2021年政府工作报告

政府工作报告  

——2022年1月4日在瓦马彝族白族乡第十一届人民代表大会  

第一次全体会议上  

瓦马彝族白族乡人民政府乡长  沈松涛  

各位代表：  

现在，我代表瓦马彝族白族乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。  

一、第十届政府工作回顾  

过去的五年，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡各族人民锐意进取，攻坚克难，取得了脱贫攻坚的全面胜利，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，迈出了全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实步伐。  

五年奋斗，我们坚定不移抓经济促发展，迈出高质量发展步伐。经济综合实力不断增强，生产总值从4.91亿元增至6.63亿元，年均增长7.8%；农业生产总值从4.12亿元增至5.35亿元，年均增长6.75%；工业生产总值从7919万元增至1.28亿元，年均增长12.68%；农民人均纯收入从9132元增至12973元，年均增长9.17%；固定资产投资从3.87亿元增至5.64亿元，年均增长9.89%；一般公共预算收入从235万元增至531万元，年均增长22.6%；为全乡经济发展和民生改善提供了强力支撑。  

五年攻坚，我们凝心聚力补短板强弱项，脱贫攻坚取得全面胜利。五年来，全乡累计减少贫困人口1030户4553人，11个贫困村全部脱贫出列，贫困村面貌发生了翻天覆地的变化，如期高质量实现了整乡脱贫摘帽目标，脱贫攻坚战取得了全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进精准扶贫精准脱贫，“两不愁三保障”目标稳定实现，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，实现323户1433人挪穷窝、换穷业、拔穷根。制定奖补政策，加强技能培训，强力推进就业扶贫，组织劳动力转移就业5.3万人次，转移就业率达79.9%，设置公益性岗位327人；大抓产业扶贫，创新产业扶贫机制，投入各级扶贫资金3.57亿元，实施基础项目348项，产业项目37项，有力保障了贫困群众稳定增收，实现了村村都有主导产业、户户都有致富门路。东西扶贫协作、市（区）直单位定点帮扶和社会帮扶工作成效明显，凝聚了强大的帮扶合力。农村公路建设、危房改造、志智双扶、农村人居环境整治等特色亮点纷呈，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。  

五年笃行，我们久久为功抓建设强管理，乡村环境更加美丽宜居。紧盯“人居环境干净整洁”目标，投入资金1720万元，全方位系统整治农村人居环境，推进全域无垃圾治理。完成危房改造1501户，修缮加固旧房938间，实施住房居住功能完善749户。农村路、水、电、讯等基础设施不断完善，五年来，共投入资金1.53亿元，修建道路438公里，通村道路100%硬化，通组道路硬化率达95.92%；投入资金5792.89万元，实施水利项目71件，饮水安全得到有效保障；投入资金1866.97万元，建设村民小组活动室33个，建管用有机统一。规范“多规合一”实用性村庄规划编制，村庄建设有章可循。五年努力成果丰硕，拉攀村获评中国传统村落，安邦村获评省级生态旅游村、市级旅游特色村，香柏场国家草原自然公园试点规划顺利通过省级验收，创建香柏场为AAA级景区；1个村被评为省级文明村，6个村被评为市级文明村，11个村被评为区级文明村，乡村面貌焕然一新。  

五年精勤，我们持之以恒调结构促转型，产业质量效益持续向好。累计发展蚕桑11522亩，建盖大蚕房248间，24100平方米，年均产量160.12吨，年均产值51.24万元；累计精耕香料烟8640亩，年均产量3671担，年均产值406.2万元；共发展工业大麻9959亩，产值3758万元，姬松茸种植169棚，产值362万元；生猪出栏量年均达6.67万头，肉牛出栏量年均达3256头，规模养殖场10个、发展养殖大户210户。工业经济实现平稳回升，孙足河电站、梨澡河电站有效运行，小微企业迅速发展；第三产业增加新支点，安邦村“旱改水”项目顺利实施，带动乡村旅游开发潜力逐步挖掘。产业发展结构更加合理、效益明显提升，实现提档升级。  

