2019年瓦窑镇人民政府工作报告

瓦窑镇四届人大四次会议  

会议文件（十二）  

 瓦窑镇人民政府工作报告  

—2020年6月29日在瓦窑镇第四届人民代表大会第四次会议上  

瓦窑镇人民政府镇长  李秀天  

各位代表：  

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。  

一、2019年和2020年上半年工作回顾  

2019年是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督和支持下，团结带领全镇各族人民迎难而上，攻坚克难，圆满完成了镇四届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值6.27亿元，增长3%；固定资产投资7亿元，增长25%；公共财政预算收入1656.5万元，增长6.39%；农村经济总收入6.1亿元，增长12%；农民人均纯收入13465元，增长12%，全镇经济社会平稳发展。  

（一）脱贫攻坚成效显著。坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫。2019年脱贫退出255户1034人，完成安乐村、大寨村、龙舞村、阿依寨村、六合村、木瓜村6个贫困村脱贫出列，贫困发生率降至0.93%，实现全镇所有贫困村脱贫出列。一是以脱贫摘帽为第一任务，狠抓责任落实。成立脱贫攻坚作战指挥部，层层签订责任状，层层扛实责任。加强全体镇村干部、驻村扶贫工作队的扶贫业务知识培训，全面提升业务素质，强化责任意识和使命意识；切实转变工作作风，加强常态化督查，确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。二是以“两不愁三保障”为目标，狠抓政策落实。住房安全方面，经过多次摸底排查，对829户危房进行全面改造，其中“四类”对象252户、非“四类”对象577户，投入资金855.1万元，现已全部完成并入住。义务教育方面，严格落实“四包一”责任制，扎实做好控辍保学工作，目前全镇共有建档立卡适龄儿童1501名，无一适龄儿童辍学。基本医疗方面，认真落实城乡居民基本医疗保险政策，做好家庭医生签约服务，2019年新建村级卫生室1个，村级卫生室全部达到标准；医疗保险参保35959人，参保率达98.63%，卡户参保率100%。促进群众就业方面，全年共聘用护林员188名、公益性岗位230名，带动405户贫困户就近就地务工；完成劳动力培训2165人，就业总人数达13102人，实现了建档立卡户有劳动力的家庭至少一人就业；落实一次性异地生活补贴和交通补贴421人、发放补助资金35.75万元。三是以产业帮扶为着力点，狠抓群众增收。依托现有基础，大力推进农业产业化发展，大力发展能繁母牛、竹鼠、花椒、中草药、水果等产业，全镇25个村（社区）集体经济收入均达到5万元以上。  

（二）经济发展持续向好。认真落实各项惠农政策，着力服务工业发展，积极推进三产融合发展，经济增长势头较好。一是巩固提升传统产业。持续抓好粮食生产和安全，完成种植大小春粮食68273亩、蔬菜3731亩，产量分别达2.89万吨、2.82万吨。加强12万亩核桃中耕管理，建设横山、毛竹棚、下麦庄和老营4个村（社区）扶贫车间，有序推进泡核桃精深加工步伐。提升蚕桑产业，新植桑园307亩，补助蚕房建设38.3万元，全年养蚕344.5张，产量17.39吨、产值42万元。大力支持规模养殖户发展壮大，全年生猪存栏31697头、牛存栏17622头、羊存栏48042只、家禽存栏86252只，肉类总产量5067吨。预计全年实现农业总产值5.02亿元、增加值3.23亿元。二是工业发展后劲显现。保山鑫盛泰纸业有限公司、保山珑阳矿业有限公司、保山昶都电极有限公司正常生产，云南汉强生物科技有限公司于11月份建成试投产。预计全年实现总产值11.67亿元、增加值2.91亿元。三是三产持续增长。批零住餐发展势头强劲，旅游基础设施建设加快，“沧江8号”游船正常运营，带动周边服务业进一步发展；农村电商持续升温，“互联网+”发展模式逐步形成。预计全年实现总产值0.34亿元。  

