码等常态化措施，持续推进新冠病毒疫苗接种工作。完善社会治安防控体系，深入开展命案防控工作，强化“雪亮工程”建设与应用，严密防范、严厉打击新型网络犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好“八五”普法，打好新一轮禁毒防艾人民战争。加快民族团结进步示范创建，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步教育，创新推进民族工作，利用“互联网+”常态化开展宣传教育，讲好民族团结生动故事，完善民族团结进步创建机制，持续推动民族团结进步创建向纵深拓展，不断加强民族团结进步示范点标准化、多样化、特色化建设，打造松坡、大寨、横山、阿石寨、小浪坝等11个具有特色的民族团结示范村，引领全域民族示范区创建。加强党管武装、完善国防动员体系，深化拓展双拥共建工作，巩固军民融合。绷紧安全生产和公共安全这根弦，加强和改进食品药品安全监管，完善自然灾害防控体系，全面提升防灾减灾能力，坚决杜绝重特大事故发生。

四、强化政府自身建设

（一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，善于从政治上思考谋划工作，自觉在镇党委的领导下开展工作，不折不扣贯彻落实好省、市、区委政府各项决策部署，做到闻令而动，令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传，强化舆情应对。

（二）勤于学习提能力。牢固树立终身学习的理念，坚持在干中学、学中干扛起“强镇有我”的使命担当。不断学习新知识、掌握新政策、适应新变化，着力提升政府干部抓经济工作能力和水平，坚持问题导向，大兴调研之风，坚持到一线、到企业调研学习，着力破解制约发展的关键问题。深化“我为群众办实事”实践活动，切实做到学以致用、知行合一。

（三）依法行政促规范。牢固树立法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉在监督下开展工作。强化权力监督，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，认真办理党代表、人大代表建议和政协委员提案。坚持民主集中制原则，规范政府重大行政决策程序，加强合法性审查，严格按照法定权限履职。推进政务公开，主动回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，积极营造“办事情靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系”的社会环境。

（四）担当尽责重实干。牢固树立“以实干实绩论英雄”的政绩观，深刻对照作风大整治16种画像，引导广大干部做到“实”字当头、“干”字为先，担好肩上重任，努力营造风清气正、担当实干的政务环境。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，只争朝夕、奋勇争先。坚持领导率先垂范，带头谋划推动、带头协调落实。坚持情况在一线掌握、问题在一线解决、能力在一线锤炼，一切迎着问题上、奔着问题去。坚持对标先进，争创一流，敢与好的比敢与快的赛，敢与强者打擂台。坚持严督细查、督考一体，敢于唱黑脸不当老好人，形成工作落实的闭环，确保件件有着落、事事有回音。

（五）廉洁自律守底线。始终保持“赶考”的心态，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“干在实处”作风要求。严格落实党建、党风廉政建设主体责任“一岗双责”和中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”紧盯公共投资项目和公共资金监管等重点领域、关键岗位，切实加强审计监督和廉政风险防控。坚持预算法定，从严控制政府一般性支出，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”带头廉洁从政，从严治家，带好队伍管好身边人。

各位代表，同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，建设美丽和谐瓦窑，是人民群众的期望，更是政府的使命和追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加饱满的干事热情、更加深切的为民情怀、更加昂扬的争先锐气，真抓实干、紧抓快干、埋头苦干，迎难而上、善作善成，奋力开创瓦窑高质量跨越发展新局面！