五年不倦，我们矢志不渝强保护重治理，生态环境质量持续改善。实施退耕还林9392亩，建成高标准农田154亩，全乡森林覆盖率从68%提高到74.27%。依法加强耕地保护，强力推进“大棚房”、农村乱占耕地建房、违法图斑等重点领域专项整治。全面推行河（湖）长制，扎实开展河道采砂专项整治，有效维护了河道采砂秩序，投入1960万元，治理河道7.52公里，护河成效更明显。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，各级交办的环境问题按期完成整改。强化水质监测检测，饮用水水源地水质安全良好。污染防治、节能减排等工作高效推进，单位生产总值能耗、主要污染物总量控制在目标范围内，全乡环境质量持续提升。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，新建、改建行政村村委会所在地公厕21座、农村卫生户厕改造2376座。建设垃圾分类回收站22个，乡村垃圾处理设施覆盖率达100%。建设27座污水处理设施，覆盖率达34.81%。21个村人居环境全部达到I档标准，13个村被评为省级卫生村。  

五年开拓，我们迎难而上抓改革促开放，发展活力动力持续增强。政府机构改革、“放管服”、财税体制等重点领域改革深入推进。农村集体产权制度改革成效明显，村级集体经济“空壳村”全面消除。金融活水持续灌溉脱贫攻坚和经济建设，五年来累计发放扶贫小额信贷1284万元，发放肉牛养殖贴息贷款2710.70万元；金融机构存贷款余额分别为2.58亿元、0.85亿元，分别增5.5%和4%。“放管服”改革持续深化，高标准建成“一部手机办事通”，“最多跑一次”事项达到100%，承诺办结时限在法定时限基础上缩短70%以上，营商环境得到极大改善。  

五年拼搏，我们用情用力惠民生解民忧，社会各项事业全面发展。坚持教育优先发展，投入1550万元，新建瓦马乡中心幼儿园、瓦马乡阳光幼儿园；投资484.7万元，新建、改扩建校舍2056平方米。全乡办学条件显著改善，教育质量逐年提高，投入316.1万元用于义务教育阶段均衡建设，顺利通过义务教育均衡发展评估验收。统筹推进医疗卫生事业，建设标准化卫生室21个，群众就医难问题得到有效解决。基本医保、大病保险、医疗救助等政策全面落实，慢病签约服务应签尽签，公共卫生服务水平明显提升。大力发展文化事业，建成全民健身广场和文化活动中心32个，共举办广场舞比赛、歌咏比赛、篮球赛等文体活动22场次，建成乡村文艺队21支，群众精神文化生活更加丰富。积极应对突如其来的新冠肺炎疫情。慎终如始抓好疫情防控，强力推进疫苗接种工作，累计接种32132剂次。坚持“外防输入、内防反弹”常态化防控机制，全面压实网格管理责任，组织开展全员核酸检测演练2次，坚决守住了疫情不反弹的底线，守护了人民群众健康安全。  

五年兢恪，我们坚持不懈强综治促和谐，社会稳定局面持续巩固。依法治乡全面推进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元化矛盾纠纷化解体系日趋完善，“雪亮工程”建设扎实推进，平安创建成果不断巩固，矛盾排查调处和信访工作深入推进，“七五”普法圆满完成，市域社会治理现代化创建工作有序推进。网格化管理服务水平不断提高，群众法治意识明显增强。打造河东村大寨自然村、上里濯村白草坝自然村为“无发案社区”示范点。民族团结进步示范创建成果显著，瓦马彝族白族乡人民政府获评市级民族团结进步示范单位；3个自然村获评省级民族团结进步示范村，大长田易地扶贫搬迁（安置点）被评为省级民族团结进步示范点；1个村被评为市级民族团结进步示范村；8个村获评区级民族团结进步示范村。应急管理和安全生产常抓不懈，市场监管和食品药品安全监管措施全面落实，社会大局持续稳定。第四次经济普查、第七次人口普查工作全面完成。民族宗教、统计调查、地震气象、人民武装、退役军人事务、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得了长足发展。  