（三）社会事业稳步发展。以民生为本，持续扩大投入，办好了一批关系群众切身利益的民生实事。一是改善基础设施。稳步实施民生工程，加强对水利、交通等基础设施网络建设，完成瓦窑集镇、中和村等5个村的饮水工程，完成繁荣村犁坝沙组、大寨村樱桃水井组等8个零散人饮工程项目，解决450户6500人饮水问题。修复金六线至大寨、320线至龙舞等5条水毁道路，重建瓦核线观音寺河桥，争取瓦窑社区中寨自然村、大浪坝村山田自然村村组道路硬化项目。完成了71个活动场所初验并交付使用，实施中和村上寨自然村及磨房村新寨自然村活动场所建设项目。二是强化社会保障。认真落实民政救助和社会保障政策，做好农村低保、特困人员、残疾人员社会救助资金发放工作，保障困难群众生产生活。目前，全镇共享受低保1691户2945人、特困供养156户176人，保障资金均以一卡通社会化发放；全年共发放临时救助244户935人，总计55.7万元，发放残疾人补贴534人，总计38.91万元。超指标完成城乡居民养老保险缴费任务数，建档立卡贫困户符合参保条件的百分之百参保。三是群众文化活动持续开展。组织开展“欢乐乡村大家乐”文化培训活动，组建文艺演出队68支，举办各类文化交流活动3次。挖掘本土的山歌、小调等特色文化资源，丰富了群众业余生活，提高了群众精神文明素养。  

（四）人居环境持续提升。大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，多方合力提升村容村貌，美丽乡村逐步显现。一是集中整治成效显著。大力整治公路沿线及集镇车辆乱停乱放现象，处置汽修厂废旧轮胎堆放、机油污染45处，清理堆放杂物100余处，整治集镇占道经营1500米。二是村容村貌大幅提升。建成标准化垃圾热解设施2个，简易热解设施182个，配置清运车辆22辆，保洁员306人，落实垃圾收费制度、村庄保洁员保洁制度的自然村达100%，达到每个自然村不少于1名保洁员标准。完成垃圾有效处理系统建设3个村，16个自然村，累计完成121个自然村的垃圾有效处理系统建设，实现农村垃圾有效处理率达97.58%，清理农村生活垃圾7100余吨、拆除残垣断壁74处、村组道路污水治理123次、粪污治理162户。按照“政府补助一点、挂联单位支持一点、社会捐赠一点、群众自筹一点”的四点方式完善基础设施，截止目前，镇政府补助水泥1274吨，协调企业捐赠水泥1328.1吨、砂石1.8万立方，挂联单位支持水泥3822吨，完成群众入户道路、院场硬化4058户，有效提升了村容村貌。三是厕所革命深入开展。新建公厕11座，全镇共有公厕56座，覆盖25个村，达到了每个村不少于1个无害化公厕标准。大力推进无害化卫生户厕改造和建设，目前全镇共有卫生户厕3198座，卫生户厕普及率达36.14%，完成改造无害化卫生厕所1338座，无害化卫生户厕普及率达15.23%。四是深入开展河长制工作。全年共开展河长巡河60余次，部门联合执法9次，查处“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题9个，配合区河长办联合查处非法采砂1起，有效保护了我镇的绿水青山。  

（五）社会大局和谐稳定。有力维护社会和谐稳定，加强和创新社会管理工作，深入落实各项工作措施，有序推进平安和谐瓦窑建设。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。通过各种舆论宣传方式进行专项斗争宣传，营造扫黑除恶人人参与，人人有责的社会氛围。全镇共制作悬挂横幅120条，发放海报及日历15000余份，宣传单20000余份。通过村（社区）内摸排与群众举报摸排相结合的形式，细致摸排黑恶犯罪线索，收到涉黑涉恶线索11条，已全部办结，清理受过刑事处罚的村组干部6名，进一步巩固了基层政权。二是全力化解信访突出矛盾。坚持把信访作为“一把手”工程来抓，着力化解矛盾纠纷，办理上级交办信访件13件，镇内接访10件、完成办理7件，调处各类矛盾纠纷52件、化解33件，圆满实现全国“两会”和“新中国成立70周年”特护期“零上访、零登记”。三是深入落实安全生产责任制。强化依法监管，突出重点、深化安全专项整治，定期到企业、项目工地现场开展安全生产大检查，共开展执法检查120次，提出整改要求和意见500余条。突出食品药品安全监督检查，加强各类安全生产隐患的排查治理，全年未发生重特大安全生产事故。四是深入开展普法教育和反邪教警示教育活动。充分运用普法宣传、摆摊设点、“6995”平台、“互联网+”等形式，开展“七五”普法教育和“谁执法谁普法”宣传教育活动，推送法律知识27次、发放宣传资料2万余份，覆盖群众2万余人。  