五年慎为，我们驰而不息转作风提效能，政府自身建设不断加强。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推进政府系统全面从严治党向纵深发展，深刻汲取耿梅严重违纪违法案件和“3·29”专案教训，扎实开展以案促改工作。组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深刻对照17种画像开展作风问题大整治活动，持之以恒纠治“四风”，干部干事创业“精气神”不断提振。坚持依法行政，科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受乡人大法律监督、工作监督。累计办理人大代表建议54件，满意率100%。意识形态工作常抓不懈，思想主旋律高高飘扬，驰而不息落实中央八项规定，持之以恒加强政府系统廉政建设。坚持统筹协调、科学调度，充分发挥政府班子整体合力，充分调动各方面积极因素，有力推进经济建设和社会发展各项工作。  

各位代表！过去五年，是瓦马发展史上具有重要里程碑意义的五年，是瓦马大地发生历史性巨变的五年，是瓦马脱贫减贫步伐最快、经济发展质量最高、整体面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、省市区委、政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全乡人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向所有关心支持瓦马脱贫攻坚、经济发展、社会进步、疫情防控的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!  

历经天华成此景，人间万物出艰辛。回顾五年来的工作，我们付出了艰辛努力，经济社会发展取得了显著成效，但是受自然条件、发展环境、财力支撑等多重因素制约，我乡发展层次低、经济总量小、基础设施薄弱的基本情况尚未发生根本改变，发展不平衡不充分的问题还很突出，巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴任务艰巨；经济发展整体实力不强，规模以上工业企业数量少、体量小，拉动经济增长的重大项目偏少，财政收支矛盾突出；产业发展基础还不牢固，缺乏大型龙头企业带动，产业链条短，产品附加值低，市场风险和自然灾害对种养殖产业影响较大；文化旅游产业基础较弱，厚重的文化底蕴和丰富的旅游资源还没有转化为旅游产业发展优势；社会事业和民生领域仍有短板；营商环境还需优化，政府系统部分干部思想观念、工作作风和能力水平还不能完全适应高质量发展的新要求。对此，我们将坚持问题导向，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的期望与重托！  

二、未来五年的奋斗目标和主要任务  

各位代表，今后五年是瓦马乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是巩固拓展脱贫攻坚成果促乡村振兴、加快社会经济高质量发展的重要阶段。在瓦马乡十一届第二次党代会上，乡党委在深入分析研判发展形势的基础上，提出了瓦马今后五年工作的指导思想、奋斗目标和重点任务，为我们做好新一届政府工作提供了行动纲领和根本遵循。  

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，推进治理体系和治理能力现代化，围绕建设产业兴旺、文化兴盛、乡村优美、生态良好、社会和谐、人民幸福的美丽瓦马，奋力谱写瓦马社会主义现代化建设新篇章。    

未来五年经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增12.1％；农业生产总值增11.9％；工业总产值增10％；固定资产投资增9％；农民人均纯收入增9％。经济实力更加雄厚，产业优势更加凸显，生态环境更加优美，发展活力更加强劲，人民生活更加幸福，社会治理更加完善，社会文明程度更高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  

围绕上述指导思想和目标，我们将重点抓好7个方面的工作：  

（一）聚力产业提级，加快推进产业高质量发展。按照农业优先型、文旅赋能型的经济发展定位，持续优化产业布局，构建“文旅结合、一二三产融合”的现代产业体系，加快推动农业优势特色产业提质增效。坚持“加大扶持、内引外联、因地制宜”的特色产业发展思路，进一步做大做强畜牧养殖、蚕桑、泡核桃、红花、糯橄榄、姬松茸等传统优势特色产业。在打开销售市场，增加群众收益上下功夫，围绕特色优势产业规模化、标准化、集约化、品牌化发展目标，积极争取项目引进、企业引入，发展规模化养殖，提升产业后劲。结合乡村振兴建设，加大传统村落、乡风民俗、民族文化等保护力度，坚持国家草原自然公园与村庄景区一体打造，加强文旅资源宣传推介，加大旅游设施配套、要素配置，吸引更多游客来瓦马旅游，全面融入大滇西旅游环线建设，努力把瓦马打造为健康生活目的地。  

（二）聚力乡村提质，加快推进乡村全面振兴。着力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，以“防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收”为重点，以“一平台三机制”持续巩固脱贫成果。继续办理防返贫保险，落实脱贫人口小额信贷，织密防止返贫安全网。加强扶贫项目资产后续管理，持续深化协作关系，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。致力促进产业振兴。把产业作为乡村振兴的源头和基础，立足特色资源优势，优化农村产业布局，完善利益联结机制，持续释放产业扶持政策带动效应，大力发展多元增收富民产业，继续落实支持政策，进一步扩大产业规模、增加产量、提高效益，稳定提高群众家庭经营性收入，打造乡村振兴的产业支撑。全力推动稳岗就业。加大组织劳务输转力度，提高劳务培训的针对性和实效性，年均转移就业9000人以上，人均创收2万元以上。落实稳岗就业扶持政策，促进扶贫车间向乡村就业帮扶车间转型持续发展，管好用好公益性岗位，吸纳群众就近就地就业。加强农民教育培训和农村实用人才培养，培养培育一批乡土人才和新型高素质农民，强化乡村振兴人才支撑。强力推进乡村建设。大力实施乡村建设行动，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，组织开展好“干部规划家乡行动”，力争到2023年，完成所有村庄规划编制工作。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，新建、改造农村卫生户厕2057座，实现农户卫生厕所全覆盖；健全完善农村生活垃圾收运处置和回收利用体系，积极争取实施村级小型污水处理设施建设项目；深入推进爱国卫生“7个专项行动”，深入推进村庄清洁和绿化行动，加强乡村建筑风貌引导，整治优化村庄公共空间和农户庭院，推进村级公益性设施共管共享行动，提升农村生态宜居质量。加快推动乡村文化振兴，推进移风易俗，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，营造新型农村文化业态，改善农民精神风貌，焕发乡风文明新气象。  

（三）聚力项目建设，加快改善发展基础条件。聚焦项目建设，持续夯实基础设施。强化交通网络建设。推进落实好道路硬化、“一事一议”财政奖补、农村公路通畅等工程项目实施，积极争取项目落地，全面完善村组交通基础设施建设。加强农村公路管理养护力度，积极争取和筹措公路养护配套资金。规范水利设施建设管理。进一步完善安全饮水工程管理体系建设，规范水费收缴，配合上级做好孙足河河道治理工作。加快“数字乡村”建设。推进宽带网络升级改造，紧紧围绕乡村振兴，科学谋划、积极申报，整理道路、交通、水利、电力、农田等基础设施建设需求，做到项目申报应报尽报，以项目争取、落实为抓手，不断夯实基础设施建设。  

（四）聚力改革开放，加快激发发展活力释放。坚持把全面深化改革贯穿经济社会发展各个领域，创新政府管理和服务方式，不断增强高质量发展的活力动力。持续深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”流程，推进“办事不求人”，实现“最多跑一次”，打造便民利民、公平公正的政务服务环境。深化农业农村改革，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，健全土地经营权流转服务体系，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。持续优化营商环境，加大招商引资力度，进一步激发市场活力和社会创造力。完善“双随机、一公开”监管、信用监管和“互联网+监管”机制，加强事中事后监管，维护公平有序的市场秩序。  