（六）从严治政全面推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费，降低行政成本。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见45件，办结45件，满意率100%。始终坚持从严治政，进一步加强制度建设，加强干部教育管理，加强反腐倡廉宣传教育和正反两方面典型教育，坚持自我完善、自我提高。全年处理违反党政纪干部7人，办理扶贫领域违纪问题信访举报14件，组织观看廉政警示教育片3场次。始终坚持务实勤政，持之以恒纠正“四风”，全力打造守规矩、勇当担、善作为的人民满意的政府。  

各位代表，2020年是极不平凡的一年，是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的关键之年。进入2020年以来，我们遇到了新中国成立以来影响最严重的一次疫情，新冠肺炎疫情的爆发，给我们经济社会发展带来了前所未有的冲击，但疫情阻碍不了我们决战决胜脱贫攻坚的步伐，弱化不了我们全面建成小康社会的信念。一是众志成城抗击疫情。在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，我们始终坚持以人为本原则，及时进入一级响应状态，迅速成立瓦窑镇疫情防控领导小组，第一时间在沧江收费站、老营收费站、永保桥入口等入瓦、入隆的交通要道处设立疫情防控检测卡点，在疫情传播的关键时期，及时对入隆人员进行检测，防止新冠肺炎疫情进入瓦窑，流向隆阳。全镇共设置镇级检测卡点5个，村级卡点61个，设置集中隔离留观点4个，共检测登记入隆人员16973人，排查出外出返乡及外来人员2689人，隔离留观24人，整治、取消、劝退自办宴席79场次，利用微信、微博、公众号等平台及村村通“大喇叭”广泛宣传疫情防控知识，发送疫情防控相关短信24572条。疫情防控工作取得阶段性成效，全镇无一人感染新冠肺炎，且无任何感染人员从瓦窑镇流出，切实守住了隆阳区的北大门。同时，把常态化疫情防控精准落实到复产复工当中，毫不放松抓经济社会发展，第一时间落实中央及省、市、区决策部署，积极帮助辖区内各工厂、企业按要求完善复工手续，制定防范措施，确保生产安全，及时恢复生产，帮助务工人员完成体检，恢复务工，并积极动员农户外出务工。截止目前，辖区内所有工厂、企业已全部恢复生产，共帮助复工人员1067人完成复工，同时组织2次集中送工，共向广东、福建输出务工人员36人。二是全力以赴决战脱贫攻坚。以“精准脱贫”为宗旨，扎实开展百日攻坚、挂牌督战、“两不愁、三保障”查缺补漏等工作，对瓦窑镇脱贫攻坚问题进行全面梳理，研究解决措施，理清底数，补齐短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫攻坚以零错退、零漏评、零举证、零干扰顺利通过了省级第三方实地评估检查。目前，全镇19个贫困村已全部脱贫出列，贫困户退出2456户10800人，剩余85户325人已全部达到退出标准，脱贫攻坚目标任务接近完成。  

各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。能够取得这些成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心、支持瓦窑发展，为瓦窑镇发展做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！  

同志们，在全镇干部群众的共同努力下，2019年及2020年上半年各项工作有序推进，但面对新时代新要求，我镇的工作还存在一些问题和不足。一是经济总量还偏小，产业层次还较低，农业不强，优质资源转化不足；二是有限的财政保障能力与较大的民生需求矛盾突出；三是社会管理创新还要持续推进，企业生产、社会治安、信访维稳等方面仍然面临较大压力。面对这些问题，我们将坚持以目标和问题为导向，认真研究，破解难题，坚持稳中求进总基调，推动经济社会持续平稳健康发展。  

二、2020年下半年重点工作  

2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，是实现国家第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作，至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，深入贯彻落实区委、区政府的各项工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动瓦窑高质量跨越发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。  