（五）聚力民生提档，加快推动共同富裕。牢固树立以人民为中心的发展思想，将基本财力向民生领域倾斜，用心用情办好民生实事，统筹发展各项民生事业，让发展成果更惠及全乡人民，不断提高人民群众的生活品质和幸福指数。坚持就业优先。大力实施就业优先战略，深入开展技能提升行动，抓实抓好劳动力转移就业工作，用好信息化就业平台。打造品质教育。坚决落实“双减”政策，强力整治师德师风，加快提升教研水平，深化教育督导，优化教育环境，加快推进合并办学，激发办学活力，不断提高教育质量，推动学前教育普及普惠，办好人民满意的教育。加快健康瓦马建设。完善疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急反应能力，加快构建完备的公共卫生体系。慎终如始做好疫情防控工作，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线，全力保障人民生命健康安全。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，倡导文明健康的生活方式，提升全民卫生健康水平。完善社会保障。加强低保动态管理，坚决兜牢民生底线。基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，实现全覆盖。强化各项社会救助制度统筹衔接，重点保障困难群众基本生活。推动殡葬改革和养老服务高质量发展，继续做好移民后期扶持工作。加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。认真贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。促进文化繁荣。拓展新时代文明实践站（所）建设成效，大力推进移风易俗，倡导乡风文明，破除陈规陋习。  

（六）聚力社会治理，加快推进市域治理现代化。坚持系统观念，统筹发展和安全，防范化解风险隐患，牢牢守住底线红线，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力维护公平正义、依法有序、平安和谐的社会环境。加强“平安瓦马”建设，深入推进“八五”普法，做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。完善社会矛盾排查预警和多元化调处化解机制，持续推进矛盾纠纷排查化解。积极化解信访积案，及时解决群众反映的各类困难问题。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产整治工作，深化重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。完善重大决策社会稳定风险评估机制，严密排查防范化解环境保护、非法集资、网络舆情、信访维稳、社会治安等重点领域的风险隐患，完善突发事件、公共安全事件应急处置机制，坚决守住风险防控底线，维护社会大局持续稳定。  

（七）聚力美丽提升，加快推进生态文明建设。系统推进生态治理。持续开展森林资源管护、沟道治理等生态修复治理行动，维护生态系统稳定，增加国土绿色底蕴，全面拓展绿化空间，加强林草资源保护，全面实施“林长制”，努力构筑健康稳定的林草生态系统。坚决捍卫国土生态安全。依法加强耕地保护，深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治和“大棚房”问题整治“回头看”，节约集约用地，确保耕地占补平衡，坚决守住耕地保护红线。持续改善环境质量。突出精准、科学、依法治污，巩固污染防治攻坚成果，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。深刻汲取东河污染问题的沉痛教训，全面落实河（湖）长制，深入推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理，扎实推进农业面源污染综合治理，建立绿色低碳循环发展经济体系。切实加强灾害监测预警、综合治理、应急救援等防灾减灾体系建设，健全灾害群测群防体系，开展应急抢险实战演练，加大救灾物资储备和防灾减灾知识宣传，不断提高应急抢险救援和防灾减灾救灾能力。全面推进绿色低碳发展。落实国家《2030年前碳达峰行动方案》，坚决遏制“两高”项目盲目发展，支持减碳增汇及碳交易市场发展，积极推动产业转型升级，加快实现生产生活方式绿色变革，为我国碳达峰、碳中和发挥积极作用。  

三、2022年主要工作任务  

各位代表，2022年是第十一届政府的开局之年，也是全面实施“十四五”规划、加快瓦马高质量发展的关键之年。全乡经济社会发展的预期目标建议为：全乡生产总值增12%；农业生产总值增11%；工业总产值增9%；固定资产投资增25%，一般公共预算预计完成35万元，农民纯收入增6.5%；金融机构存贷款余额分别增10%和15%，单位生产总值能耗和污染物排放完成控制指标。重点抓好8个方面的工作。  

（一）全力实施乡村振兴战略。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，全面落实防返贫监测和帮扶机制，抓实抓细监测预警、排查走访、精准帮扶、动态清零各项措施，坚决防止发生规模性返贫。加强农村低保动态管理，强化社会救助兜底功能。持续释放产业扶贫政策激励效应，带动脱贫不稳定户和边缘易致贫户稳定增收。加强脱贫劳动力就业状态监测，加大有组织劳务输转力度，确保有输转意愿的脱贫劳动力应转尽转。加强就业帮扶车间建设，帮助群众就近就地就业。  

（二）全力推进重点项目建设。坚持全方位事业、体系化建设，紧贴国家、省市区投资政策导向，谋划固定资产投资重点项目7项，总投资1.005亿元。实施乡村内道路建设项目，实施新建村内道路硬化33.07公里；实施生活垃圾处理设施建设项目，新建日处理6吨的热解炉2座、日处理8吨热解炉1座及相关附属设施建设；实施河道治理项目，进行6.98公里河道治理；实施民族团结示范乡建设项目，完善瓦马社区、掌上村民族团结示范配套项目；实施高标准农田建设项目，建设高标准农田1.2万亩，建设机耕路43公里、沟渠22公里、调节池12个；实施工业辣椒烘烤厂建设项目和肉牛养殖场建设项目。  

（三）全力优化升级产业体系。优化农业产业结构和区域布局，增加优势产业和高效产业占比，完善产业链，提升产业效益。在种植业上，稳定粮食播种生产面积64299亩，总产2.692万吨不减；巩固甘蔗种植面积4910亩，产量2.1万吨；持续巩固蚕桑种植，保持1.15万亩桑园面积基数稳定，养蚕9400张，产茧380吨，在养蚕质量和产量上提升效益；巩固发展香料烟产业700亩，产量2100担；发展工业辣椒种植面积2000亩，产量3000吨；巩固红花种植面积8000亩，产量240吨；大力发展姬松茸种植160棚160亩，产量800吨；对现有12.5万亩泡核桃、2210.9亩糯橄榄加大管护力度，提升中耕管理水平，加强技术培训和良种嫁接，提升泡核桃、糯橄榄品质，积极培育和引进农产品初加工企业，在打开销售市场，增加群众收益上下功夫。在养殖业上，重点抓好生猪、肉牛养殖，生猪存栏6万头以上，出栏8万头以上，肉牛存1.2万头以上，其中能繁母牛0.42万头以上，年出0.45万头以上，积极争取项目引进、企业引入，发展规模化养殖，提升产业后劲。加快发展文化旅游。全力推进香柏场国家草原自然公园建设，完善景区景点配套设施，加大乡村旅游及配套设施建设力度。加快工业产业巩固。继续抓好孙足河电站、茅草坪电站、35千伏变电站规范运行，推进农产品加工小微企业建设，鼓励农特产品电子商务发展，完善绿色生态产业链。  

（四）全力改善乡村人居环境。对照人居环境I档标准，高要求、全覆盖、补短板、再提升，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，创建美丽乡村示范点4个，抓好集镇建设整治，全力打造美丽宜居乡村。聚焦人居环境提升基础设施配套不足的瓶颈。加快瓦马集镇污水处理管网设施建设，对已建成污水处理设施的26个自然村加强管理维护。加快推进“厕所革命”，实现剩余任务改造清零，对已建成的21座公厕规范管理，推动畜禽化粪池改造建设。聚焦人居环境提升分而不统、机制运转不畅的瓶颈。严格按照“多规合一”实用性村庄规划编制落实，加强农村住宅基地审批监督和管理工作，严格建筑风貌控制。进一步完善《村规民约》，健全村庄环境卫生管理制度，更加注重操作性和长效性，鼓励村庄结合实际创新工作机制，完善管理制度，细化工作措施，点对点破解难题。聚焦人居环境提升群众参与度不高的瓶颈。坚持“从群众中来，到群众中去”，广泛征求群众意见建议，结合实际出思路、做决策，用具体办法解决具体问题，召开群众会、户长会，广泛宣传群众、动员群众，实现共治共享。  

（五）全力加强生态环境保护。加快生态修复治理，构建林草资源保护发展长效机制。全力打好污染防治攻坚战，扎实开展各级环保督察反馈问题整改“回头看”，提升环境监察监测能力，全面完成主要污染物排放控制目标。严格落实河（湖）长制，加强水资源管理，持续推进河（湖）“清四乱”，不断改善水生态环境。加强农业面源污染防治，强化源头防控，完善补贴机制，以“控制增量、减少存量”的工作思路，切实改善环境质量。  