经济社会发展主要目标建议为：生产总值增长6%以上，固定资产投资增长15%以上；公共财政预算收入增长4%以上；农民人均纯收入增长11%以上。  

实现上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作：  

（一）聚焦疫情防控，全面落实“六保”任务。目前我国疫情虽得到有效控制，但从全球范围内来说疫情形势依然严峻。当前我们进入了“外防输入、内防反弹”的关键时期，必须坚持疫情防控常态化，继续做好疫情防控工作，将疫情防控和就业扶贫有机结合，做好防控和经济社会发展同步推进。坚持发展第一要务，全力以赴稳增长，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力维护经济发展和大局稳定。扎实开展援企、稳岗、扩就业工作，据实开发就业岗位，做好搬迁群众、高校毕业生等重点群体就业工作，保障居民就业。将失业保障范围扩大到全部参保失业人员，优化简化低保、临时救助审核审批程序，保障基本民生。继续做好农贸市场及集镇整治工作，规范市场秩序，积极推广扶贫小额信贷，保障市场主体。全面落实粮食安全行政首长责任制，严守耕地红线，做好农场品保供稳价工作，保障水电气油等能源物资不断货，保障粮食能源安全。积极开展网上产品产能对接、促进产业链协同复工复产达产、供应链稳定运行，保障产业链供应链稳定。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费预算，兜实兜牢“三保”底线，保障运转。  

（二）聚焦精准扶贫，持续巩固脱贫攻坚成果。按照全省脱贫巩固20条和贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求，全面巩固脱贫成果，重点关注“两不愁三保障”、农村低保、村级集体经济、人居环境等方面，科学制定脱贫后续帮扶计划，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线，加强对脱贫户、边缘户的动态监测，防止农村户籍人口因病、因灾、因意外致贫或返贫。按照“四个一”产业建设标准，进一步巩固提升贫困户中长期产业发展项目；拓宽就业渠道，扩大公益岗就业，推进就近就业、劳务输出和自主创业，开展产业就业技能培训。推进志智双扶，激发脱贫内生动力。积极引导和动员社会各方面力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。  

（三）聚焦产业发展，全面推进乡村振兴。充分发挥自然资源优势和产业特点，大力发展高原生态农业，立足镇域特色产业集中发展的优势，整合涉农项目资金，因地制宜发展产业，真正实现“农民增收、农业增效”的目标。着力围绕特色农业种植，加快打造“绿色食品牌”，积极鼓励和支持发展特色产业，重点打造有机茶叶、生态肉牛、中药材、特色果品、优质蔬菜、优质核桃、工业大麻等绿色产业，拓宽群众产业发展渠道，增加群众收入，做大做强村集体经济，增强发展后劲，扎实推进村集体经济健康稳步发展。切实改善产业基础设施条件，积极争取项目和资金，对产业重点区、重点段河堤、道路进行硬化，为产业发展创造良好的基础条件。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续开展环境突出问题大排查大整治，实现镇村环境整体提升，严格落实河长制工作要求，提升生态环境质量，继续加大旅游基础设施建设，努力提升旅游接待能力。深入推进农村人居环境提升工作，完善长效管护机制，巩固现有村庄清洁成果，实现常态化。加大户厕改建工作进度，加强政策宣传力度，引导农户转变思想，自觉进行户厕改造，确保完成改厕任务。着力实施集镇开发，解决历史遗留问题，为乡村振兴建立基础。  

（四）聚焦民生保障，努力推进社会事业发展。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，进一步完善公共服务设施，提高公共服务水平。加强殡葬改革工作，严格按照区级要求，完成活人墓拆除和大墓、豪华墓的综合整治，完成公益性公墓建设。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作，继续深入推进扫黑除恶专项斗争和平安创建工作，严密防范和打击各类违法犯罪，强化安全生产责任，完善隐患排查治理和事故预防控制体系，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台。优先发展教育，支持保四中、老营中学、瓦窑中心学校提升教育教学水平。推进文明村镇建设，不断丰富群众文化生活。强化卫生健康医疗服务，提高计划生育服务水平。积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、退役军人服务、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。  

（五）聚焦自身建设，持续提高政府执政能力。坚持科学理政，全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃慵政、懒政、怠政等行为。坚持依法行政，全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制，严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督、人民群众监督。依法公开权力和责任清单，推进行政权力的公开化、透明化，创优发展环境，简化办事程序，注重服务细节，更好的服务群众，不断提高政府办事效率，切实增强政府工作执行力与落实力。坚持从严治政，全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法，深入推进党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层压实责任。坚定不移贯彻执行中央八项规定精神，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，牢固树立过“紧日子”思想。严格规范执行“四议两公开”制度，持续提高村级财务管理水平。继续加强审计、政府采购、农村集体“三资”等重点领域管理，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。坚持全面从严治党，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。  

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌，身处决胜全面小康主战场，站在脱贫攻坚最前沿，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民力量，同心同德，开拓创新，扎实工作，强力攻坚，坚决夺取全面脱贫、全面建成小康社会的伟大胜利!