（六）全力强化财政金融支撑。加强财政预算收支管理，大力扶持重点财源税源企业，进一步规范非税收入管理，努力增加财政收入。积极盘活闲置国有资产，确保国有资产增值保值，多渠道增加财政收入。围绕“六保”“六稳”任务，进一步调整和优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出切实保障，一般性支出坚决压减，加强财政项目资金使用监管。做好各项惠农贷款管理工作，引导群众合理使用贷款、按期归还贷款。建立健全多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制，有效化解不良贷款，防范金融风险。  

（七）全力保障改善民计民生。全力办好民生实事，大力发展社会事业，全面落实惠民政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快教育改革发展。加强教师队伍建设，提升教育教学管理水平，加快提高教育质量，完成拉攀小学、下里濯小村、掌上小学、下拉堡小学撤并工作。提升医疗服务能力。深化公立医院改革，加强医疗卫生人才队伍建设，优化医疗服务布局，巩固扩大基本医保参保覆盖面，提升医疗服务能力。抓好常态化疫情防控，落细落实“外防输入、内防反弹、人物同防”各项措施，全力保障人民群众生命健康安全。不断增进民生福祉。全面落实就业创业扶持政策，积极开展农村劳动力转移培训，新增农村劳动力转移就业工作稳中有进。认真做好城乡低保和特困供养提标工作。积极发展养老服务业，深入开展农村留守老人、妇女儿童和特困群众关爱服务行动，努力实现老有善养、幼有优教、困有真帮。  

（八）全力加强社会治理。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强法治宣传教育，常态化开展矛盾纠纷排查化解，维护社会大局稳定。深入推进安全生产整治行动，系统排查整治安全风险隐患，全力保障人民群众生命财产安全。完善自然灾害预报预警联合处置机制，提高防灾减灾能力。坚持底线思维，强化风险意识，统筹做好各领域风险防范化解工作，提升安全发展能力。加强退役军人服务保障，落实好武装、国防动员、民兵和征兵工作，支持好工会、共青团、妇联、科协、红十字、残联等群团组织发展。  

四、强化政府建设  

（一）坚持政治引领，建设忠诚政府。把政治忠诚作为首要品质，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿履职全过程。严守政治纪律和政治规矩，全面落实区委、区政府和乡党委的各项部署要求，做到政令畅通、令行禁止。  

（二）坚持依法行政，建设法治政府。认真学习贯彻习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式开展工作。规范重大行政决策程序，不断提升行政决策科学化民主化法治化水平。自觉接受乡人大法律监督、群众监督和舆论监督，不断提高人大代表意见建议办理质量和效率。进一步加强行政规范性文件制定和监督管理，依法开展行政复议，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。  

（三）坚持转变作风，建设高效政府。把狠抓落实作为政府工作的生命线，把雷厉风行和久久为功有机结合，深刻对照作风大整治17种画像，引导广大干部坚持干字当先、实字为要，担好肩上重任，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，只争朝夕、奋勇争先。始终知责于心、担责于身、履责于行，当事不推责、遇事不避难，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，大力营造唯实惟先、善作善成的干事氛围。完善清单管理和责任分解机制，对重点工作、重大项目和重要指标逐项分解细化，强化督促检查，及时跟踪问效，推动行政效能全面提升。  

（四）坚持从严治党，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党的各项制度要求，全面履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹。加强政风行风建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，坚决整治侵害群众利益的不正之风。全力支持乡纪委依法依纪履行职责，加大监督问责力度，严肃查处各类违规违纪违法问题，使清正廉洁成为政府工作的鲜明底色。  

各位代表！百年交汇，千年圆梦；蓝图绘就，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡各族人民，紧握历史接力棒，秉承“忠贞不渝、自强不息、人定胜天”的瓦马精神，干在实处、走在前列，为加快建设美丽瓦马、全面开启建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！